亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談南沙自貿(mào)區(qū)公證改革與實(shí)踐

        2019-08-18 15:27:48雷杰峰
        職工法律天地·下半月 2019年5期
        關(guān)鍵詞:合作制自貿(mào)區(qū)

        雷杰峰

        摘 要:2017年7月17日至18日,司法部召開(kāi)全國(guó)公證工作會(huì)議,部署今后一段時(shí)期公證改革各項(xiàng)工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)公證體制機(jī)制改革,穩(wěn)步推進(jìn)合作制公證體制改革試點(diǎn)。合作制公證機(jī)構(gòu)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),搶抓住自貿(mào)區(qū)歷史發(fā)展機(jī)遇,最大限度滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公證法律服務(wù)多層次、多元化、專(zhuān)業(yè)化需求,為社會(huì)各界、商事主體、人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公證法律服務(wù)。本文將圍繞南沙自貿(mào)區(qū)公證改革創(chuàng)新實(shí)踐的案例展開(kāi)分析,探討自貿(mào)區(qū)公證改革創(chuàng)新的實(shí)踐探索和取得的成效以及經(jīng)驗(yàn)。

        關(guān)鍵詞:自貿(mào)區(qū);合作制;公證改革

        2013年9月起,國(guó)務(wù)院先后在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等省市設(shè)立“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū)),并公布了詳細(xì)方案。至今,中國(guó)的自貿(mào)區(qū)總數(shù)達(dá)到了12個(gè)。實(shí)施方案明確在自貿(mào)區(qū)內(nèi)堅(jiān)持先行先試,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,率先建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系,使自貿(mào)區(qū)成為我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體和進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試的一個(gè)重要平臺(tái)。近年來(lái),按照根據(jù)司法部的部署,自貿(mào)區(qū)所在司法行政部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng),扛起改革任務(wù),結(jié)合各自貿(mào)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn),全力推進(jìn)公證法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和公證體制機(jī)制改革,主動(dòng)抓好合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的落實(shí),制定好方案,調(diào)配好人員,確保有條不紊推進(jìn)改革工作,不斷激發(fā)公證工作發(fā)展活力。實(shí)踐表明,合作制公證機(jī)構(gòu)區(qū)別于其他事業(yè)單位性質(zhì)公證機(jī)構(gòu),實(shí)行更靈活績(jī)效分配機(jī)制,服務(wù)能力和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),公證的服務(wù)、溝通、監(jiān)督、證明的職能作用發(fā)揮更大。合作制公證機(jī)構(gòu)充分履責(zé),不斷創(chuàng)新公證服務(wù)方式和按照社會(huì)需求增加服務(wù)產(chǎn)品,延伸服務(wù)觸角,通過(guò)提供綜合性、全方位的公證法律服務(wù),將公證的服務(wù)理念與保障作用傳達(dá)給廣大群眾,更好地彰顯公證的社會(huì)價(jià)值和功能作用,形成了眾多自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

        一、合作制公證機(jī)構(gòu)概念和公證改革的重大意義

        公證,不僅是國(guó)際通行的法律制度,也是我國(guó)唯一的預(yù)防性司法制度,在規(guī)范交易秩序、維護(hù)交易安全、預(yù)防糾紛、減少訴訟等方面發(fā)揮著積極作用,公證制度已成為當(dāng)今各國(guó)通行的重要法律制度。

        (一)合作制公證機(jī)構(gòu)的概念和設(shè)立條件

        (1)基本概念和設(shè)立原則。合作制公證機(jī)構(gòu)是由符合條件的公證員個(gè)人自愿組合,共同參與,共同出資;不要國(guó)家編制和經(jīng)費(fèi),自主開(kāi)展業(yè)務(wù),獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,其財(cái)產(chǎn)由合作人共有,以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任;實(shí)行民主管理,按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行;堅(jiān)持公益屬性,不片面追求盈利。依照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,根據(jù)《司法部關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定,側(cè)重在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)需要新設(shè)公證機(jī)構(gòu)的地方開(kāi)展合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

        (2)設(shè)立條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》《司法部關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定,設(shè)立合作制公證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:①有5名以上公證員作為發(fā)起人,有不低于50萬(wàn)元人民幣的開(kāi)辦資金;②發(fā)起人政治素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),具有改革創(chuàng)新的共同理念和甘于奉獻(xiàn)的精神;近3年內(nèi)未受過(guò)行政處罰、行業(yè)懲戒或行政、黨紀(jì)處分;年齡在60歲以下,其中至少有3人執(zhí)業(yè)5年以上、3名中共黨員。牽頭發(fā)起人還應(yīng)具備政治素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),具有改革創(chuàng)新理念和甘于奉獻(xiàn)的精神,具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力,業(yè)界公認(rèn)的道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

        (二)公證改革的重大意義

        推進(jìn)合作制公證體制改革試點(diǎn)是新時(shí)代中央全面依法治國(guó)對(duì)公證服務(wù)的新要求,積極探索創(chuàng)新公證機(jī)構(gòu)組織形式,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公證機(jī)構(gòu),促進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展,更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公證服務(wù)的新需求。首先,國(guó)務(wù)院“放管服”改革,相應(yīng)的倒逼公證機(jī)構(gòu)改革。公證體制改革,不改不行,改晚了也不行。再不加快推進(jìn)公證體制機(jī)制改革,就會(huì)拖了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿,這是政治上和改革發(fā)展中的嚴(yán)重不作為。其次,司法部“最多跑一次”要求公證機(jī)構(gòu)在服務(wù)理念、服務(wù)效率、便民舉措、服務(wù)產(chǎn)品等方面做出相適應(yīng)調(diào)整和改革,否則會(huì)被群眾和社會(huì)拋棄,公證在預(yù)防矛盾和糾紛以及解決糾紛的作用就無(wú)法充分發(fā)揮。第三,公證的核心價(jià)值充分體現(xiàn)在服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督環(huán)節(jié),只有改變和克服坐堂辦證、以證換證的出證方式,通過(guò)開(kāi)展參與談判和調(diào)解、提供綜合服務(wù)方案、出具法律意見(jiàn)書(shū)、代辦服務(wù)等事前事中事后一條龍服務(wù),實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公共利益和有效保護(hù)公民、組織合法權(quán)益。

        南沙自貿(mào)區(qū)合作制公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為南沙自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系重要組成部分,已經(jīng)全面介入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、民生領(lǐng)域以及涉外民商事交往各個(gè)方面,公證業(yè)務(wù)范圍涉及到港澳臺(tái)、“一帶一路”、涉外投資貿(mào)易等公證事項(xiàng),公證文書(shū)發(fā)往180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用,為服務(wù)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。

        二、南沙自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)發(fā)展沿革和具體組建模式

        南沙自貿(mào)區(qū)公證機(jī)構(gòu)發(fā)展先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段:

        (1)從2017年4月20日至2018年1月10日階段,是按照《公證法》設(shè)立、不以營(yíng)利為目的、依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的運(yùn)營(yíng)模式。

        2017年4月20日前,自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)無(wú)獨(dú)立的公證機(jī)構(gòu),為進(jìn)一步完善南沙自貿(mào)區(qū)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境,廣州市司法局黨委積極探索新公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式和組建方式。2016年10月31日,廣東省司法廳批復(fù)同意廣州市司法局設(shè)立“廣東省廣州市南沙公證處”。該公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn):一是由司法行政機(jī)關(guān)組建,接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo);二是屬于非行政、非事業(yè)單位性質(zhì),沒(méi)有行政級(jí)別、沒(méi)有機(jī)構(gòu)人員編制;三是開(kāi)辦資金和運(yùn)行費(fèi)用由公證機(jī)構(gòu)自籌。這是2017年7月全國(guó)新一輪公證改革號(hào)角吹響前,為均衡廣州地區(qū)公證法律資源布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)全覆蓋和公共法律服務(wù)體系建設(shè),廣州市司法局黨委突破傳統(tǒng)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立模式和組織形式的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐和舉措。該模式在2018年1月份被廣東省人民政府作為自貿(mào)區(qū)第三批可復(fù)制、可推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

        猜你喜歡
        合作制自貿(mào)區(qū)
        合理性張力下再分配政策的失衡與平衡
        西部論叢(2020年3期)2020-11-26 12:41:01
        將“合伙人制”融入“合作制”的一項(xiàng)嘗試
        建立中加雙邊自貿(mào)區(qū)的前瞻性分析
        福州平潭自貿(mào)區(qū)法律問(wèn)題的研究與思考
        國(guó)貿(mào)新背景下南通對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)策略分析
        天津自貿(mào)區(qū)輻射效應(yīng)研究
        自貿(mào)區(qū)談判背景下中日韓經(jīng)貿(mào)合作前景分析
        合作制、在地化與農(nóng)村信貸供給——以合作金融組織資金互助社為例
        馬克思恩格斯合作經(jīng)濟(jì)思想研究綜述
        合作制金融組織公司治理研究述評(píng)
        嫩草影院未满十八岁禁止入内 | 性夜夜春夜夜爽aa片a| 国产精品亚洲综合天堂夜夜| 日本免费一区二区在线| 日韩乱码人妻无码系列中文字幕 | 蜜桃av无码免费看永久 | 国产精品沙发午睡系列990531| 亚洲一级无码片一区二区三区| 中文字幕久久熟女人妻av免费 | 狼人狠狠干首页综合网| 亚洲av熟女少妇久久| 中文字幕被公侵犯的漂亮人妻| 国产精选免在线观看| 亚洲色图第一页在线观看视频| 日本视频一区二区三区一| 和外国人做人爱视频| 久久国产热精品波多野结衣av | 国产传媒精品成人自拍| 午夜裸体性播放| 亚洲国产AV无码男人的天堂| 网红极品女神精品视频在线| 有坂深雪中文字幕亚洲中文| 丰满少妇a级毛片野外| 久久噜噜噜| 一区二区三区av资源网| 99re6在线视频精品免费| 三上悠亚久久精品| 狠狠色噜噜狠狠狠狠97俺也去| 亚洲日本高清一区二区| 久久久久99精品成人片直播| 色婷婷六月天| 国产麻豆一区二区三区在线播放 | 久久久久久九九99精品| 青青操国产在线| 日本激情一区二区三区| 精品亚洲麻豆1区2区3区| 激情 人妻 制服 丝袜| 日日躁欧美老妇| 久草福利国产精品资源| 亚洲av无码专区首页| 久久久久久一级毛片免费无遮挡 |