余義旺

【摘 要】在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)在其中扮演著重要的角色，對促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的提升有著較大的影響。當(dāng)然，中小企業(yè)的發(fā)展除了依靠自身的努力，還與國家的財政稅收政策有著密切的關(guān)系。本文先圍繞財政稅收制度的扶持體現(xiàn)進(jìn)行闡述，然后圍繞其扶持過程中所存在的問題進(jìn)行探析，并提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】財政稅收；扶持；中小企業(yè)

我國在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時，通常需要用到財政稅收制度，通過該手段能夠使全國資源得到合理的配置，繼而促進(jìn)我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，財政稅收制度與人們的日常生活，與我國的現(xiàn)代化建設(shè)等有著密切的關(guān)聯(lián)，其所涉及的領(lǐng)域也非常的廣泛。在中小企業(yè)發(fā)展過程中，財政稅收制度對其影響較大，國家通過制定相應(yīng)的稅收政策來實現(xiàn)對中小企業(yè)扶持，能夠在一定程度上減輕中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，有助于這些企業(yè)的更好發(fā)展。

一、財政稅收制度的扶持體現(xiàn)

（一）資金扶持

一般而言，中小企業(yè)的規(guī)模相對較小，而且這些企業(yè)的管理也比較的非常，要想實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，就需要龐大的資金數(shù)目。事實上，許多中小企業(yè)的發(fā)展都在一定程度上受到了資金的困擾。近些年來，從中央財政預(yù)算方面來看，為了推動中小企業(yè)的發(fā)展，我國對這些企業(yè)的扶持項目逐漸增多。也正是因為各種專項資金的建立，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的力量。如，“火炬計劃”專項資金的建立。與此同時，我國各地方政府為了推動當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也加大了資金扶持力度。例如（1）全面的信貸資金扶持、（2技術(shù)創(chuàng)新資金扶持等等。國家以及地方政府的資金扶持，使得不少企業(yè)的資金困境得到了環(huán)節(jié)，促進(jìn)了這些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展【1】。

（二）政策傾斜

在中小企業(yè)的發(fā)展中，財政稅收的政策傾斜體現(xiàn)在國家政府的采購行為逐漸向中小企業(yè)傾斜。對于許多企業(yè)而言，政府采購是一項較大的資金進(jìn)項，能夠使企業(yè)取得更好的發(fā)展。在政府采購環(huán)節(jié)中，政府會基于這些企業(yè)采購的優(yōu)惠政策，為企業(yè)搭建相應(yīng)的采購平臺。在采購的定額中，國家會劃出一部分份額留給中小企業(yè)，如果競爭條件相同，那么將優(yōu)先中小企業(yè)的政府采購行為，以確保這些企業(yè)能夠在政府采購中獲得利益。

（三）鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新

現(xiàn)如今，我國各行各業(yè)的競爭日漸激烈，那么中小企業(yè)要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，僅僅依靠國家政府的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需實現(xiàn)改革創(chuàng)新，以提升自己的市場競爭力。但是，許多中小企業(yè)沒有太多的精力進(jìn)行自主創(chuàng)新，其為了維持自身的經(jīng)營已經(jīng)是非常的勉強(qiáng)，因此沒有多余的資金來調(diào)整企業(yè)的機(jī)構(gòu)。而財政稅收政策創(chuàng)新有助于這些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，能夠為其提供稅收上的優(yōu)惠，以及資金上的扶持。這樣一來，中小企業(yè)就能夠調(diào)整自己的發(fā)展角度，為其發(fā)展創(chuàng)造了更多的空間。通過自主創(chuàng)新或者整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)就能夠朝著高技術(shù)含量的方向發(fā)展【2】。

（四）提供融資便利

財政稅收制度的創(chuàng)新還有一個重大的作用，那就是可以推動中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的更好發(fā)展，這樣中小企業(yè)的融資風(fēng)險就會得到有效的控制，使他們的融資成功率得到提升。首先，對企業(yè)的信用體系建設(shè)進(jìn)行支持，這樣金融機(jī)構(gòu)就可以對風(fēng)險進(jìn)行正確的判斷。與此同時，開展中小企業(yè)信用評估，或者是對企業(yè)評定信用等級，有助于企業(yè)的融資信用度的進(jìn)一步提升，這樣金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估就會降低，進(jìn)而進(jìn)行投資。如此一來，在遇到發(fā)展瓶頸之時，如果中小企業(yè)需要進(jìn)行融資，那么就可以得到財政稅收的支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、財政稅收制度扶持中所存在的主要問題

（一）缺乏系統(tǒng)的扶持規(guī)劃

現(xiàn)如今，無論是各級地方政府財政稅收，還是中央財政稅收，對中小企業(yè)的扶持形式有所差異，可謂是多種多樣，而且管理也比較的混亂，系統(tǒng)性有所不足【3】。另外，各項專項資金主要是傾向于當(dāng)?shù)匕l(fā)展較為突出的產(chǎn)業(yè)，這種扶持缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有法律上的保障。各地地方政府雖然也比較重視對中小企業(yè)的扶持的，但是扶持的形式多樣，并且扶持的力度以及資金的規(guī)模沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這樣很容易造成以下幾種情況，一種是造成資源的不均，另一種則是造成優(yōu)惠的分布不均勻。而這樣就會使那些處于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)更容易獲益。

（二）扶持的手段相對單一

當(dāng)前，在對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持時，財政稅收制度創(chuàng)新主要是通過以下幾種方式進(jìn)行，（1）通過稅收優(yōu)惠政策來進(jìn)行扶持、（2）通過專項基金來支持企業(yè)的發(fā)展，扶持的手段不夠豐富。然而，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著眾多的問題，不僅受市場環(huán)境的影響，也會受到社會環(huán)境的影響。例如，定式稅收制度的制約。這些問題較為復(fù)雜，那么財政稅收制度創(chuàng)新就需要以實際情況為依據(jù)，對中小企業(yè)進(jìn)行不同的扶持對待，因為有些時候單一的資金扶持或者稅收優(yōu)惠扶持難以起到作用，不能夠?qū)⒅行∑髽I(yè)發(fā)展時所遇到的問題進(jìn)行解決【4】。

三、財政稅收制度創(chuàng)新措施

（一）對扶持制度予以完善并提供法律上的保障

要想對中小企業(yè)進(jìn)行更好的扶持，以促進(jìn)其進(jìn)一步的發(fā)展，就需要對財政稅收制度完善，對扶持的規(guī)模、力度以及范圍等予以明確。與此同時，還需要在法律條款上對以下幾方面作出相應(yīng)的規(guī)定：第一，對扶持方法作出規(guī)定；第二，對于專項資金，需要從法律層面上去規(guī)定其設(shè)立的條件；第三，對優(yōu)惠政策的程度作出相應(yīng)的規(guī)定。如此，就可以預(yù)防我國各級地方政府的短期政策扶持行為。確保財政稅收政策扶持的規(guī)范性以及全面性。如此一來，在發(fā)展過程中，中小企業(yè)就會得到制度層面上的保障，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。

（二）對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度進(jìn)行加大

中小企業(yè)要想取得穩(wěn)定的發(fā)展，最主要還是依靠自身。所以在扶持過程中，財政稅收制度需要對他們自主創(chuàng)新的扶持進(jìn)行關(guān)注，以提高這些企業(yè)的創(chuàng)新能力。此外，在人才引進(jìn)以及培養(yǎng)方面，也給予稅收支持【5】。如此一來，中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中就會擁有足夠的資金，使其真正走上創(chuàng)新發(fā)展之路。

（三）在扶持之時不僅要全面進(jìn)行也需要區(qū)別進(jìn)行對待

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)至關(guān)重要。那么在對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持時，財政稅收制度需要做到全面對待，切不可只扶持當(dāng)?shù)匾恍┌l(fā)展較為突出的企業(yè)，也不能夠只扶持新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要對當(dāng)其全行業(yè)的中小企業(yè)都予以關(guān)注，這樣才能夠保證整體經(jīng)濟(jì)水平得到提升。與此同時，對于不同行業(yè)的中小企業(yè)，需要制定相應(yīng)的扶持制度，對不同的行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對待，這樣才能夠?qū)⒇斦愂罩贫鹊姆龀肿饔米畲蟪潭鹊陌l(fā)揮出來。

四、結(jié)語

綜上，在中小企業(yè)發(fā)展過程中，財政稅收制度能夠在資金以及政策上提供助力，推動企業(yè)的發(fā)展。但是，財政稅收制度在扶持過程中還存在著一定的問題，如缺乏系統(tǒng)的扶持規(guī)劃、扶持的手段較為單一等。因此，在今后的發(fā)展中，要對扶持制度予以完善并提供法律上的保障；對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度進(jìn)行加大；在扶持之時不僅要全面進(jìn)行也需要區(qū)別進(jìn)行對待。如此一來，才能夠促進(jìn)我國中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而推動我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

【參考文獻(xiàn)】

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