李婉嬙

【摘要】煤炭資源整合既是實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，也是提高煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全系數(shù)，同時(shí)有助于構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。要達(dá)到整體目的除了需要不斷增加投入以形成更大的推動(dòng)力外，還需要先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)和幫助，同時(shí)，不斷優(yōu)化合作方式也能提升整合的品質(zhì)與效率。

【關(guān)鍵詞】煤炭? 經(jīng)濟(jì)? 資源? 整合? 重要性

煤炭資源整合主要針對(duì)的是煤田、礦井這類資源的整合。具體而言就是圍繞合法煤礦資源整合兩座及以上煤礦的資源或儲(chǔ)量，其中也涉及到周邊零星存在的空白資源或儲(chǔ)量。這種操作模式既是為了將不合法、不合規(guī)、不合理存在的煤礦進(jìn)行關(guān)閉，也是為了借助技術(shù)升級(jí)、統(tǒng)一規(guī)劃提升企業(yè)生產(chǎn)能力和安全保障水平。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源整合的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用

與規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展的合法大型煤礦企業(yè)不同，在不少煤炭資源豐富的地區(qū)，私人違法違規(guī)開(kāi)展煤炭資源的情況并不鮮見(jiàn)。規(guī)模小卻數(shù)量多、不僅分散而且管理混亂且效益差，這是多年來(lái)不少圍繞煤炭資源形成產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的通病。這種急功近利又鼠目寸光的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅嚴(yán)重破壞了珍貴的礦產(chǎn)資源，而且往往給所在地造成難以估量又不可逆的環(huán)境破壞問(wèn)題。

將煤炭資源進(jìn)行整合，以合法合規(guī)煤炭企業(yè)為中心，將小、多、散、亂、差的小煤窯、小煤礦等一并納入大型煤企的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃首先是對(duì)自然資源的科學(xué)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。其次，借助更為現(xiàn)代化、集約化的先進(jìn)開(kāi)采和生產(chǎn)，整合后的煤炭資源不僅能夠發(fā)揮出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)無(wú)序開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，而且更加有利于環(huán)境保護(hù)并降低碳排放等污染物指數(shù)，更能承擔(dān)起大型資源型企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以更加負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和管理視角發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

（二）提高煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全系數(shù)

隨著私營(yíng)、小型煤礦企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)，近年來(lái)屢屢爆發(fā)的礦難或生產(chǎn)事故已經(jīng)充分說(shuō)明了小、多、散、亂、差的陳舊經(jīng)營(yíng)形式對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。缺少安全生產(chǎn)的保障，一切物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的獲取都是得不償失。

只有全面整合煤炭資源發(fā)展現(xiàn)代煤炭能源產(chǎn)業(yè)，煤炭生產(chǎn)這一高危行業(yè)才能大幅提升安全生產(chǎn)水平，才能以更加規(guī)范合理、科學(xué)現(xiàn)代的資源開(kāi)采與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)躋身世界先進(jìn)行業(yè)之列。

（三）有助于構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局

“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”是新時(shí)期推進(jìn)綠色發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略核心。已存在多年的盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)正在引發(fā)日益嚴(yán)重的資源枯竭問(wèn)題。不久前在網(wǎng)絡(luò)瘋傳的“白菜房?jī)r(jià)”正是傳統(tǒng)能源城市鶴崗在資源枯竭后經(jīng)濟(jì)全面衰退的寫照。要避免更多類似問(wèn)題產(chǎn)生，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫。

通過(guò)整合煤炭資源，不可循環(huán)的煤炭資源便能以降耗增效、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈等更多形式延長(zhǎng)生存壽命。這不僅能使眾多資源依賴型城市不至于陷入夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的泥淖，而且能使珍貴的礦產(chǎn)資源通過(guò)技術(shù)和管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并實(shí)現(xiàn)更多代際間傳承。這才是科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)運(yùn)作中良好實(shí)踐的正確打開(kāi)方式。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源整合的常見(jiàn)問(wèn)題

作為最典型的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，煤炭資源經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的國(guó)有與民營(yíng)并存的發(fā)展階段。眾多私營(yíng)煤企將大量資金、資源投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也從中獲取了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，一旦面臨被整合的命運(yùn)，自然會(huì)對(duì)切身利益格外關(guān)注。

而在面對(duì)諸多歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中，復(fù)雜的主客觀因素，匱乏的參照經(jīng)驗(yàn)等都對(duì)資源整合的實(shí)踐產(chǎn)生著不同程度的影響。根據(jù)起來(lái)則普遍表現(xiàn)為量與價(jià)的核定問(wèn)題。

所謂量的核定主要指私營(yíng)煤企所有者出于自身利益最大化考慮，在測(cè)算儲(chǔ)量時(shí)故意少報(bào)、隱瞞。較常見(jiàn)的少報(bào)數(shù)量一般在兩千至三千噸左右，也有部分隱瞞儲(chǔ)量高達(dá)五千噸的情況。

而價(jià)的核定則更加復(fù)雜。由于資源融合是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程行為。受到時(shí)間推移、市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)因素的影響，按每噸資源整合的基本單位，最早的價(jià)款核定僅為0.34元左右，而后期則逐漸提升到高達(dá)七元至八元。不僅如此，煤炭資源的類型多樣，不同類型煤炭整合價(jià)款也存在不小差距。比如較高品質(zhì)的煉焦煤與較普通的動(dòng)力煤在價(jià)款核定上可能有兩三倍左右的巨大價(jià)差存在。加之不同類型煤炭資源在開(kāi)采過(guò)程中使用工藝或生產(chǎn)模式等差異不小，這就導(dǎo)致私營(yíng)煤企所有者投入的成本懸殊，而這勢(shì)必影響到其對(duì)資源整合的主觀意愿。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭資源整合的策略

（一）投資推動(dòng)

整合資源不是紙上談兵，而是必須以理論聯(lián)系實(shí)踐的系統(tǒng)性工程建設(shè)。這就不能缺少持之以恒且充沛的資金與資源投入。

比如山西太化集團(tuán)重點(diǎn)針對(duì)環(huán)保陸續(xù)投入資金超過(guò)三個(gè)億，完成了超過(guò)三十個(gè)環(huán)保項(xiàng)目的治理并關(guān)停了二十余污染項(xiàng)目和裝置。這一持續(xù)超過(guò)十年的大投入減少了企業(yè)十億元的銷售收入。不過(guò)，在全力發(fā)展30萬(wàn)噸/年焦化粗苯精制項(xiàng)目這一國(guó)內(nèi)最大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，又對(duì)20萬(wàn)噸/年P(guān)VC進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造后，該集團(tuán)卻實(shí)現(xiàn)了新增收入二十億。一來(lái)一去之后等于重新建成了一個(gè)全新的現(xiàn)代化企業(yè)。而放眼未來(lái)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略前景，企業(yè)必定能夠在甩掉沉重的舊包袱后輕裝前進(jìn)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。這顯然比老牛拉破車式的勉強(qiáng)維持更能延長(zhǎng)企業(yè)生存周期，也更能激發(fā)出強(qiáng)大的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

（二）技術(shù)引導(dǎo)

資源整合后要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，這少不了先進(jìn)技術(shù)的托底和支撐。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)既包括硬件設(shè)施，也涉及軟件工藝。

比如太原智海集團(tuán)榆次水泥公司不僅在粉煤制造設(shè)備方面以立式輥取代了傳統(tǒng)的風(fēng)掃球，同時(shí)也在增濕塔使用過(guò)程中改用了變頻技術(shù)，從而大幅降低了水資源和電力的消耗。

先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用一方面使企業(yè)核心項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化與科學(xué)化，全面提升了經(jīng)濟(jì)效益，另一方面則由于新設(shè)備新工藝的綜合應(yīng)用減少了水、電等能源的間接消耗并同時(shí)降低或控制了污染物的排放，這就提升了環(huán)境保護(hù)力度。通過(guò)直接和間接的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，對(duì)煤炭資源的整合便實(shí)現(xiàn)了“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”的戰(zhàn)略實(shí)踐，這對(duì)企業(yè)自身、區(qū)域煤炭經(jīng)濟(jì)整體乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的變革都有極為顯著的促進(jìn)意義。

（三）合作方式優(yōu)化

信息時(shí)代大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)最有力的驅(qū)動(dòng)力。整合煤炭資源同樣可以利用這種創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)合作方式優(yōu)化。

比如“太原理工天成科技股份有限公司和山西發(fā)鑫集團(tuán)有限公司全面合作”就是最具典型性的示范案例。前者是IT產(chǎn)業(yè)，后者則是傳統(tǒng)的煤焦化企業(yè)。二者合作不僅實(shí)現(xiàn)了新項(xiàng)目投資成本的大幅降低，而且跨界融合又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)能源類企業(yè)在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的帶領(lǐng)下，不僅生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了顛覆性發(fā)展，而且管理理念更實(shí)現(xiàn)了徹底了互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。而擁有了互聯(lián)網(wǎng)思維的傳統(tǒng)能源企業(yè)才能更好地融入信息時(shí)代、實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）嚴(yán)格依循政策指導(dǎo)

為了解決整合過(guò)程中存在的量與價(jià)的問(wèn)題，找到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只能是政府層面的文件或規(guī)定。比如在資源量的核定方面，國(guó)土資源廳最初的審批儲(chǔ)量就是基準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)若干年的開(kāi)采，現(xiàn)有的儲(chǔ)量就是基準(zhǔn)量減去已開(kāi)采量，這就能夠得到更加科學(xué)和無(wú)爭(zhēng)議的現(xiàn)有儲(chǔ)量數(shù)。

而在價(jià)的核實(shí)上，嚴(yán)格依循政策指導(dǎo)同樣是唯一解決辦法。目前而言可以嘗試兩種途徑。一是參考現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格，制定出接近市場(chǎng)價(jià)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。二是結(jié)合現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格，若原有定價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)三倍以上的，則可在原有基礎(chǔ)上翻兩至三倍;若低于市場(chǎng)價(jià)在兩至三倍之間的則翻1.5倍或兩倍;若低于市場(chǎng)價(jià)一至二倍的則翻1至1.5倍;若高于市場(chǎng)價(jià)格則按原價(jià)數(shù)額。

（五）把降耗增效機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化

資源整合為的是徹底整治傳統(tǒng)粗放式管理模式的后遺癥，使煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化、系統(tǒng)化。這一過(guò)程不能僅僅是小、多、散、亂、差到大型煤企的一并了事，還必須踐行“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用……降低能耗、物耗”的國(guó)家戰(zhàn)略。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要把降耗增效機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

比如，制定諸如《節(jié)能降耗工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《節(jié)能降耗工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》等考核與激勵(lì)機(jī)制;完善《節(jié)能降耗管理制度》、《節(jié)能獎(jiǎng)懲制度》、《節(jié)能計(jì)劃編排》等頂層設(shè)計(jì)。要通過(guò)更加規(guī)劃、系統(tǒng)、統(tǒng)一、全面的機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)巨細(xì)無(wú)遺的科學(xué)引導(dǎo)、合理約束，實(shí)現(xiàn)高效利用資源、階梯使用能源、綜合利用廢物。這不僅能夠在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的降耗增效，而且也更有利于促進(jìn)合理布局產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)管理效能。

四、結(jié)束語(yǔ)

整合煤炭資源從宏觀層面而言是為了踐行“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，于微觀層面則是“優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡”的具體操作。這其中既不能缺少充分的投資投入和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，也要不斷加強(qiáng)管理并優(yōu)化整合方式。只有從理論到實(shí)踐、從管理到實(shí)務(wù)實(shí)現(xiàn)全方位深度改革，資源整合后的煤炭經(jīng)濟(jì)才能徹底顛覆傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，借助轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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