付祺洛

【摘 要】加強農(nóng)村文化建設，是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、推進農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；文化建設；精神文明

加強農(nóng)村文化建設，是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、推進農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分。目前新化縣各級黨委、政府扎實有效地推進農(nóng)村公共文化服務體系建設，努力促進農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，取得了明顯的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公共文化設施建設進展順利，各項文化惠民工程穩(wěn)步推進，公共文化服務網(wǎng)絡更加健全，公共文化服務條件大為改善，農(nóng)村文化軟實力得到全面提升，農(nóng)村文化充滿新的生機，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快“貧困縣”脫貧致富等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。當前新化縣農(nóng)村公共文化服務體系建設呈現(xiàn)生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

一、新化縣文化建設的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家書屋工程和其他農(nóng)村公共文化服務設施基本配備

現(xiàn)全縣已建成農(nóng)家書屋175家，在建152家，累計圓滿完成或即將完成297個農(nóng)家書屋的建設和人員配備等工作。實現(xiàn)了農(nóng)家書屋的跨越式發(fā)展，為形成網(wǎng)絡健全的公共文化服務體系打下了堅實的基礎。據(jù)調(diào)查：在曹家鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)文化站抽查走訪，文化站綜合大樓配備了電腦網(wǎng)絡室、圖書閱覽室、文娛活動室等，對每天接待的群眾基本達百余人次。另外，縣文廣新局還積極創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式，出臺了一系列制度，在管理運行上實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。今年將召開全縣農(nóng)家書屋工作現(xiàn)場會，啟動星級農(nóng)家書屋創(chuàng)建、讀書征文等活動。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化設施建設日新月異

全縣緊抓中央擴大內(nèi)需機遇，全縣30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦綜合文化站建設任務，目前已全部完成。歷年來投資8000余萬元建設的梅山文化民俗村，已投入運營；累計投入資金900多萬元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設等工程，已實現(xiàn)廣播電視村村通。

（三）縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差別，“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”活動如火如荼

近幾年，新化縣梅山文化演藝有限公司、新化縣文化館組織精兵強將，排演了《百萬農(nóng)民的歡笑》、《新化，我美麗的家園》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市宣傳巡回演出》、《遠離毒品，禁毒宣傳專題演出》、最美《中國夢》等五臺主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式活潑的大戲，送到各機關(guān)廠礦、學校、村鎮(zhèn)，已先后分別上演180余場。老百姓對此贊不絕口。

（四）群眾文化生活豐富多彩

公共文化服務是當前文化體系建設和群眾道德思想建設的有效手段，是開展免費開發(fā)保障廣大人民群眾充分享有文化權(quán)益的具體體現(xiàn)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、校園舉辦文化藝術(shù)節(jié)、梅山文化進課堂進農(nóng)村等形式多樣的群眾文化活動盛況空前，群眾自發(fā)組織的文化藝術(shù)社團遍及城鄉(xiāng)，萸江詩社、梅山音1/團、老年大學舞韻廣場舞隊、老科協(xié)紅葉模特隊協(xié)會、木蘭協(xié)會及民間劇團、文藝演出隊、鑼鼓隊管樂隊、民樂隊、龍獅隊、廣場舞等文藝團體遍布全縣各地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣民間表演團隊達200多個，民間劇團20多個，管樂隊113個，廣場舞村村有。常年活躍在社區(qū)、基層，極大地豐富了群眾文化生活，文化服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。

二、新化縣農(nóng)村文化建設存在的困難和問題

（一）思想認識需再提高

有的鄉(xiāng)村干部片面認為當前發(fā)展經(jīng)濟是中心，文化建設不是干部考核主要指標，思想不重視，就很難將農(nóng)村文化建設擺上重要的議事日程上來。

（二）資金投入需再加大

政府對文化建設的投入雖然逐年有所増加，但投入渠道單還滿足不了群眾性文化活動的需求。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套建設也不齊全，村居文化室只有極少數(shù)經(jīng)濟較好的村居才有設施配備。文化廣場設施建設也遠遠跟不上群眾性廣場文化蓬勃發(fā)展的需要，邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更甚。文化基礎設施的缺乏嚴重制約著群眾性文化活動的開展。

（三）隊伍建設需再加強

目前新化縣基層文化專業(yè)工作人員嚴重缺乏。有的文化站人員編制長期得不到解決，或人員編制長期被其他單位及其他崗位占用，如天門鄉(xiāng)、古臺山林場一直以來只有文化站長一人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化工作不夠重視，認為文化站是閑散單位，選人把關(guān)不嚴，使群眾性文化活動缺乏專業(yè)文化工作者的組織、指導和培訓，層次難以提高，顯得文化活動單調(diào)、貧乏。健康的文化活動不能占領(lǐng)農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民群眾文化生活陣地，有的農(nóng)民群眾無聊就參加封建迷信活動或聚眾賭博，給社會帶來許多不安定因素。

（四）文藝創(chuàng)作需再創(chuàng)新

除了前幾年縣委宣傳部、縣文化局等單位主辦的“秀麗資水、美麗家園”和“雙創(chuàng)主題巡演”系列活動等深受群眾歡迎外，近兩年舉辦的“歡樂瀟湘”海選大部分作品創(chuàng)作水準和可欣賞性都不高。

三、進一步加強新化縣農(nóng)村文化建設的建議

新化縣正在申報全省公共文化服務標準化建設試點縣。全縣必須以此為契機，切實加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，進一步扎實開展群眾性文化活動，激發(fā)全縣群眾參與新化縣文化建設的積極性和主動性，構(gòu)建和諧積極向上的氛圍，帶動相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，為“文化強縣””戰(zhàn)略注入新的發(fā)展動力；提高群眾的文化生活質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)的文化內(nèi)涵和文化品位，塑造新化這座千年歷史文化名城和時代精神相融合的現(xiàn)代文化城市的新形象

（一）提高認識，加強對農(nóng)村文化建設的領(lǐng)導

各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，將群眾性文化工作擺上黨委、政府的重要議事日程，著力解決群眾性文化活動發(fā)展中存在的突出問題。把群眾性文化建設納人經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標。

（二）建立良性多元的群眾性文化資金投入機制

由政府出臺相關(guān)政策，吸引社會各界參與或捐助群眾性文化基礎設施建設。社會力量向群眾性文化事業(yè)的捐贈應納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。降低文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，制定配套的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵吸納民間資金投人基層文化產(chǎn)業(yè)市場，要在如何花少錢，辦大事，少花錢，辦好事上下工夫，逐步形成文化事業(yè)由政府投入為主，文化產(chǎn)業(yè)由民間資本投入為主的群眾性文化資金投入機制。

（三）深化改革，加快基層文化隊伍建設

加強管理，完善文化隊伍建設。建議由文化和人事部門共同研究制定基層文化工作從業(yè)人員資格條件審査，實行持證上崗制度，規(guī)范和完善崗位責任制，配齊相關(guān)的工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量配備2-3名專職人員；村文化活動室要指定1-2名責任心強、有一定文藝專長的村干部負責，并由財政部門按月給予一定的補貼。

建立激勵機制，吸引優(yōu)秀人才充實基層文化隊伍。按照相關(guān)規(guī)定，明確基層文化機構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，落實從業(yè)人員的各項社會保險待遇，實行工效掛鉤，優(yōu)勞優(yōu)洲，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。

培育和發(fā)展業(yè)余文藝團體和民間文化隊伍。建立健全文化志愿者制度，把音樂、舞蹈、曲藝、書畫、攝影等學會的業(yè)余文化隊伍組織起來。制定優(yōu)惠政策，鼓勵民辦文化發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)文藝團體退休人員和民間藝人的作用，對在各類活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人オ，采取集中或分散的形式，邀請文體專業(yè)人員進行輔導培訓。共同推進群眾性文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）打造品牌，提升群眾性文化活動品位。

在鞏固西河鎮(zhèn)元霄猜迷賞燈文化、西河鎮(zhèn)游家鎮(zhèn)端午龍舟文化、洋溪鎮(zhèn)的巫儺文化節(jié)、孟公鎮(zhèn)綜合群眾文化的同時，大力發(fā)展各景點的旅游文化、水車的正隆民居文化、石沖口儺戲文化、白溪片區(qū)豆腐釀酒傳統(tǒng)制作文化、維山竹編工藝文化、油溪鄉(xiāng)傳統(tǒng)戲劇地花鼓文化等，形成各具特色、豐富多彩的群眾性文化活動格局。

立足新化縣，充分利用現(xiàn)有的相關(guān)文化協(xié)會的作用，凝聚群眾文藝骨干，組織創(chuàng)作一批有影響力的作品，爭取舉辦全省、全國乃至國際性的文體比賽和文化活動，打造緊跟時代發(fā)展的脈搏，主題鮮明，內(nèi)容豐富，深受城鄉(xiāng)群眾歡迎的文化活動品牌。