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        住房公積金發(fā)展與改革的若干思考

        2019-08-16 06:56:54孫雷
        智富時代 2019年7期
        關(guān)鍵詞:住房公積金改革策略制度

        孫雷

        【摘 要】隨著社會的快速發(fā)展,我國廣大人民的生活水平已經(jīng)得到了較大的提高,我國各項社會保障制度也在不斷的完善。對于住房公積金制度而言,住房公積金制度在我國確立已經(jīng)有很長的時間,并且在提高人民生活水平方面發(fā)揮了巨大的作用。但是近年以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及我國各項社會制度的變化,現(xiàn)有的住房公積金制度已經(jīng)見了許多問題,比如說住房公積金貸款手續(xù)技術(shù)比較陳舊、住房公積金濟(jì)富不濟(jì)貧,管理制度有失公平等等問題都造成了住房公積金屬于病態(tài),本文將通過對住房公積金制度現(xiàn)存在的問題進(jìn)行分析,探究造成住房公積金屬于病態(tài)的原因,并且對住房公積金制度改革方向進(jìn)行思考,希望本文的研究能夠有所收獲。

        【關(guān)鍵詞】住房公積金;制度;發(fā)展;改革策略

        在我國,住房公積金制度與廣大人民的生活息息相關(guān),關(guān)系著許多民眾的利益,然而住房公積金制度改革并沒有與我國經(jīng)濟(jì)制度改革相跟隨,雖然在黨的十八屆三中全會當(dāng)中就住房公積金制度提出了要規(guī)范住房公積金制度,改進(jìn)住房公積金制度,但是就目前的我國住房公積金制度而言,仍然存在著許多的問題,本文將通過對住房公積金制度的發(fā)展與改革進(jìn)行若干思考對住房公積金制度進(jìn)行初步探討。

        一、我國住房公積金發(fā)展中存在的問題

        (一)住房公積金貸款管理手續(xù)比較陳舊

        就目前的公積金貸款管理手段而言,隨著我國科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛傳播,我國絕大部分的住房公積金雖然已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和電子化辦公,但是還是有許多地區(qū)的住房公積金貸款管理系統(tǒng)的硬件設(shè)施比較落后,無法滿足用戶需求,無法系統(tǒng)的管理客戶資料,尤其是在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū),住房公積金管理手續(xù)和管理方法依舊陳舊,不能夠引進(jìn)新型信息資料管理技術(shù),不能夠引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才,若在一定程度上嚴(yán)重影響了住房公積金貸款管理業(yè)務(wù)的開展。

        (二)缺乏投資意識,運行效率低下

        住房公積金貸款是相對于商業(yè)貸款而言的,及辦理手續(xù)比較復(fù)雜,審批放款也比較緩慢,所以許多房地產(chǎn)開發(fā)商有抵制住房公積金貸款,致使許多人都不選擇住房公積金,也就造成了低利率公積金貸款的損失。同時,由于住房公積金管理條例比較陳舊,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,住房公積金就缺乏權(quán)威性,缺乏具體操作的細(xì)則,缺乏住房公積金管理的相關(guān)規(guī)則和程序,缺乏統(tǒng)一合理的管理機(jī)構(gòu),就造成了不規(guī)范的住房公積金管理程序,住房公積金運行效率低下。此外,由于住房公積金貸款較難,造成了許多的閑置資金,而對于這些閑置資金存款利率通常是低于同期的銀行存款利率,不能夠推動我國利率市場化的改革。

        (三)濟(jì)富不濟(jì)貧,管理制度有失公平

        當(dāng)前我國住房公積金面臨的主要問題中,一個很重要的問題就是濟(jì)富不濟(jì)貧,管理制度有失公平。首先是由于住房公積金覆蓋面不夠均衡,住房公積金的目的就是為了幫助職工自行購房,保障住房需求,這需要國家政府、事業(yè)單位以及個人三方面的努力才能夠完成,然而目前住房公積金所覆蓋的面積僅僅只有國有企業(yè)、政府單位等國家性質(zhì)企業(yè),對于一些自營企業(yè)的員工覆蓋率則比較低。另外,對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工而言,住房公積金管理制度基本上是不覆蓋的,但是面對這一社會現(xiàn)實情況,住房公積金必須做出改革。隨著當(dāng)前房價的快速上漲,能買得起房的,通常是一些高收入群體,而這些高收入群體則充分的可以利用住房公積金貸款買房,而對于一些貧困群體,或者是中等群體,則無法使用住房公積金,這就造成了較少的人占用了較多的資源,造成了不公平的現(xiàn)象。

        二、住房公積金出現(xiàn)病態(tài)的原因探析

        (一)住房公積金制度缺乏立法保護(hù)

        住房公積金出現(xiàn)病態(tài)的主要原因就是住房公積金缺乏立法保護(hù),我國最早的住房公積金制度是1994年在上海推行之后,推廣到各大城市,對于住房公積金管理條例,在立法層面上也只是不斷完善,而沒有根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行改革,在房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程當(dāng)中,住房公積金制度也必須進(jìn)行深化改革,調(diào)整扭曲的財物關(guān)系,制定有效的立法,改革創(chuàng)新執(zhí)法和司法的管理程序。

        (二)對住房公積金的認(rèn)識不清

        許多人對于住房公積金的認(rèn)識是不清楚的,也造成了住房公積金出現(xiàn)病態(tài)發(fā)展的原因之一。住房公積金制度是國家強(qiáng)制性為公民提供的公平性、互助性、保障性、安全性的制度之一,但是在推廣方面,住房公積金管理層并沒有注意住房公積金的保值和增值,也沒有進(jìn)行靈活的信貸規(guī)模開放,最終導(dǎo)致了住房公積金社會保障需求大大降低。

        (三)對住房公積金的管理不到位

        對住房公積金管理是住房公積金發(fā)展的重要程序,但是根據(jù)住建部調(diào)查數(shù)據(jù)相關(guān)顯示,雖然住房公積金資金總規(guī)模與我國的養(yǎng)老金規(guī)模比較相似,具有龐大的規(guī)模,并且以每年不低于20%的速度快速增長,如此龐大的規(guī)模究竟應(yīng)該誰來管理,如何利用公積金制度保證職工住房,成為當(dāng)前必須思考的問題。

        三、住房公積金改革方向思考

        (一)完善住房公積金管理制度,實行統(tǒng)一管理

        完善住房公積金管理制度是當(dāng)前最重要的問題,通過制度創(chuàng)新來獲取住房公積金管理制度的新活力,自住房公積金制度建立以來,已經(jīng)幫助了中低收入群體解決了很大一部分,所以不斷完善住房公積金制度迫在眉睫。在當(dāng)前住房公積金體制創(chuàng)新要求下,還要堅持住房公積金的統(tǒng)一管理。住房公積金管理中心要負(fù)責(zé)其運營,住房公積金管理委員會要堅持獨立操作,直屬于人民政府。目前在許多地方仍然存在住房公積金的管理中心,財務(wù)中心以及監(jiān)督管理中心并不明確,這在一定程度上就造成了住房公積金制度的混亂,也造成了住房公積金制度缺乏監(jiān)督管理,無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以一定要進(jìn)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)監(jiān)督管理制度,完善各部門的職責(zé),進(jìn)一步提升住房公積金管理制度的作用。

        (二)提升住房公積金管理效率,兼顧社會公平

        住房公積金管理制度旨在解決職工的住房問題,所以解決問題一定要有一定的效率。在住房公積金制度上,為了提高住房公積金的管理效率,首先應(yīng)該強(qiáng)化調(diào)配能力,力求做到公平公正,得到公眾的滿意,在提取和貸款等方面不斷優(yōu)化其政策,適當(dāng)控制享受過優(yōu)惠的人群,要適當(dāng)控制高收入人群使用住房公積金的范圍,進(jìn)行資金控制,為低收入群體提供更多的資金支持。其次應(yīng)該保持住房公積金管理制度政策的穩(wěn)定性,不能夠隨意改變政策、調(diào)整政策,隨意改變和調(diào)整政策其實是一種不公平的表現(xiàn),所以一定要保證住房公積金管理制度在政策上的穩(wěn)定性,兼顧社會公平。

        (三)要求住房公積金管理制度與時俱進(jìn)

        住房公積金要不斷進(jìn)行改革,而住房公積金改革是否成功取決于其是否能夠與時俱進(jìn)。住房公積金管理制度與時俱進(jìn)要求與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相一致,發(fā)揮市場決定性的作用,改變政府職能,解決政府包辦問題的現(xiàn)狀,刺激職工購房需求,推動住房公積金貸款和組合貸款的需求,堅持以人為本的服務(wù)理念,敢于嘗試投資,積極增加住房公積金增值的能力。

        四、結(jié)束語

        隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,自改革開放以來人民生活水平不斷提高,社會保障制度也在不斷完善。在我國社會和諧發(fā)展的歷程當(dāng)中,住房公積金制度發(fā)揮了不可替代的作用,尤其是在改善民生方面,然而目前住房公積金制度并沒有進(jìn)行創(chuàng)新改革,沒有做到與時俱進(jìn),在面對復(fù)雜的將經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,住房公積金制度必須進(jìn)行全方位的改革,必須朝著新方向發(fā)展,不斷的提升住房公積金制度的社會效益,不斷改善當(dāng)前住房公積金制度中存在的缺陷以及問題,不斷提升其管理水平,不斷發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)作用。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]劉金華,對住房公積金發(fā)放與改革的思考[J].財經(jīng)界:學(xué)術(shù)報,2016,(09):332-332.

        [2]孫敏佳 ,深化住房公積金改革基本問題的認(rèn)識[J]住房公積金咨訊,2015,(06):114.

        [3]江鋒.住房公積金的發(fā)展與改革[J].魅力中國,2014 (13) :333-334.

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