摘 要：民事訴訟中的禁令就是指法院作出要求當(dāng)事人為或不為特定行為的命令。禁令制度在國(guó)外發(fā)展歷史悠久，但是在我國(guó)目前還是個(gè)新生事物。禁令制度在民事領(lǐng)域不可或缺，它保障人們?cè)趯?duì)侵害行為中對(duì)權(quán)利的救濟(jì)，有著很重要的意義。并在訴訟中也發(fā)揮著十分重要的作用。在當(dāng)前環(huán)境破壞十分嚴(yán)重的情況下，針對(duì)環(huán)境侵權(quán)的案件越來(lái)越多。為了更好地應(yīng)對(duì)這一環(huán)境侵權(quán)案件，各地開(kāi)始采取一系列司法實(shí)踐，探索適用環(huán)境禁令制度，將傳統(tǒng)針對(duì)民事領(lǐng)域擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，增加環(huán)境損害的救濟(jì)又一途徑。通過(guò)對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的禁令制度的探討，提出一些實(shí)踐構(gòu)想，能夠更有效的來(lái)保障禁令制度在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域得到更好地適用，促進(jìn)我國(guó)法制的完善。

關(guān)鍵詞：禁令制度;環(huán)境侵權(quán);損害救濟(jì)

一、禁令制度概述

1.禁令制度的概念

禁令又叫做禁止令，是指法院發(fā)出的禁止當(dāng)事人實(shí)施某種特定行為或要求當(dāng)事人做出特定行為的一項(xiàng)強(qiáng)制性命令。就是指在違法行為可能反復(fù)致使原告的受到損失無(wú)法得到充分的救濟(jì)，為了防止違法行為的擴(kuò)大而由法院發(fā)布的命令。

2.禁令制度的歷史演變進(jìn)程

禁令制度起源于羅馬法，在英美法系國(guó)家中很好地有了較大的發(fā)展。英美相關(guān)國(guó)家的規(guī)定主要體現(xiàn)在民事訴訟之中，主要是事前或事中對(duì)相關(guān)民事權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。英國(guó)規(guī)定了中間禁制令與凍結(jié)禁制令。而美國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)顯得更加嚴(yán)格。采取臨時(shí)禁令，初步禁令說(shuō)明禁令制度程序嚴(yán)格與程序法定。禁令制度在于彌補(bǔ)普通救濟(jì)帶來(lái)的不足。反應(yīng)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。更加強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)利人的救濟(jì)。保障司法的完善。禁令制度在于給權(quán)利人帶來(lái)更大的救濟(jì)，而盡可能少的減少損害。

3.環(huán)境保護(hù)禁令制度的內(nèi)涵

針對(duì)環(huán)境案件在最終判決前，由當(dāng)事人申請(qǐng)，法院就會(huì)向環(huán)境破壞方發(fā)出其禁止繼續(xù)來(lái)實(shí)施危害權(quán)利人而帶來(lái)的環(huán)境損害行為。環(huán)境保護(hù)禁令的直接救濟(jì)對(duì)象表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境本身，以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)。將禁令應(yīng)用到環(huán)境當(dāng)中，進(jìn)而規(guī)范環(huán)境本身，減少甚至防止環(huán)境損害的行為。具體來(lái)說(shuō)就是要求行為人停止侵害，及時(shí)有效地對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害權(quán)利人進(jìn)行及時(shí)有效的救濟(jì)，真正保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這也能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)禁令制度的發(fā)展現(xiàn)狀

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)規(guī)定

在2012年的《民事訴訟法》修改以前，訴訟禁令主要應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟當(dāng)中。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟領(lǐng)域，權(quán)利人從發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為到提前訴訟，在到法院審判，作出停止侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定需要一定的時(shí)間。這期間對(duì)于厲害關(guān)系人顯得不是那么有利。如果不能夠及時(shí)采取相關(guān)措施來(lái)制止侵權(quán)行為，侵權(quán)人就會(huì)更加來(lái)擴(kuò)大侵權(quán)行為，帶來(lái)更大的后果。使權(quán)利人能遭受到更大的損失。當(dāng)法院再來(lái)通過(guò)判決，這時(shí)發(fā)現(xiàn)就會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失其本來(lái)應(yīng)有的價(jià)值，這樣對(duì)于相關(guān)利害關(guān)系人來(lái)說(shuō)是十分不利的。所以對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)禁令要提前，讓法院能夠更有效地采取措施來(lái)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.民法及民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

2012年修改的《民事訴訟法》增加法院保全的相關(guān)領(lǐng)域。此前，法院的保全僅限于財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)在拓展到包括當(dāng)事人行為在內(nèi)的一系列。顯得更加具體。修改后針對(duì)侵權(quán)行為需要當(dāng)事人進(jìn)行申請(qǐng)，若當(dāng)事人不提供申請(qǐng)，法院認(rèn)為確有需要，也可以依照相關(guān)職權(quán)來(lái)采取保全措施。在現(xiàn)行的相關(guān)民法領(lǐng)域關(guān)于禁令的一些規(guī)定，可以看春這些規(guī)定有的太原則化，適用范圍，而且適用領(lǐng)域還比較模糊。在實(shí)踐中缺少具體的可操作性。不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用效果。

3.海事訴訟特別程序法相關(guān)規(guī)定

在海事訴訟領(lǐng)域，海事特別訴訟法規(guī)定帶著禁令制度的海事強(qiáng)制令制度。海事法院可以根據(jù)這一規(guī)定，針對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，責(zé)令行為人做出作為或不作為的表示。這一規(guī)定突破傳統(tǒng)民事領(lǐng)域關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的限制。領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)禁令制度在訴訟領(lǐng)域的先例。海事禁令主要針對(duì)涉外案件，需要與世界交流，接軌性較強(qiáng)，國(guó)外許多國(guó)家都有禁令制度。我國(guó)在海事領(lǐng)域開(kāi)這一先河，也是為順應(yīng)世界的總體趨勢(shì)，滿(mǎn)足時(shí)代的發(fā)展要求。尤其是在國(guó)際海洋運(yùn)輸領(lǐng)域，這更是順應(yīng)世界的發(fā)展需求。

三、我國(guó)推行環(huán)境保護(hù)禁令制度的必要性

1.有效制止環(huán)境侵權(quán)行為的迫切需要

環(huán)境侵權(quán)具有侵害權(quán)益復(fù)雜性、侵害地域廣泛性、危害人數(shù)眾多性、危害實(shí)踐持久性、侵害后果的不可逆性等。使得針對(duì)環(huán)境侵權(quán)所造成的損害結(jié)果的救濟(jì)的緊迫和對(duì)時(shí)間要求較緊。僅依靠民事救濟(jì)和行政救濟(jì)難度較大，這是需要真正發(fā)揮司法的強(qiáng)有力的作用。進(jìn)而來(lái)達(dá)到其應(yīng)有的法律效果。環(huán)境侵權(quán)相對(duì)于傳統(tǒng)民事侵權(quán)，由于本身的特點(diǎn)，自身修復(fù)難度大，相對(duì)來(lái)說(shuō)更嚴(yán)重，損害范圍更廣泛。這是需要對(duì)環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)要更加緊迫和突出時(shí)效性，可見(jiàn)對(duì)于環(huán)境實(shí)施禁止令來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)更重要，意義更廣泛。

2.破解環(huán)境行政處罰執(zhí)行難的迫切需要

環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)作出對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作出的執(zhí)法行為包括代履行;責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀;責(zé)令消除污染，排除危害;責(zé)令賠償損失;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);責(zé)令限期整理。環(huán)境相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政管理依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)采取強(qiáng)有力的規(guī)定措施進(jìn)行工作執(zhí)法。當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)需要通過(guò)法院來(lái)行使執(zhí)法權(quán)，自己無(wú)獨(dú)立的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門(mén)并沒(méi)有對(duì)于一定情況下不履行其行政決定的行政行為相對(duì)人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，必須要申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于環(huán)境行政處罰決定及其他環(huán)境具體行政行為都可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

3.避免因強(qiáng)制執(zhí)行程序的滯后性帶來(lái)的不良后果

無(wú)論在普通環(huán)境民事訴訟還是在環(huán)境公益訴訟中，在最終裁判作出后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，適用普通程序?qū)徖淼陌讣粚彸绦虻膶徖砥谙逓榱鶄€(gè)月，二審程序的審理期限為三個(gè)月。而針對(duì)環(huán)境侵權(quán)案件，社會(huì)影響大，審理起來(lái)需要考慮很多方面的因素。造成環(huán)境問(wèn)題的原因是復(fù)雜的確定難度大，訴訟中需要延長(zhǎng)審理期限。對(duì)于特別嚴(yán)重的水污染，危險(xiǎn)廢棄物污染等大多數(shù)較嚴(yán)重的侵權(quán)案件。采取訴前禁令更有利于對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)，這對(duì)于環(huán)境的公共利益和個(gè)人利益都能夠較完整地得到保護(hù)。這將對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的突破性的意義。

四、環(huán)境保護(hù)禁令制度在我國(guó)法律制度中的適用與發(fā)展

1.審查準(zhǔn)則需細(xì)致化

禁令制度由于是對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的預(yù)先調(diào)整，對(duì)于環(huán)境保護(hù)禁令的申請(qǐng)人，應(yīng)該有一定較細(xì)的審查標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該包含以下幾點(diǎn)：第一，從善意的角度規(guī)定，僅以環(huán)境受到不可挽回的損害或相關(guān)環(huán)境侵權(quán)難以彌補(bǔ)為限出發(fā)點(diǎn);第二，闡明基于提出禁令的所有事實(shí)，不得隱瞞。審查環(huán)境保護(hù)禁令的法院也應(yīng)當(dāng)有客觀(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)：第一，申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)事實(shí)是否充分滿(mǎn)足“環(huán)境受到不可彌補(bǔ)的損害”的實(shí)質(zhì)要件;第二，如果不實(shí)施禁令，最終判決的損害賠償是否能完全彌補(bǔ)申請(qǐng)人的損害;第三，申請(qǐng)人的擔(dān)保是否能滿(mǎn)足被申請(qǐng)人勝訴時(shí)因禁令而遭受的損害;第四，不必須考慮案情及最終的勝訴結(jié)果。此外，如何通過(guò)事實(shí)調(diào)查和技術(shù)判斷做到上述審查標(biāo)準(zhǔn)，也是司法者應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題。

2.法院應(yīng)建立可供選擇的審理方式

正當(dāng)程序規(guī)則和結(jié)構(gòu)在保全制度中具有不可比擬的法律正義價(jià)值，引入合理的審理方式是實(shí)現(xiàn)保全制度向司法化轉(zhuǎn)變的突破口。在環(huán)境保護(hù)禁令的裁判中，可以建立書(shū)面審理、到庭辯論和巡回法庭審理當(dāng)事人等適應(yīng)不同案件需要的裁定方式，法院可以根據(jù)案情考慮當(dāng)事人如何才能獲得正當(dāng)程序保障繼而選擇能夠體現(xiàn)法律正義的審理方式。這樣更有利于更好地保障當(dāng)事人合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。一起來(lái)保障促進(jìn)法律的公平和正義，讓社會(huì)更和諧，每一個(gè)人的合法權(quán)益都能得到很好的保護(hù)。要一起給力。在實(shí)習(xí)中，我也體會(huì)到了，對(duì)于當(dāng)事人的合理請(qǐng)求，我們要盡最大努力給予滿(mǎn)足。對(duì)于環(huán)境案件的復(fù)雜性，我們要認(rèn)真審查，不可忽略任何一個(gè)可能損害當(dāng)事人權(quán)益的要點(diǎn)。要真正做到公平合理，讓當(dāng)事人滿(mǎn)意，使裁判接貨當(dāng)事人雙方都能夠滿(mǎn)意地接受，真正保障法律公正。一起來(lái)保障促進(jìn)法律的公平和正義，讓社會(huì)更和諧，每一個(gè)人的合法權(quán)益都能得到很好的保護(hù)。這樣才能更好地體現(xiàn)社會(huì)的公正。

3.建立實(shí)際靈活的異議制度

關(guān)于環(huán)境保護(hù)禁令的異議制度，應(yīng)當(dāng)建立與一審程序相同但是審判主體不同的復(fù)議制度，即當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)禁令制度產(chǎn)生異議，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)法院提出復(fù)議，此種復(fù)議實(shí)質(zhì)審理上與上訴沒(méi)有大的區(qū)別，但是基于環(huán)境保護(hù)禁令制度本身快捷便利救濟(jì)權(quán)利的特點(diǎn)，沒(méi)有新的理由不能對(duì)復(fù)議結(jié)果再提出異議。對(duì)于當(dāng)事人的合理請(qǐng)求，我們要盡最大努力給予滿(mǎn)足。對(duì)于環(huán)境案件的復(fù)雜性，我們要認(rèn)真審查，不可忽略任何一個(gè)可能損害當(dāng)事人權(quán)益的要點(diǎn)。要真正做到公平合理，讓當(dāng)事人滿(mǎn)意，使裁判結(jié)果當(dāng)事人雙方都能夠滿(mǎn)意地接受，真正保障法律公正。

4.完善環(huán)境禁令執(zhí)行機(jī)制

如果申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V前環(huán)境保護(hù)禁令之后而怠于訴訟，執(zhí)行禁止令的法院有義務(wù)督促申請(qǐng)人提出訴訟，如若仍不提起訴訟，法院可以依被申請(qǐng)人的申請(qǐng)取消禁止令或者對(duì)用申請(qǐng)人的擔(dān)保來(lái)彌補(bǔ)被申請(qǐng)人因此的損失。申請(qǐng)之后不主動(dòng)履行的可以請(qǐng)求申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)協(xié)助履行，仍拒不履行的，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。對(duì)于當(dāng)事人的合理請(qǐng)求，我們要盡最大努力給予滿(mǎn)足。對(duì)于環(huán)境案件的復(fù)雜性，我們要認(rèn)真審查，不可忽略任何一個(gè)可能損害當(dāng)事人權(quán)益的要點(diǎn)。要真正做到公平合理，讓當(dāng)事人滿(mǎn)意，使裁判結(jié)果當(dāng)事人雙方都能夠滿(mǎn)意地接受，真正保障法律公正。一起來(lái)保障促進(jìn)法律的公平和正義，讓社會(huì)更和諧，每一個(gè)人的合法權(quán)益都能得到很好的保護(hù)。這樣才能更好地體現(xiàn)社會(huì)的公正。

五、結(jié)語(yǔ)

禁令制度的引入是對(duì)司法制度重新定位的一個(gè)代表。長(zhǎng)期以來(lái)受大陸法系傳統(tǒng)思維的影響，禁令制度的合理適用性沒(méi)有得到我們的正面評(píng)價(jià)，制度的改良與創(chuàng)新被疏忽和遺忘，禁令制度體現(xiàn)主要在物權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。而對(duì)環(huán)境侵權(quán)禁令制度研究的相關(guān)文章寥寥無(wú)幾。禁令制度作為法律移植過(guò)來(lái)的新制度，具有較高的敘述價(jià)值和重要的實(shí)踐意義，禁令在民事司法實(shí)踐中被越來(lái)越多的適用。但是目前環(huán)境損害很?chē)?yán)重，關(guān)于在生態(tài)環(huán)境中侵權(quán)中能否引入禁令制度，這還是一個(gè)值得探討的問(wèn)題，本文就從禁令制度的發(fā)展歷程，禁令制度目前的適用效果，結(jié)合侵權(quán)責(zé)任法，談?wù)剬?duì)目前生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的禁令制度的研究，如何具體適用這一禁令訴訟請(qǐng)求。我們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其的研究力度，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)救濟(jì)思維的轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)司法體制的運(yùn)作效率有著非常正面的影響。更好推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題的有效解決，恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境，對(duì)于人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存是必要的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際國(guó)情，尋求一個(gè)適合我國(guó)的禁令制度，更好地保障相關(guān)利益。尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊良宜，楊大明.禁令[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.

[2]郭小冬.民事訴訟侵害阻斷制度研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

[3]王澤鑒.民法思維：請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)理論體系[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.

[4]楊立新.侵權(quán)責(zé)任法[M].北京：法律出版社，2018.

[5]廖懷俊、胡永平.環(huán)境侵權(quán)糾紛案例與實(shí)務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2019.

[6]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2005.

[7]【德】狄特·克羅林庚.德國(guó)民事訴訟法律與事務(wù)[M].劉漢富譯.北京：法律出版杜，2000.

[8]秦緒棟.英國(guó)的超級(jí)禁令制度[J].人民法院報(bào)，2012年7月27日第8版.

[9]陳瑩.我國(guó)民事訴訟行為保全制度初探[N].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003年，第1期.

[10]李義鳳.論環(huán)境公益訴訟中的“訴前禁令”[J].河南社會(huì)科學(xué)， 2013，21（6），16～18.

[11]戴建志.環(huán)境資源審判中的思想詞匯[J].人民司法，2015.

[12]陳賢貴.現(xiàn)代型訴訟與當(dāng)事人適格理論的新發(fā)展[J].河北法學(xué)， 2012年第9期.

作者簡(jiǎn)介：

陳明（1992～ ），男，漢族，延邊大學(xué)法學(xué)院，碩士，研究方向：環(huán)境法學(xué)。