于婷

【摘 要】習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)黨的基層組織是確保黨的方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗很大程度上取決于農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量和水平。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，同樣也會(huì)面臨問題與挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前面臨的主要問題以及如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)所要面臨的新課題。

【關(guān)鍵詞】北曹范村；鄉(xiāng)村振興；基層黨組織建設(shè)；組織力

本次調(diào)研活動(dòng)，我圍繞“振興新農(nóng)村，提升組織力”這一主題，通過深度訪談、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，對(duì)山東省濟(jì)南市章丘區(qū)曹范鎮(zhèn)北曹范村進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興及北曹范村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀的專題調(diào)研。

一、北曹范村基層黨組織現(xiàn)狀

（一）北曹范村的基本情況

北曹范村地理位置優(yōu)越，位于山東省濟(jì)南市章丘區(qū)西南部山區(qū)，曹范鎮(zhèn)政府所在地，設(shè)有濟(jì)萊高速出入口。村內(nèi)總?cè)丝?070人，共1773戶，村內(nèi)耕地面積（2015年確權(quán)）3794畝，主要包括農(nóng)田、果園和荒山等。村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以個(gè)體經(jīng)商戶和種植養(yǎng)殖業(yè)為主，其中個(gè)體經(jīng)商戶300余戶，與周邊村莊聯(lián)合的“萬(wàn)畝核桃園”是村里最大的種植項(xiàng)目。目前，村里最主要的項(xiàng)目是建設(shè)“齊魯航空城”，該項(xiàng)目占地5900畝，主要建設(shè)飛機(jī)研發(fā)及總裝產(chǎn)業(yè)園、通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)通航產(chǎn)業(yè)配套區(qū)三大板塊，建筑面積358萬(wàn)平方米，由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司投資建設(shè)，計(jì)劃總投資179億元，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2022年12月完工。

（二）基層黨組織的基本情況

北曹范村由于村莊較大，設(shè)有1個(gè)總支部和4個(gè)分支部，黨員干部5人，村內(nèi)共有黨員172名。在年齡結(jié)構(gòu)方面，老黨員同志居多：50歲以上的有94人；35-50歲的有46人；35歲以下的有32人。在村里，老中青三代黨員分別利用各自的優(yōu)勢(shì)，為村里的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)著各自的光和熱。在文化程度方面，村內(nèi)黨員的文化程度有著很大差異，其中小學(xué)初中文化的98人、高中以上文化程度的47人，大專以上文化程度的27人，總體文化程度偏低。村內(nèi)新黨員的入黨積極性很高，北曹范村黨支部每年會(huì)發(fā)展1-2名納新對(duì)象來(lái)充實(shí)黨員隊(duì)伍。

村黨支部每季度召開一次黨員大會(huì)，也會(huì)定期舉辦多種多樣的黨組織活動(dòng)，從2018年開始，每月舉辦一次“主題日活動(dòng)”，例如，以“掃黑除惡”、“街道雙向提升”、“清理三大堆”、“移風(fēng)易俗”等為主題的活動(dòng)，不斷提高廣大黨員的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。

通過此次調(diào)研，我也深刻的感受到，北曹范村“兩委”對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的決心是堅(jiān)定的，采取的精準(zhǔn)扶貧的措施是務(wù)實(shí)有效的，經(jīng)過戰(zhàn)斗在扶貧一線全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈奮斗，北曹范村貧困戶由2014年的211戶，減少至現(xiàn)在的60戶，目前貧困戶貧困的原因主要以孤寡老人和無(wú)勞動(dòng)能力的家庭為主，“兩委”也在研究方法，盡快幫助他們脫貧。

（三）北曹范村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，基層黨組織建設(shè)是極為關(guān)鍵的一環(huán)。北曹范村黨支部緊緊圍繞“落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)思想，實(shí)施各項(xiàng)有效措施來(lái)加快鄉(xiāng)村建設(shè)，北曹范村的面貌煥然一新。

1、發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

北曹范村進(jìn)行了模式創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域劃分，與其他鄉(xiāng)村聯(lián)合起來(lái)，有效推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。北曹范村的“萬(wàn)畝核桃園”項(xiàng)目就是聯(lián)合周圍村莊一起合作，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，充分發(fā)揮農(nóng)村旅游和農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)，形成了“上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶”的一體化模式。除此之外，北曹范村圍繞城市今后的發(fā)展，抓住了招商引資的機(jī)會(huì)，以航空城項(xiàng)目為契機(jī)，村里引進(jìn)了曹范萬(wàn)畝核桃綠色種植基地、曹范生態(tài)園、四季春綠化工程有限公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。還引進(jìn)了盤化（濟(jì)南）化工有限公司等工業(yè)園，為村民提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、發(fā)揮基層黨組織的推動(dòng)力，促進(jìn)人才振興

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中特別提及，未來(lái)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主力軍，北曹范村通過各項(xiàng)村級(jí)政策引進(jìn)人才，第一書記派駐到了村里后，積極開展村容村貌整治工作，整修道路、安裝路燈、增加綠化、樹“四德榜”等，清理三大堆，保持村容村貌整潔有序，使村莊實(shí)現(xiàn)了“年年有變化”，實(shí)現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)。

3、發(fā)揮基層黨組織的凝聚力，促進(jìn)文化振興

北曹范村加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化宣傳室等基礎(chǔ)設(shè)施，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推行家風(fēng)、村風(fēng)、黨風(fēng)教育，以好家風(fēng)帶村風(fēng)促黨風(fēng)。村里積極推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，設(shè)立善行義舉四德榜，對(duì)優(yōu)秀村民進(jìn)行表彰，提升了村民的道德文化水平。除此之外，村里還建設(shè)了文體廣場(chǎng)等活動(dòng)設(shè)施，成立了秧歌隊(duì)，扇子舞表演隊(duì)等，讓大家也有休閑娛樂的場(chǎng)所和活動(dòng)。

4、發(fā)揮基層黨組織的治理力，促進(jìn)生態(tài)振興

“綠水青山就是金山銀山”。北曹范村荒山較多，過去是以開采礦石、小石灰窯等作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣不僅不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還對(duì)村里的環(huán)境造成嚴(yán)重污染，村里的路也被壓的凹凸不平，北曹范村“兩委”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，對(duì)這些污染企業(yè)進(jìn)行治理，將這些產(chǎn)業(yè)叫停、拆除，并引進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)，種植果樹及綠化苗圃，還老百姓一片綠水青山。

5、發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)組織振興

新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，應(yīng)以提升組織力為重點(diǎn)，著力破解農(nóng)村基層黨建的弱化、虛化、邊緣化問題。在黨建工作中，村支書蔡?hào)|偉同志告訴我們，北曹范村每一季度召開一次黨員大會(huì)，組織開展“三會(huì)一課”等黨課活動(dòng)；每月進(jìn)行一次“黨員主題活動(dòng)日”；每年進(jìn)行兩次優(yōu)秀黨員評(píng)比工作。對(duì)于黨中央的新政策，他都仔細(xì)研讀后，用簡(jiǎn)單通俗的語(yǔ)言講給黨員和村民聽。通過開展這些活動(dòng)，使黨組織的組織力大幅提升。

二、北曹范村基層黨建的現(xiàn)實(shí)困境

北曹范村通過實(shí)行各種措施加快了鄉(xiāng)村振興的步伐，同時(shí)，北曹范村的黨建工作的發(fā)展還存在很多實(shí)際困難，也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。

（一）黨員干部自身所存在的客觀問題

受自身客觀素質(zhì)的影響，北曹范村黨員干部50歲以上偏多，黨支部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員文化程度偏低，學(xué)習(xí)能力不高，缺乏專業(yè)技能等因素的影響，北曹范村基層黨組織的建設(shè)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)大，黨員的模范帶頭作用的發(fā)揮有限。

（二）機(jī)制體制尚未完善

一個(gè)科學(xué)的機(jī)制，一個(gè)頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實(shí)和施行，沒有得到較好的監(jiān)督執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮村黨支部工作運(yùn)行機(jī)制的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。村里有的黨員干部個(gè)人不作為、亂作為的行為，部分黨員干部同志存在著一種得過且過，不求有功、但求無(wú)過，明哲保身的思想；還有小部分同志法制觀念落后，干事想當(dāng)然、自以為是。影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

（三）活動(dòng)陣地建設(shè)相對(duì)薄弱

當(dāng)前北曹范村基層黨組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，除黨員干部自身的客觀因素與體制機(jī)制不夠完善外，黨組織自身活動(dòng)的陣地建設(shè)同樣面臨瓶頸。北曹范村黨員活動(dòng)室雖然屋子比較大，但存在年久失修、設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題，不足以滿足一個(gè)村的黨組織活動(dòng)需要，因此場(chǎng)地規(guī)模與配套設(shè)施已經(jīng)直接制約著北曹范黨組織開展宣傳教育、落實(shí)為民服務(wù)等職能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)北曹范村基層黨建工作的策略

（一）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)對(duì)村黨員干部的選拔培養(yǎng)。在選拔黨員干部時(shí)，應(yīng)拓寬選人用人的視野，打破身份和地域的局限，選拔能帶領(lǐng)群眾致富的充滿積極性的黨員；注重從大學(xué)生村官、退伍軍人等中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織，充實(shí)黨組織各方面的力量。

第二，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)力度。農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍必須及時(shí)地補(bǔ)充“新鮮血液”，解決當(dāng)前黨員老齡化的突出問題，因此，必須發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村基層黨組織行列，吸引有才干的農(nóng)村青年緊緊圍繞在黨組織的周圍，增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。

（二）加強(qiáng)支部制度建設(shè)，提升支部治理水平

首先，要建立健全考勤管理、學(xué)習(xí)、月例會(huì)、坐班等工作制度。在固定時(shí)間黨員干部進(jìn)行述職與接受群眾評(píng)議，來(lái)確保村黨建工作長(zhǎng)效化、制度化。其次，注重把握群眾需求，及時(shí)制定貼近群眾需要、回應(yīng)黨員關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼的辦法、制度。最后，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，梳理完善制度規(guī)范。對(duì)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的制度規(guī)定進(jìn)行梳理、修訂、補(bǔ)充和完善，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。

（三）整合建設(shè)組織陣地，提高支部服務(wù)能力

黨建陣地建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是完善基層黨組織建設(shè)保障體系中的一個(gè)重要著力點(diǎn)。北曹范村應(yīng)因地制宜，集中多種資源建設(shè)村黨組織服務(wù)活動(dòng)陣地，合理規(guī)劃辦公議事、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務(wù)等功能區(qū)域，集政治活動(dòng)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、文化娛樂等為一體，可以有效提升村黨組織服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量，增加群眾對(duì)支部的認(rèn)同感與親切感。

面對(duì)新形勢(shì)與新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力與戰(zhàn)斗力，使其承擔(dān)起在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要使命，能夠更好地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)基層民眾，促進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)的飛速發(fā)展。我相信在基層黨組織和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同促進(jìn)下，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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