本社記者 李蒙

何謂庭審直播？

最高人民法院在2010年11月21日發(fā)布了《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動(dòng)的規(guī)定》，其中第一條規(guī)定：“人民法院通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共傳媒系統(tǒng)對(duì)公開(kāi)開(kāi)庭審理案件的庭審過(guò)程進(jìn)行圖文、音頻、視頻的直播、錄播，應(yīng)當(dāng)遵循依法、真實(shí)、規(guī)范的原則?！睆闹锌梢钥闯觯徶辈ナ侨嗣穹ㄔ簩?duì)正在開(kāi)庭審理的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄制并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視和其他公共傳媒以圖文、音頻、視頻等方式向全社會(huì)即時(shí)直播的司法公開(kāi)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和科學(xué)論證，2016年5月，最高人民法院決定自當(dāng)年7月1日起，以庭審直播形式進(jìn)行常態(tài)化、全方位的司法公開(kāi)。

2016年9月27日，“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”正式上線，標(biāo)志著人民法院司法公開(kāi)第四平臺(tái)的建成開(kāi)通，也是人類(lèi)有史以來(lái)規(guī)模最大的全國(guó)統(tǒng)一的司法公開(kāi)平臺(tái)。這不僅將我國(guó)的司法公開(kāi)工作向前推動(dòng)了一大步，也是對(duì)全人類(lèi)法治文明的里程碑式貢獻(xiàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒從2014年開(kāi)始關(guān)注庭審直播問(wèn)題，最開(kāi)始是跟新浪公司合作，研究利用微博進(jìn)行庭審直播的問(wèn)題。后來(lái)，隨著2016年9月“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”的正式開(kāi)通，網(wǎng)絡(luò)視頻的庭審直播自然成了他研究的重點(diǎn)。從2015年開(kāi)始，他領(lǐng)導(dǎo)課題組撰寫(xiě)了《中國(guó)司法公開(kāi)新媒體應(yīng)用研究報(bào)告（2015）——人民法院庭審公開(kāi)第三方評(píng)估》，之后每年都出一本評(píng)估報(bào)告，已經(jīng)出到2018年。

支振鋒是我國(guó)庭審直播的參與者、見(jiàn)證者、推動(dòng)者，在他看來(lái)，這是一項(xiàng)陽(yáng)光的事業(yè)，但也不能沒(méi)有必要的慎重。他指出，近年來(lái)，中國(guó)的庭審直播呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，成為中國(guó)司法創(chuàng)造的世界紀(jì)錄。世界上任何國(guó)家皆沒(méi)有這么多案件、這么高比例的案件進(jìn)行過(guò)庭審直播，庭審直播已成為人類(lèi)司法史上的“中國(guó)奇跡”。

電視直播

在庭審直播之前，1980年年底至1981年年初審判“林彪、四人幫反革命集團(tuán)”案件時(shí)，中央電視臺(tái)對(duì)最高人民法院特別法庭的審理活動(dòng)進(jìn)行了攝影和剪輯錄播。

這次時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月的審理活動(dòng)，通過(guò)中央電視臺(tái)多次直播，讓老百姓第一次了解了庭審活動(dòng)的基本形式，看到了控辯審三方，第一次接觸到了“審判長(zhǎng)”“被告人”“證人”這些法律術(shù)語(yǔ)，具有極大的普法意義。中國(guó)律師的身影，也第一次出現(xiàn)在了電視畫(huà)面上。

我國(guó)最早的庭審直播，是以電視直播的形式出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代末。1998年4月15日，新上任不久的最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在全國(guó)法院系統(tǒng)教育整頓工作會(huì)議上提出：“公開(kāi)審理的案件，除允許公眾自由參加旁聽(tīng)外，逐步實(shí)現(xiàn)電視和廣播對(duì)審判活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播，允許新聞機(jī)構(gòu)以對(duì)法律自負(fù)其責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道?！边@被視為人民法院落實(shí)公開(kāi)審判原則、增強(qiáng)司法透明度的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折。

1998年7月11日，中央電視臺(tái)全程直播北京市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理的“八一”等十大電影制片廠訴兩家音像企業(yè)侵犯版權(quán)一案，歷時(shí)275分鐘，這是我國(guó)歷史上第一次通過(guò)電視向全國(guó)觀眾現(xiàn)場(chǎng)直播法院庭審過(guò)程。

同年，中央電視臺(tái)和重慶電視臺(tái)又聯(lián)合直播了綦江虹橋垮塌案的庭審過(guò)程，成為電視直播庭審情況的經(jīng)典范例。

之后，電視直播的庭審案件越來(lái)越多，像“蘭州股票黑市案”等重大案件的庭審直播，都引起了輿論的廣泛反響，具有極大的普法價(jià)值，也彰顯了人民法院公正公開(kāi)的法治形象。時(shí)至今日，電視直播的庭審案件有增無(wú)減，一直保持著較高的收視率。令人印象深刻、曾產(chǎn)生巨大反響的電視直播案件不少，如2013年3月13日浙江溫嶺電視臺(tái)直播的一起特大制售“病死豬”案的審理，曾轟動(dòng)一時(shí)。

網(wǎng)絡(luò)直播

除了電視直播，網(wǎng)絡(luò)直播這種形式，其實(shí)比微博直播庭審還要早五年，包括圖文和視頻等多種方式。

2003年5月14日，浙江省麗水市蓮都區(qū)人民法院對(duì)一起變更撫養(yǎng)關(guān)系案件進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，是本社記者目前查找到的最早的網(wǎng)絡(luò)直播記錄。2004年11月30日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院網(wǎng)絡(luò)直播了通惠家園噪音污染案的庭審，朝陽(yáng)法院接受媒體采訪時(shí)表示：今后每周至少在網(wǎng)上直播一場(chǎng)庭審，庭審直播候選案件將提前3天在法院網(wǎng)上發(fā)布公告。

2005年6月，北京鐵路運(yùn)輸法院對(duì)郝勁松狀告鐵路部門(mén)索要發(fā)票案件的庭審和宣判情況在中國(guó)法院網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播。這是中國(guó)法院網(wǎng)創(chuàng)建網(wǎng)上直播系統(tǒng)后的首次直播，以同步圖文的方式。這次直播設(shè)置了評(píng)論功能，數(shù)十名網(wǎng)民在論壇里發(fā)表了對(duì)庭審直播以及案件審理的評(píng)論。由于中國(guó)法院網(wǎng)是最高人民法院開(kāi)辦的網(wǎng)站，自然意義非比尋常。

2006年10月19日9時(shí)，中國(guó)法院網(wǎng)直播了北京平谷法院審理飛車(chē)搶奪單身女性案。直到今天，我們依然可以在“中國(guó)法院網(wǎng)”上搜索到郝勁松狀告鐵路部門(mén)索要發(fā)票案和平谷飛車(chē)搶奪案的圖文直播內(nèi)容。

微博直播

2009年，微博這種基于手機(jī)終端的社交新媒體軟件興起，很快在中國(guó)形成熱潮。2010年，微信也火爆中國(guó)。2009年12月23日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，“司法六公開(kāi)”要求法院通過(guò)庭審視頻、直播錄像等方式滿(mǎn)足公眾和媒體了解庭審實(shí)況的需要，并向社會(huì)承諾立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)六公開(kāi)，規(guī)范人民法院接受新聞媒體監(jiān)督工作。

2009年年底，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，中國(guó)法院網(wǎng)正式開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括網(wǎng)上訪談和審判直播。各法院網(wǎng)和各級(jí)法院可以直接與中國(guó)法院網(wǎng)聯(lián)系進(jìn)行案件審判與訪談等方面的直播。

2010年10月，最高人民法院發(fā)布《司法公開(kāi)示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，要求法院每年選擇一定數(shù)量案件進(jìn)行庭審直播，以促進(jìn)司法六公開(kāi)規(guī)定的落實(shí)。11月，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動(dòng)的規(guī)定》，將網(wǎng)絡(luò)庭審直播錄播納入庭審直播的范圍。

2011年3月，山東省萊陽(yáng)市人民法院以圖文形式，微博直播了一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的庭審過(guò)程，這是本社記者查找到的全國(guó)最早的微博直播庭審案例。

2011年8月30日，湖北恩施中級(jí)人民法院通過(guò)新浪微博、騰訊微博以圖文形式，對(duì)一起殺妻騙保案進(jìn)行了微博庭審直播。

2011年10月25日，廣東省深圳市寶安區(qū)法院在深圳新聞網(wǎng)、該院網(wǎng)站、新浪微博和騰訊微博，直播了一起涉嫌招搖撞騙案的庭審全過(guò)程，既有視頻直播，又有圖文直播。這是本社記者查找到的中國(guó)法院以視頻和圖文兩種形式同步直播庭審活動(dòng)的最早案例。

從2011年下半年開(kāi)始，各地法院微博直播庭審活動(dòng)的情況越來(lái)越多，最高法院的多份文件和會(huì)議精神無(wú)疑是精神動(dòng)力，但這些直播活動(dòng)基本都是各級(jí)法院的自發(fā)行為，尤其是區(qū)縣級(jí)基層法院更愿意嘗試微博直播。這說(shuō)明，各級(jí)法院都有網(wǎng)絡(luò)直播庭審活動(dòng)的愿望，多數(shù)法官對(duì)庭審直播并不反感，支持擁護(hù)者并不少。

而引起全國(guó)人民極大關(guān)注、具有里程碑意義的微博直播，是在2013年8月22日至26日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)薄熙來(lái)案的庭審直播。為了直播此案，濟(jì)南中院開(kāi)通了官方微博，在庭審過(guò)程中，通過(guò)官方微博發(fā)布了152條微博、近16萬(wàn)字的圖文，該案的微博轉(zhuǎn)發(fā)總量達(dá)22萬(wàn)余條，微博熱議度達(dá)15萬(wàn)余人次，轟動(dòng)世界。“庭審直播”這一概念，自此家喻戶(hù)曉，人人皆知。

>>左圖：2016年9月13日，北京市海淀區(qū)人民法院“快播傳播淫穢物品牟利案”庭審現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)日，海淀法院對(duì)被告單位深圳市快播科技有限公司，被告人王欣、吳銘、張克東、牛文舉涉嫌傳播淫穢物品牟利罪一案進(jìn)行公開(kāi)宣判。圖為截屏圖。 東方IC供圖

>>右圖：中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)庭審直播前十名

此后不久，中國(guó)各級(jí)法院全部開(kāi)通官方微博、微信公眾號(hào)，通過(guò)微博、微信公眾號(hào)直播庭審活動(dòng)成為各級(jí)法院的日常工作。

在2013年11月27日召開(kāi)的全國(guó)法院司法公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，根據(jù)他的調(diào)研，“凡是微博直播的案子，沒(méi)有上訪，息訴率為100%。法官面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播，會(huì)全身心地投入，把案件辦好，大大提高了辦案質(zhì)量?！?/p>

中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)

微博圖文直播非?；钴S的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)視頻直播庭審也一直在發(fā)展，很多法院在網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)以圖文和視頻的方式同時(shí)直播。

在2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在工作報(bào)告中披露的數(shù)據(jù)是，2014年“各級(jí)法院通過(guò)視頻直播庭審8萬(wàn)次”。新浪微博從2015年3月26日正式推出庭審視頻直播，到12月31日，已發(fā)布1333場(chǎng)。

2016年1月7日，北京市海淀區(qū)人民法院在其官方微博對(duì)快播案進(jìn)行了視頻直播，5個(gè)階段庭審活動(dòng)全部完整呈現(xiàn)原貌，20余小時(shí)直播總時(shí)長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄，27條長(zhǎng)微博全程庭審播報(bào)，高峰期4萬(wàn)人同時(shí)在線，直播期間累計(jì)100余萬(wàn)人觀看視頻，案件話(huà)題頁(yè)累計(jì)閱讀達(dá)3600萬(wàn)余次。同薄熙來(lái)案的庭審直播相比，無(wú)論是時(shí)長(zhǎng)、觀看人次、同時(shí)在線人數(shù)、閱讀數(shù)還是評(píng)論數(shù)，都實(shí)現(xiàn)了飛躍。微博直播從圖文直播的方式向視頻直播發(fā)展，也預(yù)示著視頻直播將成為未來(lái)庭審直播的發(fā)展方向。

2016年7月1日，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)上線試運(yùn)行，標(biāo)志著一個(gè)新的時(shí)代開(kāi)始了！

2016年9月27日，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行，上線當(dāng)天即接入427家法院。截至2019年3月10日上午9時(shí)，全國(guó)共有3492家法院接入，接入率為100%，庭審直播案件數(shù)量264萬(wàn)余件，全國(guó)各網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到了十分驚人的149億余次。

“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”的正式上線，標(biāo)志著中國(guó)法院在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)審判流程公開(kāi)網(wǎng)之后，司法公開(kāi)第四平臺(tái)的建成開(kāi)通，這是人類(lèi)有史以來(lái)規(guī)模最大的全國(guó)統(tǒng)一的司法公開(kāi)平臺(tái)。

目前，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)已成為全球最大的政務(wù)類(lèi)視頻公開(kāi)網(wǎng)站和全球日均網(wǎng)絡(luò)流量最大的政務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)造了庭審直播史上的中國(guó)奇跡。

2017年2月22日，最高人民法院在原有的《最高人民法院關(guān)于庭審活動(dòng)錄音錄像的若干規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行重新修訂。修訂后的《規(guī)定》，注重適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)司法公開(kāi)的多元化需求，適應(yīng)了全面深化司法改革和全面加強(qiáng)信息化建設(shè)的時(shí)代背景。

在2018年“兩會(huì)”上，周強(qiáng)院長(zhǎng)宣布，自中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通以來(lái)，截至2018年2月底，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審64.6萬(wàn)件，已有48.5億人次點(diǎn)擊訪問(wèn)。而到2018年6月30日，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)已經(jīng)直播庭審超過(guò)100萬(wàn)件，總訪問(wèn)量超過(guò)70億人次。短短4個(gè)月，庭審直播總量幾乎是以前的兩倍。而到記者發(fā)稿的2019年7月30日，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)全國(guó)共累計(jì)直播案件415萬(wàn)余件，全國(guó)網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)達(dá)到了驚人的182億余人次，短短一年多時(shí)間，直播的案件已經(jīng)翻了4倍多，觀看的人次已經(jīng)翻了兩倍多。

2018年11月，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》，提出31條具體舉措，推動(dòng)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制更加成熟定型。其中明確，要擴(kuò)大庭審公開(kāi)范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作。

庭審直播全覆蓋

在庭審直播日益普遍的過(guò)程中，江蘇高院、浙江高院、山西呂梁中院等法院逐步確立了“以直播為原則，不直播為例外，全面推進(jìn)庭審直播”的原則，對(duì)庭審直播意義重大，影響深遠(yuǎn)。

2018年3月，江蘇省高級(jí)人民法院下發(fā)了《全面開(kāi)展庭審網(wǎng)絡(luò)直播的工作的通知》，要求“江蘇法院以直播為原則，不直播為例外，全面推進(jìn)庭審直播，實(shí)現(xiàn)所有案件、所有法官、所有法庭的全覆蓋”。這項(xiàng)硬性規(guī)定使江蘇各級(jí)法院的庭審直播落到了實(shí)處，無(wú)論是當(dāng)事人還是辯護(hù)人都不用再耗時(shí)費(fèi)力地向法院申請(qǐng)庭審直播了。

幾乎與此同時(shí)，浙江省高級(jí)人民法院印發(fā)了《庭審網(wǎng)絡(luò)直播操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，該規(guī)定中要求對(duì)于承辦法官認(rèn)為不宜進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的案件，要及時(shí)填寫(xiě)《庭審不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后送審判管理處。并將不直播審批表歸入案件卷宗，納入審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查范圍。

對(duì)庭審直播作出硬性規(guī)定，其他省區(qū)市也有類(lèi)似做法。早在2015年12月22日，山西呂梁中院在其官方網(wǎng)站上公布了一項(xiàng)由審判委員會(huì)討論通過(guò)的關(guān)于落實(shí)《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動(dòng)的規(guī)定》的實(shí)施辦法。該辦法明確規(guī)定對(duì)年內(nèi)不能完成庭審錄播任務(wù)者，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并報(bào)本院政治部在年終考核時(shí)，從總得分中扣除5至10分。

多年觀察庭審直播發(fā)展的支振鋒研究員將人類(lèi)的庭審公開(kāi)分成四個(gè)歷史階段。第一階段叫“現(xiàn)場(chǎng)正義”，在古代，不管是廣場(chǎng)審判還是劇場(chǎng)審判，都可以旁聽(tīng)庭審，實(shí)際上也是一定程度上的司法公開(kāi)。第二階段叫“轉(zhuǎn)述正義”，到了工業(yè)時(shí)代之后，有了報(bào)紙和廣播，可以通過(guò)新聞媒體監(jiān)督庭審情況。第三階段叫“可視正義”，有了電視之后，人們可以通過(guò)電視直播觀看庭審過(guò)程，哪怕是萬(wàn)里之外。而第四階段，叫做“即視正義”。有了互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體之后，只要有一個(gè)手機(jī)，就能夠隨時(shí)隨地看庭審直播，突破了時(shí)間和空間的限制。

網(wǎng)絡(luò)視頻直播庭審活動(dòng)，就是“即視正義”。數(shù)據(jù)表明，通過(guò)視頻直播展開(kāi)的庭審公開(kāi)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)各級(jí)法院司法公開(kāi)工作的重要選擇，無(wú)論是直播公開(kāi)案件的數(shù)量還是公開(kāi)案件的覆蓋廣度，都表明司法公開(kāi)在穩(wěn)步前行。與此同時(shí)，庭審公開(kāi)也在社會(huì)中從不乏猶疑觀望，到不斷獲得更深刻的認(rèn)識(shí)和更大程度的認(rèn)可，進(jìn)而成為深化司法公開(kāi)、展現(xiàn)法官風(fēng)采、樹(shù)立司法公信的重要窗口，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內(nèi)心樹(shù)立對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)可和尊重。

司法公開(kāi)沒(méi)有盡頭。通過(guò)一幀不剪的直播、完全透明的司法、身臨其境的庭審、觸手可及的正義，中國(guó)法院開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)歷史上司法公開(kāi)的新境界，必將永載史冊(cè)！