吳愛萍

【摘 要】 隨著市場經濟的發(fā)展和會計法律法規(guī)的頒布，我國的會計制度不斷完善，當今，行政事業(yè)單位若要加快改革創(chuàng)新的步伐，必然離不開內部會計制度的改進，因為任何組織單位的正常運行都離不開資金，會計作為如何合理配置資金的一種手段，是必不可缺的，完善的內部會計控制是事業(yè)單位良好發(fā)展的制度保障。但是目前我國行政事業(yè)單位內部會計控制仍存在著許多問題，所以在此探討內部會計控制的現(xiàn)狀，并提出相應的改進措施，以促進事業(yè)單位資金管理、使用的科學化和合理化。

【關鍵詞】 行政事業(yè)單位 內部會計控制 現(xiàn)狀 改進措施

一、引言

隨著我國行政改革的深入，國家越來越重視行政事業(yè)單位內部控制制度的健全，以促使行政事業(yè)單位能夠最優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)既定改革目標。行政事業(yè)單位作為非盈利性政府單位，資金來源以國家撥款為主，可能會出現(xiàn)領導者對會計控制的不重視或者職權的越界，從而出現(xiàn)一系列問題。所以要完善以收付實現(xiàn)制為基礎的行政事業(yè)單位內部會計控制，以提高行政事業(yè)單位的財務管理效率，減少資金濫用風險。

二、行政事業(yè)單位內部會計控制的現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位內部會計控制是指保證單位企業(yè)合理配置、使用資金，防止個人非法侵占、欺詐國家財產，保證會計合法、真實、完整、有效，以促進單位經濟活動正常開展的制度，能夠提高其經營管理水平。內部會計控制是行政事業(yè)單位生產、發(fā)展所必需的制度保障和重要條件，下面是當前行政事業(yè)單位內部會計控制存在的一些問題。

1、未充分認識到內部會計控制的重要性，資產管理混亂

我國行政事業(yè)單位一般都是非營利性質的，相關領導人在資金的使用上缺乏危機意識，認為只要按照程序使用財政撥款即可，而沒有內部會計控制的意識，這樣的心理很容易出現(xiàn)資金濫用或腐敗貪污問題。而且由于事業(yè)單位對內部會計控制的忽視，單位內部的資金管理、使用情況不清晰，易造成資金的清算、管理體系混亂，發(fā)生有賬無物、內部資產轉移、賬目與資金不相符等情況，嚴重危及單位資金的安全。內部會計控制能夠實現(xiàn)資金的科學分配，創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益，而且能夠更好地監(jiān)管資金的流入流出，防止某些工作人員因內心膨脹出現(xiàn)越權侵占公款等問題，造成國家財產的重大損失。

2、內部會計控制的制度不完善，崗位設置不合理

大部分行政事業(yè)單位缺乏一個健全的財務內控制度，易使會計工作人員在實際操作過程中遇到某些問題時無章可循、無據可依，只能靠個人經驗來處理。還有些單位制定了相關的內部會計控制制度，但沒有完善的內部監(jiān)控制度，也沒有相應的監(jiān)管人員，工作人員并沒有嚴格執(zhí)行內部會計流程，導致出現(xiàn)了有章不循、內控制度形同虛設的現(xiàn)象。而且內部會計崗位設置不合理，未將責任具體劃分到個人，當出現(xiàn)問題時，易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，不利于提高會計控制的有效性。

三、改進行政事業(yè)單位內部會計控制的建議

1、加強對內部會計控制的重視

我國《會計法》中明確規(guī)定“單位的負責人要對單位會計工作的真實性、完整性負責”，說明行政事業(yè)單位的相關負責人應重視內部會計控制，增強風險管理意識;創(chuàng)新人才選拔機制，既要有合適的專業(yè)能力，更要有責任心和自制力，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng);改善績效考核制度，將內部會計控制的實施效果與員工個人的薪酬獎勵相結合，提高員工的工作積極性和責任心;重視員工的培養(yǎng)，定期開展專業(yè)知識講座或送員工進修，與時俱進，讓員工能及時掌握新知識、新技能，提高其工作能力和水準。實施內部會計控制的工作人員在工作過程中也應嚴格按照規(guī)章程序辦事，做到有理有據。

2、建立健全內部會計控制制度、加強審計監(jiān)督

完善的內部會計控制制度是做好財務管理的前提。事業(yè)單位應嚴格按照法律法規(guī)的要求健全單位內部會計控制制度，做到有章可循、有章必循。改變審計機構與事業(yè)單位的隸屬關系，保證審計機構和審計人員的獨立性和公正性，使審計工作在開展時不受事業(yè)單位的影響和制約，審計人員能以客觀公正的角度審計財務。將整個會計工作流程體系納入到審計監(jiān)管中，并對事業(yè)單位進行定期的審計，及時發(fā)現(xiàn)并改進單位內部會計控制工作的不足，使行政事業(yè)單位的財務管理制度更為合理有效。

3、合理設置會計崗位

為了有效貫徹并執(zhí)行各事業(yè)單位的內部會計控制制度，設置合理清晰的會計職能崗位是必要的，當發(fā)生事故時能立馬找到責任承擔者，及時處理突發(fā)事件，增強員工的責任意識，督促員工盡力做好自己工作，讓每個工作人員都能在其適合的崗位發(fā)揮其才能，物盡其用，人盡其才，提高工作效率。

四、結語

隨著時代的發(fā)展，行政事業(yè)單位對內部會計控制的要求越來越嚴格。因此，領導層要結合當前會計的發(fā)展實況和本部門的特殊情況，不斷完善內部會計控制體系，加強對資金流入流出的審計監(jiān)督，減少資金損失風險;改進內部人員績效考核制度，鼓勵會計人員盡職盡責，減少渾水摸魚、濫用職權的不良現(xiàn)象。工作人員更應與時俱進，積極參與會計相關新知識的學習培訓，提高自己的業(yè)務素質和職業(yè)能力，加強內部會計控制意識和審計監(jiān)督意識，科學合理的管理資金，把財務知識和財會工作結合起來，使事業(yè)單位的資金使用最大化，提高事業(yè)單位的價值實現(xiàn)。

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