【摘 要】 受到我國經濟不斷發(fā)展的影響，對于當前國家公共財政體系的構建而言，進一步深化國庫集中支付制度改革屬于其中不可或缺的構成部分，可謂完善國家財政管理機制的重要任務。依靠此項舉措，可以使資金支付管理科學化與規(guī)范化的水平得到有效地提升，其重要價值不容忽視。本文通過說明深化國庫集中支付制度改革的重要價值，介紹了國庫集中支付制度的相關內容，同時提出了深化國庫集中支付制度改革的有效對策。該研究以分析進一步深化國庫集中支付制度改革的合理對策作為主要的目的，從而有效提升了資金支付管理的科學化、規(guī)范化水平。

【關鍵詞】 國庫集中支付制度 資金支付管理 科學化 規(guī)范化

前 言

我國在落實了改革開放政策之后，無論是政治、經濟，還是軍事、教育等不同領域均得到了長足的進步。為了達到既定的財政管理工作目標，需要不斷深化改進和優(yōu)化國庫集中支付制度，不僅讓財政資金的利用效率更高，而且使得財政工作得到了順利開展。但在此過程中，越來越多的缺陷和問題也隨之產生，增加了改革和優(yōu)化國庫集中支付制度工作的難度。面對此種情況，應該制定出科學的改革策略，從而發(fā)揮出國庫集中支付制度應有的作用。鑒于此，深入探究與分析進一步深化國庫集中支付制度改革的有效對策顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。

一、深化國庫集中支付制度改革的重要意義

（一）實現(xiàn)了對腐敗現(xiàn)象的有效防范

基于避免腐敗現(xiàn)象的目的，國家加強了國庫集中支付制度的改革工作開展，以便達到良好的效果。當沒有落實國庫集中支付制度以前，因為財政資金的周轉需要涉及到眾多不同的環(huán)節(jié)，導致財政資金運作出現(xiàn)不規(guī)范的問題，部門預算單位會發(fā)生截留、貪污以及私自亂用財政資金的問題，從而導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重阻礙到經濟的可持續(xù)發(fā)展。利用深化改革國庫集中支付制度的方式，可以完成系統(tǒng)審查不同部門預算單位支出情況的工作任務，同時借助國庫單一賬戶管理體系，使相關財政專項資金直接支付給相應的供應商，從而達到專款專用的效果，規(guī)避了部門預算單位中腐敗狀況的發(fā)生[1]。

（二）對有關財政機構實施科學監(jiān)督十分有益

通過運用落實并改革國庫集中支付制度的方式，使得財政部門提高了在財政資金方面的監(jiān)管水平，便于財政部門進行資金支付以前，能夠實施系統(tǒng)、具體地資金檢查，同時以最后的審查結果作為依據(jù)，科學利用、配置相應的國庫資金[2]。并且依靠國庫集中支付制度，不僅能夠確定財政資金的去向與用處，而且有利于達到科學監(jiān)管與審查財政資金的目的，便于財政部門針對部門預算單位的監(jiān)管和評定工作開展。

（三）提升了相關財政資金的利用率

以往財政資金撥付過程中，不僅要求有關部門預算單位進行申請并審核合格，而且其中涉及到眾多的流程和部門，最終方可以到部門預算單位，易于發(fā)生財政資金利用率下降和資金沉淀等方面的情況。而借助對國庫集中支付制度的深化改革方式，既完成了財政資金的審核工作任務，又能夠借助國庫集中支付系統(tǒng)實現(xiàn)快捷支付。如此，不但使資金周轉的時間減少，讓相關財政資金的利用率獲得提升，而且還緩解了國庫資金緊缺的程度，使財政資金的管控水平得到一定的提高。

二、國庫集中支付制度相關內容概述

對于國庫集中支付制度而言，主要涵蓋了有關部門預算單位的經濟收入、支出以及財政機構對銀行賬戶的管控等部分。具體來說：其一為針對擁有行政事業(yè)性質的收費、罰款等非稅收性質的部門預算單位的收繳過渡賬戶進行消除，所有非稅收入均依靠相應的征收方存進財政機構借助代理銀行所開設的非稅收入賬戶當中，謹防出現(xiàn)部門預算單位坐收坐支、滯留非稅收入等方面的情況[3]。其二為不同級別的部門預算單位產生了相應的支出項目之后，均依靠有關報賬工作人員去所在地區(qū)的財政局國庫集中支付中心實施核查，當審查合格以后，把資金匯入至相應供應商的銀行賬戶當中，進而排除腐敗的隱患，并且使得財政資金的利用率也獲得提升。其三為有關財政機構把所負責的全部部門預算單位的銀行賬戶均歸入到相應的預算管理工作內容當中，同時根據(jù)有關權限完成科學審批部門預算單位所開設銀行賬戶的任務。

三、深化國庫集中支付制度改革的有效對策

（一）注重國庫集中支付的有效監(jiān)管

通過注重國庫集中支付的有效監(jiān)管，能夠使相關部門預算單位和代理銀行支付業(yè)務變得更加科學和規(guī)范。具體而言：第一，基于計算機信息技術下，針對有關財政企業(yè)、財政國庫以及代理銀行間構建相應的財政資金收付管理系統(tǒng)，達到相關數(shù)據(jù)信息的共享目的，有利于使財政和審計機構的工作效率均獲得提升，并依靠收付管理系統(tǒng)帶給不同部門一定的約束影響，使相關部門預算單位和代理銀行私吞財政資金需要的成本上漲。第二，對于財政國庫支付中心而言，需要構建高效、合理的內部管控機制，并委派專業(yè)人員仔細審查部門預算單位的資金申請情況，尤其針對其中可能存在的原始憑證疑點，應該加以仔細審核，從而使財政資金的風險下降，有效凸顯出財政內部審計在國庫支付運行環(huán)境方面的管控功效，同時采用跟蹤審計的方式，以定期的形式開展部門預算單位落實國庫支付制度的狀況，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不足并加以改正。

（二）實現(xiàn)科學銜接，達到提高財政服務與管理能力的目的

基于做好國庫集中支付工作的前提下，為了實現(xiàn)科學銜接，落實國庫集中支付制度，需要以實際的工作作為切入點，編制出合理的策略，對國庫集中支付制度進行不斷健全。與此同時，應該加大服務與學習力度，使相關工作人員保持積極、正確的工作態(tài)度，確保最終的服務質量。對于有關工作人員而言，可以從工作業(yè)務、政治思想、自律性以及人際關系處理等不同方面獲知其綜合素質的情況。因此，應該拓展學習的范圍，使有關工作人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)均得到提高，從而達到既定的管理目標。鑒于有關支付系統(tǒng)掌握著部門預算單位國庫集中支付相關的核算信息，應該給予部門預算單位完整、準確的數(shù)據(jù)信息與報表文件，配合部門預算單位的工作，完成往來賬目、固定資產入賬以及公務卡支出等方面事務的管控任務。并且有效落實相關的預算工作，科學分析，確保決算工作的準確性與合理性，進而使得部門預算單位的財務管控能力得到進一步增強。除此之外，還需要針對WEB查看方法與查看速度加以改進和優(yōu)化，便于部門預算單位開展相應的查看工作，確保最終的服務質量。當然還應該配合商業(yè)銀行機構完成POS機安裝的任務，創(chuàng)建便捷的公務卡運用環(huán)境，加大公務卡結算模式的應用力度。

（三）加大國庫集中支付信息管理系統(tǒng)的建設力度

處于網絡信息環(huán)境當中，為了達到既定的目標，應該加快對國庫集中支付信息系統(tǒng)的建設與完善速度，確保國庫集中支付制度的有效落實。一方面，應該對有關財政信息管理系統(tǒng)加以不斷改進和優(yōu)化，使相關的應用軟件得到及時地升級更新。另一方面，需要構建嵌入型的預警、實時監(jiān)測功能模塊，促使財政機構的監(jiān)管工作得到順利開展。除此之外，還應該保證國庫集中支付系統(tǒng)和相關的會計核算管控系統(tǒng)、預算管控系統(tǒng)以及財務分析系統(tǒng)之間的科學銜接，有利于財務核算水平以及工作效率均獲得不同程度地提升。

結 論

從此次論文的闡述和分析當中，不難看出，深入探究與分析進一步深化國庫集中支付制度改革的有效對策顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實踐價值。本文通過說明深化國庫集中支付制度改革的重要意義，介紹了國庫集中支付制度的相關內容，同時提出了深化國庫集中支付制度改革的有效對策：注重國庫集中支付的有效監(jiān)管、實現(xiàn)科學銜接，達到提高財政服務與管理能力的目的、構建并不斷完善相關管理機制，實現(xiàn)對國庫集中支付環(huán)境的改善、加大國庫集中支付信息管理系統(tǒng)的建設力度。希望此次研究與分析的內容和結果，能夠獲得有關部門工作人員的關注與重視，并且從中得到相應的借鑒和幫助，以便增強深化國庫集中支付制度改革的效果，進而推進我國國庫集中支付制度的改革進程。

【參考文獻】

[1] 施青.深化區(qū)鎮(zhèn)國庫集中支付改革的實踐與思考[J].市場周刊，2018，112（11）：185-186，共2頁.

[2] 梁開勇.深化國庫集中支付制度改革的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018，120（13）：162-163.

[3] 郭怡靜.以國庫集中支付改革促進基層預算單位財務管理水平的提高[J].會計師，2018，148（13）：276-277.

作者簡介：程志光（1982.01），男，漢，山東省濱州市濱城區(qū)，中級經濟師，大學本科，山東省濱州市沾化區(qū)財政局，研究方向：財政資金管理。