孫毅

證書掛靠指個人將資質(zhì)證書掛靠到企業(yè)名下，以幫助企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，因個人并不在企業(yè)實際工作，所以被稱為掛靠，并會由個人向企業(yè)收取一定金額的掛靠費。一場由7部門聯(lián)合組織的對“掛證”等違法違規(guī)行為的專項整治正在撒網(wǎng)。然而，大限之前的掛證市場卻依舊火熱。

中介：掛靠行業(yè)前景且行且珍惜 老曹，就職于一家人力信息咨詢公司，說通俗點，他就是一個中介，專職從事證書掛靠業(yè)務(wù)。大限將至，老曹保持淡定，他對記者說，目前市場上尤其是建筑類企業(yè)對證書的需求依然很大，有很多企業(yè)要證，有很多人愿意掛證，還有很多人在忙著考證。

2018年1 1月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局等7部門聯(lián)合發(fā)布通知，決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治?！奥?lián)合通知”明確，對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息，以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

“聯(lián)合通知”公布了此次專項整治的工作安排，2018年12月到2019年1月底為自查自糾、2019年2月至2019年6月底為全面排查、2019年2月至2019年9月底為指導(dǎo)監(jiān)督。

對此，老曹不愿意多談，他只是反復(fù)確認(rèn)記者是否有證，證是什么專業(yè)，是初始還是轉(zhuǎn)注，顯得非常專業(yè)而執(zhí)著。在記者一再追問下，老曹有些不耐煩地說：“年年都在查，也年年都在說社保要聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在不還沒到時候嘛，到時候等聯(lián)網(wǎng)，你注冊都辦完了，不影響?！彼f，每年都會聽到各部門、省市查處掛靠的行動，但是查處之后，掛靠市場依然在運轉(zhuǎn)?！安槌鰜淼氖巧贁?shù)幾個，大部分人都沒被查到，放心吧?！?/p>

“我聽說社保聯(lián)網(wǎng)也只是社保部門與稅務(wù)部門共享數(shù)據(jù)，什么時候能查出來持證人沒在掛證單位實際工作，還真不好說?！崩喜苷f，在中介圈子里，最近也在討論專項整治和社保聯(lián)網(wǎng)的問題，但沒有討論出所以然來，對于掛靠這個行當(dāng)?shù)那熬?，圈子里的態(tài)度是“且行且珍惜”。

“你別問我了，有證就交給我辦，沒證就算了。你自己可以去網(wǎng)站上看看，都什么證火，什么證價位高?！?/p>

價位：越難考的證掛靠費越離

老曹給記者推薦了幾個網(wǎng)站，或許是為了方便被搜索到，這些網(wǎng)站毫不避諱地就叫“XX掛靠網(wǎng)”。網(wǎng)站可以按地區(qū)提供中介信息，有個人發(fā)布也有企業(yè)需求。某掛靠網(wǎng)北京地區(qū)的企業(yè)需求頁面，僅24小時，就有約200條信息。這些信息幾乎無一例外地都包含“誠聘”“急聘”“高價”“全款”等吸引眼球的字眼。

企業(yè)需要的資格證書種類不一，但建筑類占絕大多數(shù)，最普遍的如一級建造師、二級建造師、造價工程師等。記者以機電工程專業(yè)二級建造師資格證詢問，得知“報價”約是2.2萬元/年。一家培訓(xùn)機構(gòu)的客服透露，市場上的規(guī)律，總體上是越難考的證掛靠費越高。如果曾有過項目業(yè)績，民航機場專業(yè)一級建造師的掛靠費甚至高達(dá)20萬/年以上。

記者拿到了一份中介傳來的“鐵路工程專業(yè)一級建造師掛靠”三方合同，甲方為對資格證書有需求的企業(yè)，乙方為擁有資格證書的個人，丙方為中介公司。

甲方的權(quán)利與義務(wù)有6條，如甲方有權(quán)使用乙方的資格證書申報甲方公司的企業(yè)資質(zhì)、保級、項目及年檢。甲方應(yīng)及時為乙方辦理初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊、年檢等相關(guān)手續(xù)，并在《執(zhí)業(yè)手冊》上登記聘用期間的執(zhí)業(yè)情況。

乙方的權(quán)利與義務(wù)有3條，如乙方保證提供資格證書及相關(guān)證件必須真實。出現(xiàn)偽造證件則一切責(zé)任由乙方承擔(dān)，并賠付甲方伍萬元人民幣。

丙方的權(quán)利與義務(wù)有6條，主要是保證相關(guān)證件、手續(xù)和企業(yè)信譽真實有效。

這十幾條合同條款并不復(fù)雜，像乙方必須配合參加相關(guān)培訓(xùn)，而甲方必須承擔(dān)培訓(xùn)產(chǎn)生的相關(guān)費用，顯得公平合理。合同中最敏感的是關(guān)于“帶項目”的條款。

比如：“乙方資質(zhì)證書只用于甲方的企業(yè)資質(zhì)升級、保級及年檢等，甲方不可以利用乙方的資格證書、注冊證書、執(zhí)業(yè)印章及個人資料等參與任何形式的工程項目活動”“若甲方工程項目由乙方擔(dān)任項目經(jīng)理的，必須取得乙方的同意并書面通知，另行簽訂協(xié)議并支付相關(guān)責(zé)任報酬，乙方承擔(dān)工程項目的相關(guān)責(zé)任;甲方工程項目乙方不擔(dān)任項目經(jīng)理的，乙方不承擔(dān)工程項目的相關(guān)責(zé)任”。

旁觀者說：希望社保聯(lián)網(wǎng)終結(jié)掛靠

為什么對“帶項目”這么敏感？業(yè)內(nèi)人士小方笑著說：“掛證書就是為了掙點外快，帶項目的責(zé)任沒人想背的。”

作為建筑行業(yè)的一員，小方早巳看透掛靠江湖，有很多人找他，讓他也掛證，他都一笑了之。如今社保聯(lián)網(wǎng)和專項整治的消息傳來，他希望這個江湖能徹底被終結(jié)，因為“歸根結(jié)底，這是違法的事情”。

小方以最通俗易懂的招投標(biāo)來舉例，招標(biāo)方需要投標(biāo)方擁有20個一級建造師，這是個“硬指標(biāo)”。所以投標(biāo)方就要去找一級建造師的資格證書了。還有些行業(yè)的級別資質(zhì)，比如甲級資質(zhì)需要5個甲級測繪師，有的單位不夠，也需要去找資格證書。

至于“帶項目”，那就成了項目的參與者甚至負(fù)責(zé)人，一旦項目出現(xiàn)問題，并沒有實際參與的掛證人，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所以，在掛靠江湖中，都必須強調(diào)只“掛資質(zhì)”不“帶項目”，或者“只掛證不掛章（執(zhí)業(yè)印章）”。

小方透露，導(dǎo)致目前掛靠市場火熱的根源是招投標(biāo)的混亂：“這里面水就比較深了，但是接觸過的應(yīng)該都知道。有些項目，故意用資質(zhì)要求卡人，也就是要求明顯高于需求，一個簡單的小工程也要各種證書資質(zhì)。表面上看沒問題，這屬于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。拿到項目的企業(yè)，雖然資質(zhì)比較全，但有的卻沒有施工能力。他們再把項目轉(zhuǎn)包下去，有的項目還層層轉(zhuǎn)包。說白了，資質(zhì)本來是一種保證，但在某些時候成了牟利手段?！?/p>

對掛靠，各省市和各級主管部門都曹嚴(yán)厲打擊過，但是不法之徒總有辦法規(guī)避?！艾F(xiàn)在有些單位甚至可以補社保和轉(zhuǎn)讓保，從表面上看，你就是在掛靠單位工作的。而有些明確不要國企和事業(yè)單位從業(yè)者的資格證書，因為轉(zhuǎn)社保不方便?！毙》秸f，希望這次真的能通過全國社保聯(lián)網(wǎng)，查個水落石出，“一個人一份社保，不允許重復(fù)，如果查實，掛靠真就無法生存了”。

但小方也有自己的擔(dān)心，長期在建筑行業(yè)工作的他，了解建筑基層工作者艱辛與低薪，“利潤被老板拿走，一建二建建造師收入微薄，這也算是掛靠盛行的一個原因吧”。有少數(shù)建造師甚至是自由職業(yè)者，本就沒有社保，他們的收入很大一部分是靠掛證得來，對于這類人，光靠社保聯(lián)網(wǎng)可能難以找到他們的蹤跡?！八?，我看這回是七個部門聯(lián)手，可以說力度史無前例了，希望可以把這個掛靠江湖起起底?！?/p>

記者了解到，此次專項整治，將對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊.記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。