石述科

【摘 要】中國(guó)工會(huì)組織，始終是職工權(quán)益的維護(hù)者與保障者。在新時(shí)期，如何發(fā)揮工會(huì)的職能，更好的保障職工的權(quán)益，是擺在工會(huì)組織者面前的重要課題。基于此，本文首先介紹了新時(shí)期工會(huì)工作的主要職能與內(nèi)容。其次，分析目前工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)。再次，分析當(dāng)前工會(huì)工作過程中存在的問題。最后，針對(duì)這些問題，探討新時(shí)期，如何提高工會(huì)工作有效性的辦法，以加強(qiáng)工會(huì)組織與職工的連接，切實(shí)的保障職工的權(quán)益，將保障工作落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；工會(huì)職能；職工權(quán)益

當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，改革開放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革正處于攻堅(jiān)克難的階段，工會(huì)的工作也正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)變，在這一時(shí)期，如何更好地保障職工的權(quán)益，不僅體現(xiàn)在職工合法權(quán)益的保障上，也體現(xiàn)在職工生活幸福感與工作積極性的提高上。筆者基于目前工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變情況，運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能理論，分析工會(huì)的功能轉(zhuǎn)變過程，探討新時(shí)期，工會(huì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。立足現(xiàn)實(shí)，立足群眾，探討工會(huì)工作改革的發(fā)展方向。

一、新時(shí)期工會(huì)工作的主要職能與內(nèi)容

當(dāng)前工會(huì)的工作正在向市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變，但工會(huì)的主要職能結(jié)構(gòu)與過去相似，主要包含：（1）政治職能。工會(huì)負(fù)責(zé)職工的組織和動(dòng)員，是職工與黨組織、政府組織、社會(huì)組織聯(lián)系的橋梁，職工的多項(xiàng)政治權(quán)益，通過工會(huì)的工作得到保障[1]。在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)間，工會(huì)還發(fā)揮著重要的反腐倡廉的作用，通過接受職工的上訪與意見反饋，傾聽職工的心聲，了解工作環(huán)境中的官僚主義與貪污腐敗現(xiàn)象，集中力量解決職工最關(guān)心的問題。（2）經(jīng)濟(jì)職能。這一職能是工會(huì)最主要的職能之一，主要包含維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)穩(wěn)固勞動(dòng)關(guān)系、監(jiān)督管理國(guó)家資產(chǎn)等等[2]。（3）文化職能。工會(huì)的這一職能主要包含企業(yè)的文化建設(shè)職能和職工的思想政治教育職能，在新時(shí)期，這一職能尤為重要。（4）社會(huì)職能。這一職能主要包含參與社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從職工自身的建設(shè)出發(fā)，增進(jìn)職工之間的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，減少社會(huì)危險(xiǎn)因子。

二、工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，多種新式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相迸發(fā)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充滿活力，企業(yè)的科技水平與管理水平不斷提高，職工對(duì)工會(huì)工作的要求也不斷提高，這給工會(huì)的工作，帶來了一些挑戰(zhàn)。主要有：第一，當(dāng)前工會(huì)工作的重點(diǎn)之一，就是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛，緩和雇主和職工之間的緊張關(guān)系，增進(jìn)彼此之間的了解與信任，提高職工對(duì)于雇主的信心，監(jiān)督雇主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。第二，推進(jìn)企業(yè)的民主管理，監(jiān)督企業(yè)對(duì)國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，提高職工在企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)，提高職工參與企業(yè)民主活動(dòng)的積極性。第三，避免職工的合法權(quán)益受到侵害。保障職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、人身自由權(quán)、游行示威權(quán)等等憲法與勞動(dòng)法規(guī)定的權(quán)益[3]。

三、當(dāng)前工會(huì)工作過程中存在的問題

新時(shí)期對(duì)工會(huì)公祖提出了巨大的挑戰(zhàn)，工會(huì)的具體工作，也有一些與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)之處：首先，新時(shí)期職工對(duì)工會(huì)和企業(yè)的要求已經(jīng)發(fā)生了一些變化，人員的流動(dòng)性增強(qiáng)，職工對(duì)歸屬感和參與感的要求提升[4]。但是，一些工會(huì)仍然堅(jiān)持著傳統(tǒng)的工會(huì)工作思路，沒有重視到職工的思想轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致工會(huì)的活動(dòng)，無法吸引職工參與。其次，目前，工會(huì)職能的履行效力仍然不足，很多民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)建設(shè)存在困難，職工維權(quán)的實(shí)際效果比較差，基層工會(huì)干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，晉升的通道受到限制。最后，工會(huì)與企業(yè)聯(lián)合開展的活動(dòng)，形式上比較單一，具有實(shí)效性的工會(huì)工作較少，工會(huì)的會(huì)費(fèi)收繳比較困難，一些企業(yè)的工會(huì)名存實(shí)亡，已經(jīng)很久沒有精力和經(jīng)費(fèi)開展新時(shí)期的工會(huì)活動(dòng)。

四、提高工會(huì)工作有效性的對(duì)策

（一）提高職工在企業(yè)民主活動(dòng)中的參與感

新時(shí)期，工會(huì)工作的一個(gè)重要職能就是參與，工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職工參與工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高職工方參與企業(yè)民主活動(dòng)的積極性。第一，基層工會(huì)干部要深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)新時(shí)代職工年齡特點(diǎn)與性格特點(diǎn)的了解，轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ鞣椒?，探尋適合當(dāng)代職工心理變化的新時(shí)期工會(huì)工作方式。第二，工會(huì)的工作人員要改進(jìn)和創(chuàng)新參與方式，通過職工聯(lián)合會(huì)、企業(yè)民主管理日等活動(dòng)，參與到企業(yè)的民主管理過程當(dāng)中，增進(jìn)職工對(duì)企業(yè)決策過程的理解和監(jiān)督。

（二）提高工會(huì)職能履行的實(shí)效性

1.新時(shí)期工會(huì)政治職能的落實(shí)

第一，完善職代會(huì)制度。新時(shí)期，工會(huì)要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)制度的作用，利用職代會(huì)的職能，提高企業(yè)職工的政治參與熱情。一方面，工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)的組織管理，動(dòng)員所有職工，參與職工代表的選舉，靈活掌握代表的選舉標(biāo)準(zhǔn)。在職工選出代表之后，幫助代表選擇有針對(duì)性的提案，關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，關(guān)注職工的切身利益。另一方面，在職工代表上交提案之后，工會(huì)要重點(diǎn)解決提案中反映出來的企業(yè)與職工之間的矛盾，嚴(yán)格遵守職代會(huì)處理問題的流程，通過舉手、投票等方式，開展民主活動(dòng)。

第二，提高企業(yè)政治活動(dòng)的公開透明度。當(dāng)今時(shí)代新媒體技術(shù)與通信技術(shù)不斷發(fā)展，職工獲取信息的方式多種多樣。工會(huì)要在新時(shí)期履行好政治職能，就要在第一時(shí)間為職工提供與他們切身相關(guān)的政治信息，提高職工對(duì)工會(huì)的信任感。（1）工會(huì)要促進(jìn)廠務(wù)公開制度的建設(shè)與發(fā)展，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的變動(dòng)、企業(yè)主要的分配政策變化、職工的晉升渠道與晉升標(biāo)準(zhǔn)、職工的薪酬績(jī)效與考核制度落實(shí)情況，詳細(xì)的介紹給職工。（2）工會(huì)要利用好現(xiàn)代電子信息技術(shù)，創(chuàng)新信息公開的形式，利用LED顯示屏、多媒體設(shè)備等，吸引職工的關(guān)注。

2.新時(shí)期工會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的落實(shí)

新時(shí)期，企業(yè)與職工之間的勞務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，尤其是一些新型的電子互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、新型制造行業(yè)，職工的工作壓力很大，工作的節(jié)奏非?？?。工會(huì)要做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督企業(yè)加班管理制度、職工福利待遇供給、職工的人身財(cái)產(chǎn)安全保障工作的落實(shí)情況。在這個(gè)過程中，工會(huì)要學(xué)會(huì)采用社會(huì)科學(xué)調(diào)查方法，用量化分析的方式，衡量職工經(jīng)濟(jì)利益保障的實(shí)效性。要重視新技術(shù)與新方法的運(yùn)用，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

3.新時(shí)期工會(huì)文化職能的落實(shí)

第一，落實(shí)企業(yè)人力資源管理工作。新時(shí)期工會(huì)的工作機(jī)制與職工的維權(quán)方式，都發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變， 工會(huì)要切實(shí)履行的自己的文化職能。首先，工會(huì)的基層干部，要深入到生產(chǎn)一線，與群眾打成一片，了解新時(shí)代職工的所思所想，感受職工的工作環(huán)境，而不是從文字描述、圖片視頻等間接的手段，對(duì)職工所處的環(huán)境做出主觀判斷。其次，新時(shí)代的基層工會(huì)工作人員，要重視自身素養(yǎng)的提供，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)等理論知識(shí)的掌握。最后，新時(shí)代的工會(huì)工作人員，要主動(dòng)接受企業(yè)的人力資源管理培訓(xùn)，提高自身的現(xiàn)代化管理水平。

第二，落實(shí)工會(huì)的技能培訓(xùn)工作。工會(huì)主要的文化職能，就是提高職工的職業(yè)技能，幫助職工了解社會(huì)的發(fā)展變化，提高職工的心理素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)。因而，在新時(shí)期，落實(shí)工會(huì)的文化職能，可以進(jìn)行以下嘗試：（1）建立實(shí)名制的工作檔案，將職工的真實(shí)信息，收錄到檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中。（2）運(yùn)用現(xiàn)代電子辦公技術(shù)，將實(shí)名制檔案中的信息，進(jìn)行數(shù)字化的處理，保障職工的培訓(xùn)、就業(yè)、事業(yè)等重要信息都在線可查。（3）針對(duì)職工的職業(yè)背景、學(xué)歷背景、個(gè)人意愿和個(gè)人能力，有針對(duì)性的對(duì)職工展開培訓(xùn)。（4）為職工的創(chuàng)業(yè)提供支持，尤其是注冊(cè)登記、稅收減免、小額貸款等方面的信息支持。

4.新時(shí)期工會(huì)社會(huì)職能的落實(shí)

首先，落實(shí)工會(huì)的扶貧幫困工作。工會(huì)的扶貧幫困工作，是中國(guó)社會(huì)救助體系的一部門，新時(shí)期工會(huì)要優(yōu)化扶貧幫困工作的形式，開展有吸引力的“造血”活動(dòng)。工會(huì)可以利用現(xiàn)代媒體資源，為困難職工爭(zhēng)取到更多的社會(huì)幫助，廣泛開展送溫暖、獻(xiàn)愛心等社會(huì)福利活動(dòng)。其次，促進(jìn)困難職工的就業(yè)再就業(yè)。工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新困難職工就業(yè)培訓(xùn)的具體形式，幫助職工認(rèn)識(shí)到專業(yè)技能在新時(shí)期的重要作用，鼓勵(lì)職工走出過去的失敗陰影，為長(zhǎng)期失業(yè)在家的困難職工提供心理輔導(dǎo)，幫助職工認(rèn)識(shí)到自立自強(qiáng)對(duì)人生的作用。最后，新時(shí)期工會(huì)要不斷創(chuàng)新自身活動(dòng)的開展形式，吸引更多的職工，參與到工會(huì)組織的技能培訓(xùn)與創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，為職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利條件，提高職工對(duì)于“雙創(chuàng)”活動(dòng)的理解與認(rèn)識(shí)。

（三）督促企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任

1.完善企業(yè)工會(huì)的建設(shè)

現(xiàn)階段，工會(huì)工作的主要依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》，新時(shí)期，工會(huì)要根據(jù)這三部法律中的原則與規(guī)范，理清自己的工作職能，理順自己的工作流程，從而促進(jìn)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)。第一，建立配套的勞務(wù)關(guān)系爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，處理好職工與企業(yè)之間的矛盾與糾紛，降低糾紛處理中的沖突，保護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵害。第二，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)勞務(wù)關(guān)系合同簽訂情況的監(jiān)督，拓展職工的維權(quán)渠道，通過宣傳、教育等手段，提高職工對(duì)于合同制度的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)，提高職工的自我保護(hù)能力，提高職工對(duì)于工會(huì)工作的滿意程度。

2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)功能發(fā)揮的幫助和監(jiān)督

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，督促企業(yè)履行自身的社會(huì)職能，發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)影響力。（1）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、營(yíng)收能力、職工數(shù)量、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為企業(yè)社會(huì)職能的履行提供建議，推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。（2）加強(qiáng)不同企業(yè)工會(huì)之間的合作與了解，按照行業(yè)，建立工會(huì)合作組織，將行業(yè)互信、行業(yè)互惠等具體經(jīng)濟(jì)工作，與工會(huì)合作組織的工作聯(lián)系到一起，提高工會(huì)工作的實(shí)效性。（3）幫助企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，為企業(yè)的發(fā)展提供的大眾心里方面的建議。

綜上所述，新時(shí)期，工會(huì)要履行好自身的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能，深切代表職工的利益，發(fā)揮自身在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)職工思想政治教育中的作用。從本文的分析可知，研究新時(shí)期關(guān)于發(fā)揮工會(huì)職能作用，切實(shí)保障職工權(quán)益這一課題，有助于工會(huì)管理者，從問題的角度出發(fā)，看到目前工會(huì)工作中的不足，有針對(duì)性的進(jìn)行工作方式的調(diào)整，因而，在新時(shí)期，我們要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立新的工作思想，在工會(huì)工作的實(shí)踐中，探索提高工會(huì)工作有效性的對(duì)策。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 羅興發(fā).依法依規(guī)收繳 合理高效使用 做好新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)保障服務(wù)工作[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2019（01）：23.

[2] 唐瑭.探究新時(shí)期工會(huì)信息化管理[J].計(jì)算機(jī)產(chǎn)品與流通，2018（12）：100.

[3] 梁冰.新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的新途徑探討[J].企業(yè)改革與管理，2018（20）：174+179.

[4] 田艷敦.新時(shí)期黨建工作與工會(huì)工作的結(jié)合[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018（20）：240.