郭澤羽

【摘 要】會(huì)計(jì)信息作為反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等的載體，最終會(huì)反映給企業(yè)相關(guān)利益者，幫助企業(yè)管理人員做出科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。沒有真實(shí)、客觀準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，就無(wú)法做出正確的財(cái)務(wù)決策，為決策者帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)工作還存在若干問(wèn)題，本文進(jìn)行進(jìn)一步探究。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)法；法律責(zé)任；規(guī)范體系；完善

一、我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度的概述

法律概念，是法律的構(gòu)成要素之一，它是對(duì)任何具有法律意義的事務(wù)、狀態(tài)、行為進(jìn)行概括，抽象出它們的共同特征而形成的權(quán)威性規(guī)范略，使人們得以認(rèn)識(shí)與理解法律。我們要正確運(yùn)用法律作為我們研究會(huì)計(jì)法律責(zé)任的工具，前提是必須了解法律概念。會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指從事會(huì)計(jì)工作的人員違反法律法規(guī)所應(yīng)該承擔(dān)的法律后果，是會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守的底線。廣義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指單位或個(gè)人在提供和生成會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中，因違反會(huì)計(jì)職業(yè)法律法規(guī)而得到的制裁和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。狹義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任僅指《會(huì)計(jì)法》所規(guī)定的法律法規(guī)，企業(yè)可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況，制定適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)定，但不能與《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定相違背。

會(huì)計(jì)法律責(zé)任與會(huì)計(jì)責(zé)任兩者并不是同一概念。會(huì)計(jì)責(zé)任的義務(wù)是使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、合法，是會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)之內(nèi)，會(huì)計(jì)職位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；而會(huì)計(jì)法律責(zé)任更偏向于法律層面所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。兩者之間存在著必然聯(lián)系，會(huì)計(jì)責(zé)任是客觀存在，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)責(zé)任就具備了轉(zhuǎn)化成會(huì)計(jì)法律責(zé)任的可能。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的變革

我國(guó)具有現(xiàn)代化意義的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的雛形初具在1904年至1948年。1950年3月，我國(guó)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)頒布了《關(guān)于草擬統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的訓(xùn)令》，在這一訓(xùn)令中要求各個(gè)國(guó)企的主管部門草擬本部門的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，但由于歷史原因，成效不大，我國(guó)并沒有形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理制度。十一屆三中全會(huì)以后，1982年頒布的《憲法》第14條提出“完善經(jīng)濟(jì)管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度”，為我國(guó)建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系提供了憲法依據(jù)。1985年1月21日六屆人大九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，屬于我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》正式頒布，我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的建立進(jìn)入了新的階段。

會(huì)計(jì)法規(guī)體系主要包括四個(gè)層次，即會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。在其他的法律法規(guī)中，會(huì)計(jì)法律規(guī)定對(duì)《會(huì)計(jì)法》起補(bǔ)充作用，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系雖已全面建立，但其仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，所以在合理性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性方面仍有欠缺。

三、關(guān)注會(huì)計(jì)法律責(zé)任的意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷豐富與完善，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)都迅猛發(fā)展，同時(shí)也給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和有效性直接決定了企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，企業(yè)要想突破重重困難，保持穩(wěn)定上升的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視內(nèi)部管理工作的有效展開，尤其是企業(yè)管理核心的會(huì)計(jì)工作方面。會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定與完善，直接反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以，能夠有效發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理等作用。因此，保障會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)十分有必要。

四、我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作中法律責(zé)任問(wèn)題的探究

（一）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制有待完善

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行：?jiǎn)挝粌?nèi)部建立健全本企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門按照各自的職權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，因監(jiān)督觀念陳舊，重收入輕支出，重治標(biāo)輕治本和監(jiān)督方法滯后，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督并沒有有效進(jìn)行。因此，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)：①企業(yè)內(nèi)部要會(huì)計(jì)崗位設(shè)置要完整，會(huì)計(jì)制度需針對(duì)不同內(nèi)部崗位的設(shè)置來(lái)制定相應(yīng)的工作內(nèi)容，承擔(dān)各自崗位的責(zé)任和義務(wù)。并加強(qiáng)部門與部門之間的溝通協(xié)作，對(duì)各類票據(jù)提報(bào)的真實(shí)性、有效性提供保障，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化；②完善企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查及控制。明確企業(yè)中工作的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)其思想道德及業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，避免財(cái)務(wù)人員徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。并制定完整完善的績(jī)效考評(píng)體系，定期對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此提高他呢別的工作積極性和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力；③為了防止財(cái)務(wù)徇私舞弊，企業(yè)內(nèi)部必須建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，使工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)有法可依，避免監(jiān)督無(wú)序的情況發(fā)生。對(duì)一些比較重要的企業(yè)核心業(yè)務(wù)及容易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的交易著重監(jiān)督審計(jì)，并定期出具審計(jì)報(bào)告，有效實(shí)行監(jiān)督控制。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員違法行為的責(zé)罰機(jī)制不完善及懲罰力度不夠

由于利益驅(qū)使，從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告，到注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行企業(yè)審計(jì)所給出的審計(jì)結(jié)果，甚至許多大大小小的公司在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中都存在虛假信息，如會(huì)計(jì)報(bào)表編制中參雜虛假資料、不按照借貸記賬的規(guī)則屬性進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)人員私自調(diào)整賬務(wù)等問(wèn)題，均不能保證會(huì)計(jì)憑證真實(shí)性、可靠性。這些違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為的產(chǎn)生，就是出現(xiàn)會(huì)計(jì)違法行為的必然因素，諸如會(huì)計(jì)主體會(huì)利用虛假的會(huì)計(jì)憑證信息來(lái)達(dá)到貪污、挪用公款的目的。造成這些問(wèn)題的原因是對(duì)于這種違法行為的追查力度太小、懲罰力度不夠且懲罰機(jī)制不完善導(dǎo)致的。因此，應(yīng)該：①我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》中有用來(lái)管理會(huì)計(jì)相應(yīng)誠(chéng)信問(wèn)題的規(guī)定，但是法律法規(guī)的制定并沒有做到能夠在細(xì)節(jié)上去要求每一位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作。在這種情況下，就要要求法律法規(guī)更加從細(xì)節(jié)方面去規(guī)定會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為，在未來(lái)的工作中，盡量避免因法律法規(guī)沒有規(guī)定到的地方而讓會(huì)計(jì)人員對(duì)違法行為有可乘之機(jī)；②國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的追究力度，把握和控制好民事責(zé)任、刑事責(zé)任和刑事責(zé)任之間的區(qū)別和度，落實(shí)會(huì)計(jì)違法行為的責(zé)任追究；③相關(guān)法律部門應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)法律準(zhǔn)則中，對(duì)于會(huì)計(jì)違法行為的監(jiān)管及懲罰措施的規(guī)定，吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)特殊的制度背景，制定符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)違法行為的相關(guān)懲處措施，對(duì)于不同程度的會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為要實(shí)施不同強(qiáng)度的處罰。并在會(huì)計(jì)工作者中，加大對(duì)會(huì)計(jì)違法違規(guī)制度的宣傳力度，讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)違法行為有更深的了解。

（三）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方面仍存在問(wèn)題

《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括：政策法規(guī)、會(huì)計(jì)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德和技能訓(xùn)練等。當(dāng)前，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要以一些國(guó)家新頒布或新補(bǔ)充的準(zhǔn)則和規(guī)定，而對(duì)于會(huì)計(jì)工作的實(shí)操性、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德等方面的內(nèi)容偏少。會(huì)計(jì)工作入行門檻低，參加會(huì)計(jì)考試和繼續(xù)教育培訓(xùn)的人員專業(yè)水平不同、來(lái)自的崗位不同，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的理解也不相同，但繼續(xù)教育所采取的統(tǒng)一培訓(xùn)的教育形式，注重理論而不注重實(shí)操性，使一部分會(huì)計(jì)從業(yè)者無(wú)法達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合，會(huì)很大程度影響會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)能力。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)：①改變會(huì)計(jì)從業(yè)及繼續(xù)教育的培訓(xùn)方式，針對(duì)不同的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平，制定不同的培訓(xùn)方案，對(duì)學(xué)員進(jìn)行個(gè)體差異性管理，為不同水平、不同崗位的會(huì)計(jì)人員提供最為合理的繼續(xù)教育；②培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在授課過(guò)程中，應(yīng)多采用互動(dòng)式教學(xué)，多列舉會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的例子來(lái)引導(dǎo)拓寬學(xué)員的知識(shí)層次。適量增加一些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，如會(huì)計(jì)電算化的基本操作、財(cái)務(wù)軟件的使用方法等，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合水平；③會(huì)計(jì)主管部門要提前做好學(xué)員們的引導(dǎo)工作，要讓每一位會(huì)計(jì)從業(yè)人員充分意識(shí)到繼續(xù)教育的重要性和必要性，加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)，不斷充實(shí)和更新業(yè)務(wù)知識(shí)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高業(yè)務(wù)水平以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。企業(yè)要為會(huì)計(jì)人員安排合理充分的培訓(xùn)時(shí)間、費(fèi)用報(bào)銷等方面提供幫助，為會(huì)計(jì)從業(yè)人員的發(fā)展提供良好的學(xué)習(xí)氛圍。

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