邱蕊

摘 要：農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是新中國(guó)建立初期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，其間，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員，成功地將農(nóng)村分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)改造成了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作化的順利完成。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的成功離不開(kāi)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)及其對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重視和加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)中基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及所取得成就的考察及總結(jié)，對(duì)當(dāng)下在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作化;中國(guó)共產(chǎn)黨;基層黨組織建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2019）06-0023-06

新中國(guó)成立初期，我國(guó)開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，土地改革使昔日無(wú)地少地的農(nóng)民獲得了土地。但是，農(nóng)民在獲得土地之后，由于生產(chǎn)條件、經(jīng)營(yíng)能力等不同，出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，如果任由這一情況發(fā)展下去將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民重新失去自己的土地，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定，甚至?xí)?dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，1953年黨中央提出了過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了道路，開(kāi)始了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。為了保障農(nóng)業(yè)合作化的順利進(jìn)行，黨緊緊圍繞組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一中心工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)地位和群眾基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)合作化的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

一、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中基層黨組織及黨員干部存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織黨員干部在重大問(wèn)題上認(rèn)識(shí)模糊

首先，對(duì)黨的政策理解不到位。土地改革以后，一些農(nóng)村黨員干部曾經(jīng)一度產(chǎn)生了空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為窮就是光榮的;有的認(rèn)為，既然實(shí)行了土地改革，再“革命”就必然是“共產(chǎn)”了，并且錯(cuò)誤地把社會(huì)主義和共產(chǎn)主義解釋為“吃大鍋飯”[1]103。這種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。一些黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作了解不夠，認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)是工業(yè)領(lǐng)域和城市的事，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本無(wú)關(guān)，認(rèn)為農(nóng)村土改后的主要任務(wù)就是交公糧;也有的黨員干部認(rèn)為農(nóng)村就是單純?yōu)槌鞘蟹?wù)，農(nóng)村永遠(yuǎn)是吃虧的，不了解農(nóng)業(yè)和工業(yè)是相互促進(jìn)相互依存的緊密關(guān)系。

其次，對(duì)互助合作的認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤心態(tài)。一種是消極抵觸心態(tài)。新中國(guó)建立、土改完成以后，在農(nóng)村黨員和干部中出現(xiàn)了一種盲目樂(lè)觀、松懈麻痹、想要歇一歇的思想。他們認(rèn)為，打走了日本帝國(guó)主義，打走了蔣介石，實(shí)行了土地改革，已經(jīng)是革命成功、萬(wàn)事大吉了。他們沉醉于“餑餑一蘿，酸菜一鍋，炕頭一坐，雖然辛苦，倒也快活”的懶撒生活狀態(tài)。更為甚者，不但不繼續(xù)做革命工作，而且還向黨“討債”，要地位，要享受，如果達(dá)不到目的，就說(shuō)是“卸磨殺驢，“進(jìn)了城忘了農(nóng)民”[1]104。1953年12月，華東局在總結(jié)總路線(xiàn)宣傳和糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策貫徹執(zhí)行的狀況時(shí)指出：浙江省反映，有些縣的鄉(xiāng)干部中有50%至80%的人存在著不同程度的退休思想;安徽宿縣地委反映，靈璧縣一個(gè)區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)干部中就有18個(gè)準(zhǔn)備在普選中落選以便回家發(fā)財(cái) [2]。有些黨員干部對(duì)組織起來(lái)的意義認(rèn)識(shí)不足，以為組織起來(lái)只是為了解決生產(chǎn)上的困難，既然人力畜力不缺，就沒(méi)有必要組織起來(lái)了。還有不少干部把組織起來(lái)當(dāng)作單純的政治任務(wù)，對(duì)組織起來(lái)的目的是為了增加生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠。有些干部強(qiáng)調(diào)組織互助的客觀困難，放松了對(duì)生產(chǎn)互助的領(lǐng)導(dǎo)工作。他們對(duì)新發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社感到困難多，經(jīng)驗(yàn)不足，以致望洋興嘆，畏難茍安，缺乏整頓的勇氣和決心。二是急躁冒進(jìn)的心態(tài)。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中有一些黨員干部產(chǎn)生了追求高級(jí)形式，忽視低級(jí)形式消滅單干的情緒。他們急于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，看不起互助組，歧視單干。他們對(duì)建社的態(tài)度是“越多越好，越大越好”，有的干部更提出“片片有大社，兩步并成一步走”的錯(cuò)誤口號(hào)。有的黨員干部說(shuō)：“只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與集體農(nóng)莊才是新道路，其他都是舊道路”，有的黨員干部提出：“組織起來(lái)消滅單干”“誰(shuí)要單干政府來(lái)見(jiàn)”等口號(hào) [3]76。他們不虛心傾聽(tīng)群眾呼聲，醉心開(kāi)大會(huì)，不搞調(diào)研，只喜歡報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，認(rèn)為別的地方能搞大社自己也就可以搞，而且必須要搞大搞多。因此，對(duì)很多超現(xiàn)實(shí)和不顧群眾覺(jué)悟程度而成立的社報(bào)以默認(rèn)的態(tài)度，大大助長(zhǎng)了區(qū)村黨員干部官僚主義和行政命令的作風(fēng)，也導(dǎo)致后來(lái)農(nóng)業(yè)合作化出現(xiàn)了“冒進(jìn)”問(wèn)題。

最后，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)地位和作用認(rèn)識(shí)不夠深刻。有些農(nóng)民出身的黨員干部認(rèn)為：“天下是農(nóng)民打下的，農(nóng)民要坐天下?！彼麄冋J(rèn)為，“既然過(guò)去黨長(zhǎng)期處在農(nóng)村中，軍隊(duì)又是穿起軍服拿起武器的農(nóng)民，黨的大多數(shù)干部又是農(nóng)民出身的，而工人階級(jí)則是長(zhǎng)期處在城市里頭，只是解放以后才站出來(lái)，為什么說(shuō)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民呢？他們只承認(rèn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不承認(rèn)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo) [1]103。導(dǎo)致這一錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)存在的主要原因是這些農(nóng)民出身的黨員干部不了解中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，不了解工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不了解中國(guó)革命之所以成功是因?yàn)橛兄袊?guó)工人階級(jí)的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）基層黨組織黨員干部工作方法簡(jiǎn)單強(qiáng)硬

由于有些黨員干部存在單純?nèi)蝿?wù)的觀點(diǎn)，盲目追求高級(jí)形式，導(dǎo)致出現(xiàn)脫離群眾的命令主義、官僚主義，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。有的村干部為了讓農(nóng)民參加互助組不讓農(nóng)民買(mǎi)馬買(mǎi)車(chē)栓單梨，怕他們單干;有的強(qiáng)迫農(nóng)民參加互助組，不參加就要罰毛巾肥皂等生活用品;有些黨員干部對(duì)廣大群眾所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)簡(jiǎn)單地按成分定工資等。如河北省大名縣五區(qū)文集村干部在群眾大會(huì)上講：“誰(shuí)要是不參加社就是想走地主、富農(nóng)、資產(chǎn)階級(jí)、美國(guó)的道路?！睘榱私ù笊?，把該村所有的磨粉工具和大車(chē)全部控制起來(lái)，以誰(shuí)不入社就不許誰(shuí)使用這些勞動(dòng)工具的簡(jiǎn)單強(qiáng)硬的工作方法強(qiáng)迫社員入社[4]。強(qiáng)迫群眾入社造成群眾的極大不滿(mǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性不高、情緒低落。因此，有群眾反映說(shuō)：“搞得快垮得也快”。

（三）基層黨組織黨員干部隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱

1954年11月8日至12月6日，中共中央召開(kāi)了第一次農(nóng)村基層組織工作會(huì)議，會(huì)議提出全國(guó)還有5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有黨組織，在新解放區(qū)沒(méi)有建立起黨組織的鄉(xiāng)仍有30%左右，老解放區(qū)也有若干鄉(xiāng)沒(méi)有建立起黨組織，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中還沒(méi)有黨員。在一些已經(jīng)建立起黨組織的鄉(xiāng)，因?yàn)辄h員相對(duì)較少，很難發(fā)揮黨組織的作用 [5] 。1955年鄧子恢在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上發(fā)言說(shuō)：“將來(lái)全國(guó)要辦二百萬(wàn)左右合作社，每個(gè)合作社至少要有三、五個(gè)骨干，就需要六百萬(wàn)至一千萬(wàn)人，那么現(xiàn)有的骨干都是好人也是不夠的?！彼€指出，一個(gè)區(qū)只有三、五個(gè)人可以辦合作社，每人管三四十個(gè)是不夠的 [3]306?？梢钥闯觯谵r(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中由于基層黨組織黨員干部的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，從而一定程度上削弱了黨對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的領(lǐng)導(dǎo)。

二、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中基層黨組織建設(shè)取得的成就

（一）基層黨組織組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

首先，高度重視發(fā)展新黨員，不斷強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)。1951年中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議第六條對(duì)建黨工作做出了明確要求：“鄉(xiāng)村須在土改完畢時(shí)能夠吸收經(jīng)過(guò)教育合于條件者建立黨的支部，對(duì)于愿意接受黨的教育的積極分子，進(jìn)行關(guān)于怎樣做一名共產(chǎn)黨員的教育，經(jīng)過(guò)這種教育然后將其中確實(shí)合于黨員條件者吸收入黨?！盵6]1461953年7月，中共中央組織部在關(guān)于整頓黨的基層組織及發(fā)展新黨員工作的執(zhí)行情況做的總結(jié)報(bào)告中要求在農(nóng)村中的每個(gè)鄉(xiāng)要有幾個(gè)人到十幾個(gè)人的支部，并成為農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展的新黨員應(yīng)以承認(rèn)黨章、成分純潔、斗爭(zhēng)堅(jiān)決、工作積極、又有信仰的積極分子為對(duì)象，然后要經(jīng)過(guò)教育、審查，再吸收入黨 [7] 。在1954年4月召開(kāi)的第二次全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議的報(bào)告中明確指出：“為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，必須健全農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。選擇黨員的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)階級(jí)成分、過(guò)去斗爭(zhēng)的表現(xiàn)、今天對(duì)社會(huì)主義互助合作的態(tài)度及其與群眾的關(guān)系等四個(gè)方面的情況加以挑選，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練教育后，自愿接受黨員標(biāo)準(zhǔn)八條者，再個(gè)別接收入黨。沒(méi)有支部的鄉(xiāng)及黨員過(guò)少的鄉(xiāng)，均應(yīng)積極發(fā)展黨員，建立支部，第一步發(fā)展到每鄉(xiāng)10個(gè)黨員左右，已滿(mǎn)10人者應(yīng)適當(dāng)?shù)卦偌影l(fā)展，但總數(shù)以不超過(guò)該鄉(xiāng)人口1%為宜。老區(qū)農(nóng)村支部亦應(yīng)結(jié)合互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行整頓工作，并吸收一批新的年輕的積極分子入黨?！?[8]196在這一重要精神的指導(dǎo)下，1955年，全國(guó)已有70%的鄉(xiāng)建立了黨支部，在老解放區(qū)農(nóng)村中，除個(gè)別的鄉(xiāng)村外都已建立起黨的基層組織;在新解放區(qū)農(nóng)村中，建立黨的基層組織的鄉(xiāng)平均占總鄉(xiāng)數(shù)的60%以上 [9]。據(jù)中央組織部的統(tǒng)計(jì)，到1956年6月底，農(nóng)民黨員有741萬(wàn)，占黨員總數(shù)的69.1% [10] 。

在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，除了注重發(fā)展黨員、建立黨支部以外，還特別重視加強(qiáng)積極分子的培養(yǎng)工作。中央農(nóng)村工作部在關(guān)于第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“只有使每個(gè)鄉(xiāng)均有一定數(shù)量的積極分子層支持黨的各種工作，保持基層組織的日益鞏固壯大，合作化事業(yè)的發(fā)展才能更順利更迅速?！盵8]204

其次，整頓黨員干部隊(duì)伍。1951年中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議第六條對(duì)整黨工作做出了明確要求：“整黨應(yīng)以三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)之。其步驟，應(yīng)是以一年時(shí)間（一九五一年）普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，并訓(xùn)練組織工作人員。然后根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整黨?！?[6]145整黨時(shí)把黨員分為四部分：一是具備黨員條件的;二是不完全具備黨員條件，或者有較嚴(yán)重的毛病，必須加以改造提高的;三是不夠黨員條件的消極落后分子;四是混入黨內(nèi)的階級(jí)異己分子、叛變分子、投機(jī)分子、退化變質(zhì)分子等。決議明確規(guī)定要把“第四部分人”清洗出去，然后對(duì)“第二部分、第三部分人加以區(qū)別，對(duì)經(jīng)過(guò)教育而仍確實(shí)不符和黨員條件者勸其退黨。截止1953年6月底，在已經(jīng)完成整頓的基層黨組織中，約90%的黨員符合或基本符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)整黨，共有32.8萬(wàn)人退出了黨的各級(jí)組織。其中，23.8萬(wàn)混入黨內(nèi)的各種叛變分子、投機(jī)分子、蛻化變質(zhì)分子被清除出黨，9萬(wàn)多不夠黨員條件的自愿或被勸退黨 [11]171。

（二）基層黨組織民主監(jiān)督機(jī)制逐步完善

首先，高度重視貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)。在農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中，黨緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一中心工作，領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨委在書(shū)記負(fù)責(zé)、親自動(dòng)手的精神指導(dǎo)下，動(dòng)員農(nóng)村中的黨員干部積極參加互助合作組織，并要求所有做農(nóng)村工作的干部必須懂得互助合作，熟悉改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策、理論、方法。

中央農(nóng)村工作部關(guān)于全國(guó)第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告指出：“各省委按中央和主席指示，指定一個(gè)書(shū)記或副書(shū)記負(fù)責(zé)專(zhuān)管互助合作，并親自調(diào)查研究，做到通達(dá)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)具體領(lǐng)導(dǎo)，而不致長(zhǎng)期停留于一般號(hào)召。地委、縣委書(shū)記除掌握整個(gè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)親自深入下層找一、二個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)辦社，取得直接經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委和支部的領(lǐng)導(dǎo)人員要限期學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)互助合作工作，學(xué)好的應(yīng)予以表?yè)P(yáng)，學(xué)不會(huì)的應(yīng)受責(zé)備。鄉(xiāng)支部書(shū)記和委員應(yīng)親自領(lǐng)導(dǎo)辦社，并應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)互助合作問(wèn)題放到支部會(huì)議的日程上，合作化工作的好壞應(yīng)當(dāng)是鑒定整個(gè)支部工作的主要標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]206習(xí)仲勛在中共西北局召開(kāi)的農(nóng)業(yè)互助合作工作會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村干部在互助組內(nèi)不應(yīng)當(dāng)要求任何特殊權(quán)利。農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和青年團(tuán)員應(yīng)當(dāng)積極參加互助合作組織，并成為積極勞動(dòng)、遵守紀(jì)律、辦事公道的模范”“黨員干部要經(jīng)常深入群眾中間，了解問(wèn)題，并幫助他們解決問(wèn)題，只坐在機(jī)關(guān)里指手畫(huà)腳是不成的?！盵8]65

其次，積極倡導(dǎo)并堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的工作作風(fēng)。在農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中，基層黨支部經(jīng)常通過(guò)開(kāi)會(huì)、座談、討論等形式檢查黨員在互助合作運(yùn)動(dòng)中的思想和表現(xiàn)，檢查工作中的不足，研究解決互助合作中的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，保證互助合作組織的不斷提高和鞏固。如中共訥河縣興隆村支部，特別注重發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)自我批評(píng)。建社那年，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)方針不明確，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較大，社里雖然多打了糧食，但社員的收入?yún)s沒(méi)有增加，群眾意見(jiàn)較大。對(duì)此，黨支部立即召開(kāi)社員大會(huì)，進(jìn)行民主檢查。對(duì)社里財(cái)務(wù)開(kāi)支沒(méi)計(jì)劃，各項(xiàng)管理制度不嚴(yán)密，尤其是在秋收時(shí)抽出人馬搞副業(yè)，影響了秋收等錯(cuò)誤，社員們都提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。有關(guān)黨員干部虛心接受群眾批評(píng)，對(duì)自身所存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思。通過(guò)這次民主檢查，改進(jìn)了社的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立了社員的主人翁地位[12] 。

最后，加強(qiáng)民主監(jiān)督。為了從制度上保障社員的合法權(quán)益，使合作社的黨員干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案中明確要求要充分發(fā)揮社員大會(huì)的重要作用，加大社員大會(huì)的權(quán)利。重大問(wèn)題要有三分之二以上的多數(shù)人支持才能獲得通過(guò);如果不能召開(kāi)社員大會(huì)，而由社員代表大會(huì)代行社員大會(huì)職權(quán)的時(shí)候，章程草案第五十六條又規(guī)定了代表人數(shù)不能太少，代表由生產(chǎn)單位選舉等 [3]587。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)合作社領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，合作社設(shè)立了管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)并要求定期進(jìn)行選舉。各省委為了加強(qiáng)民主管理，都要求重大事務(wù)要經(jīng)過(guò)社員大會(huì)民主討論決定，村社黨員干部要由民主選舉產(chǎn)生。如中共山西省委農(nóng)村工作部要求在制定社章、規(guī)則、制度、紀(jì)律、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都要經(jīng)過(guò)社員大會(huì)進(jìn)行民主討論。并規(guī)定社內(nèi)的收支、預(yù)決算須由社員大會(huì)通過(guò)批準(zhǔn)，并按期公布賬目;村社長(zhǎng)須定期向社員大會(huì)報(bào)告工作，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);村社干部每年改選一次等 [8]212。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，提高了黨員干部的工作效率和工作積極性，進(jìn)而鞏固和加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）基層黨組織思想政治工作有效開(kāi)展

首先，結(jié)合中心工作進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育工作。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期黨的中心工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)合作化的順利進(jìn)行，各地各級(jí)黨委都非常重視加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，提高黨員干部的社會(huì)主義覺(jué)悟，使基層黨支部成為黨在農(nóng)村中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。對(duì)基層黨員干部的教育主要通過(guò)上黨課、開(kāi)會(huì)討論、座談等形式學(xué)習(xí)黨和政府的重要文件和政策，進(jìn)行社會(huì)主義教育、民主管理教育、怎樣做一名共產(chǎn)黨員的教育等。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括黨的過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策、黨的階級(jí)路線(xiàn)等。農(nóng)村黨員和干部在集訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，批判了在部分黨員干部中滋長(zhǎng)的“單干、雇長(zhǎng)工、放高利貸”等思想和土改后“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要不要領(lǐng)導(dǎo)都不重要”的錯(cuò)誤看法，使他們明白了急躁冒進(jìn)和消極等待都是不符合黨的方針和政策的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，使黨員干部進(jìn)一步清楚農(nóng)業(yè)合作化是土改后革命工作的繼續(xù)，進(jìn)而更加重視對(duì)組織互助合作工作的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，從全黨來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)黨員干部都能夠自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。但是，在某些黨員中還存在紀(jì)律松弛和思想不純的現(xiàn)象。例如，不服從黨組織的決定，斤斤計(jì)較個(gè)人得失;對(duì)黨的決議、政策不認(rèn)真執(zhí)行，采取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度;對(duì)黨的上級(jí)組織隱瞞真相，作假報(bào)告，夸大成績(jī)，掩蓋錯(cuò)誤;發(fā)展個(gè)人主義與、分散主義、宗派主義;夸大個(gè)人的作用，宣揚(yáng)個(gè)人崇拜等。為此， 1954年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議一致通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，決議強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的重要性，強(qiáng)調(diào)鞏固和提高黨中央的威信，要求把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，不利于黨的團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō)，不利于黨的團(tuán)結(jié)的事不做。反對(duì)任何派別思想、小團(tuán)體習(xí)氣、地方主義、分散主義、山頭主義和本位主義，反對(duì)把自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門(mén)當(dāng)做獨(dú)立王國(guó)，反對(duì)把個(gè)人放在組織之上過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用等。七屆四中全會(huì)閉幕后，各級(jí)黨委組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)決議精神，并結(jié)合會(huì)議精神檢查思想和工作。北京市崇文區(qū)委在全區(qū)黨員中傳達(dá)了四中全會(huì)決議并組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

同時(shí)，各地黨委還根據(jù)各地黨員的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村黨員作出具體要求，作為教育黨員和進(jìn)行整黨中處理黨員違反黨紀(jì)的參考。如山東省委在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中對(duì)農(nóng)村黨員提出以下幾項(xiàng)要求：第一，黨員必須帶頭參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，不準(zhǔn)雇工、放債、出租土地或經(jīng)營(yíng)投機(jī)商業(yè)等剝削行為;第二，黨員必須堅(jiān)決執(zhí)行依靠貧農(nóng)、鞏固團(tuán)結(jié)中農(nóng)、限制消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的階級(jí)路線(xiàn);第三，黨員必須積極勞動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的模范;第四，黨員必須成為宣傳與貫徹執(zhí)行黨的自愿互利、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等政策并遵守國(guó)家法令的模范，不得損人利己、假公濟(jì)私、違法亂紀(jì);第五，黨員必須擁護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，積極參加組織生活，執(zhí)行黨的決議，反對(duì)自由主義、鬧宗派、鬧不團(tuán)結(jié)等破壞黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的行為;第六，黨員必須密切與群眾的聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)行自我批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)和采取說(shuō)服動(dòng)員的方法進(jìn)行工作，不得欺壓群眾，不得打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者，不得強(qiáng)迫命令 [13]。

通過(guò)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，使黨員干部懂得作為一名合格的黨員干部必須做到：個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央;無(wú)論是普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要毫無(wú)例外地受黨的紀(jì)律制度的約束。使他們懂得：如果黨的紀(jì)律制度得不到遵守，就不能保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也就不能保證社會(huì)主義革命的勝利。使黨員干部進(jìn)一步搞清楚了哪些事可以做、哪些事不能做，進(jìn)一步明白了黨的紀(jì)律不僅是對(duì)黨員干部的不當(dāng)言行的約束和限制，同時(shí)也是對(duì)黨員干部好的德行的支持和鼓勵(lì)。

三、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作

農(nóng)村基層黨組織是黨組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。在農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)基層黨員干部進(jìn)行組織、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面的整頓，克服了黨員干部中存在的官僚主義傾向，清除了黨內(nèi)的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，黨在農(nóng)村中的基層組織得到了純潔和鞏固，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力明顯提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，使黨掌控了農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展速度和方向，使我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在農(nóng)村得到進(jìn)一步的鞏固。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是黨在農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大吹響了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角，為了更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央十分重視健全和完善農(nóng)村基層黨組織，多次強(qiáng)調(diào)指出要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員的引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式方法，牢牢把握和堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作這一重大原則，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，確保農(nóng)村穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基層黨員干部的思想政治教育工作

農(nóng)村黨員干部是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和落實(shí)者，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者和推動(dòng)者。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的帶領(lǐng)和高素質(zhì)黨員干部的推動(dòng)，農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的方向和發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜多變的情況，只有提高基層黨員干部自身素質(zhì)，才能更好地解決基層治理中遇到的問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的思想政治教育，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育，不斷提高廣大農(nóng)村黨員干部的理論水平和政治素養(yǎng)，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員干部的政治信念。只有這樣，才能進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。

（三）加強(qiáng)基層黨組織的民主政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，基層黨組織通過(guò)貫徹群眾路線(xiàn)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)和加強(qiáng)民主監(jiān)督等方式加強(qiáng)民主政治建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織得到了鞏固和發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作化的順利完成。這一歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有大力加強(qiáng)基層黨組織的民主政治建設(shè)，積極貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，才能推動(dòng)農(nóng)村基層政權(quán)健康發(fā)展，才能保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的正確方向。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還面臨著許多矛盾和問(wèn)題，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也面臨許多新挑戰(zhàn)，基層黨員干部隊(duì)伍中形式主義、官僚主義問(wèn)題還較為嚴(yán)重。因此，只有不斷地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織民主政治建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，反對(duì)形式主義、官僚主義，才能充分保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，有效地化解新農(nóng)村建設(shè)中的各種矛盾與沖突，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總之，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)之所以能夠成功地完成對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造任務(wù)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高了農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，使基層黨組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨管農(nóng)村工作得到了有效貫徹落實(shí)。當(dāng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)站在新時(shí)代這一新的歷史起點(diǎn)上，十九大已經(jīng)吹響了鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，沒(méi)有中國(guó)鄉(xiāng)村的振興，就不可能有中華民族的偉大復(fù)興。因此，我們必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。只有這樣，才能確保黨中央的決策部署落地生根，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早日得以順利實(shí)現(xiàn)。

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