陽仁彤 陳娜

摘要：中國作為全球最大的玩具生產(chǎn)和出口國家，極具影響力。近來歐美等地發(fā)布了大量中國制造兒童玩具的召回和消費預警信息，說明中國制造兒童玩具存在諸多質(zhì)量問題，提升質(zhì)量水平迫在眉睫。分析國家標準范圍中經(jīng)常出現(xiàn)的缺陷，以及當前國標中尚未涉及的潛在風險，及時通過召回等方式，對產(chǎn)品缺陷進行消除。

關鍵詞：兒童玩具 召回 缺陷 中國制造

一、我國兒童玩具現(xiàn)狀

當前，中國是世界最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，占國際出口玩具量的76%左右。2013年，我國玩具出口額為123.81億美元，對歐盟和美國分別出口27.71億和43.15億美元的產(chǎn)品。我國作為主要的玩具生產(chǎn)國家，在產(chǎn)品質(zhì)量、部分標準和玩具風險評估體系等方面仍與歐美等發(fā)達地區(qū)存在較大差距，因此，為提升中國制造兒童玩具質(zhì)量水平，國家市場監(jiān)管總局于2019年發(fā)布了《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，旨在督促企業(yè)履行召回法定義務，對不符合標準中有關保障人身、財產(chǎn)安全要求，以及由于設計等各種原因?qū)е掳踩[患的兒童和學生用品加強監(jiān)管。

二、國內(nèi)外召回中國制造兒童玩具概況

近年來，歐盟非食品消費品快速預警系統(tǒng)（RAPEX）和美國消費品安全委員會（CPSC）發(fā)布了大量關于中國制造兒童玩具的召回公告和消費預警信息。歐美地區(qū)召回的中國制造玩具常見的缺陷包括：1.物理類：小零件、繩索存在窒息風險;聲玩具分貝頻率存在損傷聽力風險：2.化學類：六價鉻、多環(huán)芳烴（PAH）、增塑劑、短鏈氯化石蠟、鉛、鎘等重金屬超標存在健康風險;3.電氣類：電池蓋無法固定、絕緣保護不足存在觸電風險。通過歐美消費品監(jiān)管機構對中國制造兒童玩具發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn)：發(fā)達地區(qū)對玩具的缺陷認定范圍非常廣泛且具有綜合性，包括玩具的物理、化學、電氣指標以及實際使用中可能存在的濫用或不合理危險都進行了評估，并采取了高壓政策，對可能造成傷害的產(chǎn)品堅決執(zhí)行了召回相關處理。

2008年至今我國累計召回缺陷兒童用品241.11萬件，且呈現(xiàn)上漲的趨勢。整體對比國外召回情況，我國對兒童玩具的重視程度較為滯后。國內(nèi)召回的主要缺陷包括：小零件、標識標志類項目、增塑劑、基礎機械物理性能、電氣性能等。

相較而言，國外召回從數(shù)量、缺陷認定范圍和執(zhí)行力度上都更具優(yōu)勢，其缺陷認定邏輯，更加趨近消除實際使用中可能出現(xiàn)的風險。此外，國外監(jiān)督機構具有更加系統(tǒng)和全面的檢測方法監(jiān)測慢性潛在危害。

三、兒童玩具常見缺陷和潛在風險

兒童會長時間使用兒童玩具，因此，其物理、化學性能都時刻關系著兒童的健康安全。

（一）國家標準范圍內(nèi)的常見缺陷

1.小零件項目是最常見的缺陷之一，易脫落的小附件、玩具碎片極易被缺失分辨能力的兒童誤食，有窒息風險。

2增塑劑超標、重金屬超標是常見的化學類缺陷，屬于慢性危害，兒童在長期接觸玩具產(chǎn)品極易引發(fā)病癥。

3.標識類項目不符合標準，由于標識不明確而導致玩具產(chǎn)品被濫用或不合理使用，極易引發(fā)安全事故。

（二）國家標準外可能出現(xiàn)的潛在風險

1.繩帶。這類問題多出現(xiàn)于布藝玩具和帶有紡織品的模型玩具中。玩具上繩帶過長可能導致兒童在使用時繞頸窒息，當前我國僅在兒童服裝范圍內(nèi)對繩帶進行了要求，對布藝類玩具的繩帶進行檢測和風險評估可參考GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶的安全要求》。

2烷基酚聚氧乙烯醚類化合物（APEO）。APEO常作為紡織品染料的分散劑，是一種類雌性激素，且有降解率低、生物毒性等缺點，可能導致兒童性早熟、內(nèi)分泌失調(diào)等健康問題。國標GB/T 23322-2009闡明了APEO的測定方法，國外已有對該項指標進行召回的案例，但國內(nèi)對玩具范圍內(nèi)該指標的測試方法和要求尚不明確，需作為重點缺陷對象盤查。

3短鏈氯化石蠟（SCCP）。SCCP作為增塑劑或阻燃劑廣泛的使用在塑膠制品之中，按照含氯量不同呈現(xiàn)淡黃色或黃色粘稠液體。SCCP具有生物毒性，會影響免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)。歐盟已發(fā)布多條中國制造兒童玩具含有過量SCCP的召回案例，國內(nèi)楊立新團隊系統(tǒng)研究了SCCP對生物的毒性效應，和在環(huán)境中的生物積累性及長距離遷移性等危害特性。結果表明，SCCP對于當前環(huán)境和人體健康有比較嚴重的危害，需在后續(xù)的缺陷認定和風險評估中重點研究。當前國內(nèi)暫無檢測兒童玩具中SCCP含量的標準，可參考GB/T 33345-2016《電子電氣產(chǎn)品中短鏈氯化石蠟的測定氣相色譜一質(zhì)譜法》和GB 36246-2018《中小學合成材料面層運動場地》給出的測定方法。

四、總結

目前，國內(nèi)兒童玩具生產(chǎn)企業(yè)需及時跟進國外先進標準，結合國內(nèi)強制標準要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，減少國外召回案例，提升中國制造形象。國家市場監(jiān)管總局需加強對國外先進標準的吸收，更新國內(nèi)現(xiàn)行標準要求，并多方面加強對潛在風險的研究和檢驗力度。通過缺陷產(chǎn)品認定和風險評估，提前預計潛在危險，將中國制造的兒童玩具產(chǎn)品打造成國際一流水平。