向衡

在當(dāng)代中國(guó)的傳媒史上，曾出現(xiàn)過(guò)這樣一張著名的照片：一位“大眼睛”女孩坐在破爛的書桌前，手拿鉛筆，蓬亂的頭發(fā)下，一雙充滿渴望的眼睛無(wú)助地望著鏡頭。多少年來(lái)，這張名為“我要上學(xué)”的照片深深震撼了無(wú)數(shù)人的內(nèi)心。幸運(yùn)的是，這位名叫蘇明娟的女孩，最終實(shí)現(xiàn)了“我要上學(xué)”的夢(mèng)想——在“希望工程”的幫助下。

我國(guó)最少落后日本82年

實(shí)際上，在20世紀(jì)的中國(guó)，像蘇明娟一樣的孩子絕不在少數(shù)。盡管早在1949年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就指出“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，貧困地區(qū)的適齡兒童尤其是女性兒童，仍舊很難接受最基本的教育。因此，直到1980年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》還是要把“普及小學(xué)教育”作為1980年代的“歷史任務(wù)”。

改革開(kāi)放之后，教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步受到黨和政府重視，從1978年到1987年，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民收入與財(cái)政支出的增長(zhǎng)。但囿于財(cái)力的捉襟見(jiàn)肘，1988年的國(guó)家教育財(cái)政撥款盡管已超過(guò)1979年的3倍，仍舊只有321億元人民幣，除以10多億人口的分母之后，彼時(shí)的人均教育經(jīng)費(fèi)尚不足40元（在世界范圍內(nèi)幾乎忝陪末座）。很多農(nóng)村小學(xué)買不起粉筆和備課本，更不用說(shuō)訂一份報(bào)紙。

時(shí)任國(guó)家教委主任李鐵映，1989年3月就教育問(wèn)題答中外記者問(wèn)時(shí)坦言，全國(guó)有2.2億文盲，在整個(gè)2.2億學(xué)生中，1/3左右只能讀到小學(xué)，1/3讀到初中，再讀到高中的不到30%，全國(guó)平均受教育程度不足5年。反觀東鄰日本，他們?cè)缭?907年就普及了6年制小學(xué)教育。換句話說(shuō)，在這方面我國(guó)最少落后日本82年！

“希望工程”正是在這樣的背景下橫空出世的。它的目標(biāo)就是在貧困地區(qū)建設(shè)希望小學(xué)，資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。與“希望工程”一樣，作為其倡導(dǎo)者與實(shí)施者的中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，也是一個(gè)誕生于1980年代末期的“新生事物”。

1988年，我國(guó)頒布了《基金會(huì)管理辦法》，這是我國(guó)第一部關(guān)于基金會(huì)的立法。也是在這一年，共青團(tuán)“十二大”通過(guò)了體制改革的決議，會(huì)議后成立了共青團(tuán)中央事業(yè)開(kāi)發(fā)委員會(huì)。

1989年3月8日，民政部批準(zhǔn)共青團(tuán)中央成立中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，成為具有獨(dú)立法人地位的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。這也是1980年代開(kāi)始涌現(xiàn)的第一批非政府慈善組織中的一個(gè)。

中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)初創(chuàng)之時(shí)，并沒(méi)有安排什么項(xiàng)目，形如一張白紙。當(dāng)時(shí)，全國(guó)有328個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，每年有100多萬(wàn)因家庭貧困而失學(xué)的孩子。基于這一情況，時(shí)任中國(guó)青基會(huì)秘書長(zhǎng)的徐永光和幾位志同道合者一致同意：基金會(huì)應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童身上。

這項(xiàng)工作應(yīng)該叫什么名字呢？最初的宣傳提綱寫的名字是“春雨計(jì)劃”，寓意“春風(fēng)化雨”。不過(guò)徐永光自忖尚有改進(jìn)余地，還把《辭源》《辭通》找出來(lái)翻閱，最后來(lái)了靈感，冒出來(lái)“希望”這兩個(gè)字。后來(lái)，“計(jì)劃”又被聽(tīng)上去更霸氣響亮的“工程”代替，遂有了“希望工程”。

1989年10月30日，以劉延?xùn)|為理事長(zhǎng)的中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向海內(nèi)外莊嚴(yán)宣布，建立我國(guó)第一個(gè)救助貧困地區(qū)失學(xué)少年基金，同時(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)命名為“希望工程”。

“希望小學(xué)”在大別山拉開(kāi)序幕

“希望工程”的資助方式包括設(shè)立助學(xué)金，長(zhǎng)期資助我國(guó)貧困地區(qū)品學(xué)兼優(yōu)而又因家庭困難失學(xué)的孩子重返校園，以及為一些貧困鄉(xiāng)村小學(xué)購(gòu)置教具、文具和書籍。

在這方面，1989年10月，“救助貧困地區(qū)失學(xué)少年基金”就首批資助了河北省淶源縣桃木疙瘩村的13名失學(xué)兒童重返校園，還為桃木疙瘩村小學(xué)購(gòu)置部分教學(xué)設(shè)施和用具。

至于為貧困地區(qū)創(chuàng)辦“希望小學(xué)”則是“希望工程”中最為知名的一個(gè)“品牌”?？梢哉f(shuō)，提到“希望工程”，就沒(méi)人不知道“希望小學(xué)”。實(shí)際上，“希望小學(xué)”也同“希望工程”一樣，早在2010年就已成為國(guó)家工商總局的注冊(cè)商標(biāo)。

1990年代以前，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育條件之差，令人觸目驚心。比如，在湖南省汝城縣，昔日的“紅軍小學(xué)”1927年井岡山會(huì)師前后，毛澤東在這里辦過(guò)公，朱德在這里招過(guò)紅軍——經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，居然成了一級(jí)危房，孩子們叫它“碰不得”學(xué)校。全國(guó)范圍內(nèi)，1980年的中小學(xué)危房占總面積的比值竟高達(dá)14.8%！

在農(nóng)村教師、家長(zhǎng)、學(xué)生“擁有一所安全、敞亮的學(xué)?！钡墓餐谂蜗?，1990年2月17日，時(shí)任共青團(tuán)中央書記處書記、中國(guó)青基會(huì)副理事長(zhǎng)的李克強(qiáng)，率領(lǐng)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)考察組一行，專程來(lái)到安徽省金寨縣這個(gè)全國(guó)著名的革命老區(qū)，為全國(guó)第一所“希望小學(xué)”選址。

考察組一行到南溪鎮(zhèn)、雙河區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這里走出了14位開(kāi)國(guó)將軍。然而，時(shí)至1990年代，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾還很窮。李克強(qiáng)一行看見(jiàn)許多孩子都不是在學(xué)校里讀書，而是在山里面放牛、拾柴、打豬草……他感嘆不已。

經(jīng)與金寨縣政府商定，劃時(shí)代的“希望小學(xué)”選址南溪鎮(zhèn)中心小學(xué)，原中心小學(xué)更名為金寨縣希望小學(xué)，“把原來(lái)的一幢二層教學(xué)樓翻建成希望小學(xué)教學(xué)樓，并對(duì)大門樓進(jìn)行維修、改造”。學(xué)校由中國(guó)青基會(huì)捐款4萬(wàn)元，省、市、縣、鎮(zhèn)配套部分資金援建：3個(gè)月后的1990年5月19日，全國(guó)第一所希望小學(xué)在金寨南溪落成，曾在金寨戰(zhàn)斗過(guò)的徐向前元帥親筆題寫了校名“金寨縣希望小學(xué)”。

從這時(shí)起，“希望小學(xué)”在大別山腹地拉開(kāi)了序幕，“希望之火”也從這里燃遍整個(gè)中華大地。

“希望工程”著名公益品牌

中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)是一個(gè)沒(méi)有財(cái)政撥款的非政府組織，為了籌措所需經(jīng)費(fèi)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)大量寄發(fā)募捐信，鄭重宣布面向海內(nèi)外籌集資金，并設(shè)立專項(xiàng)基金，用來(lái)扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)。信件一經(jīng)發(fā)出，社會(huì)各界紛紛響應(yīng)并慷慨解囊，甚至包括港澳臺(tái)地區(qū)的同胞、海外僑胞們也給予熱情的援助。

1990年5月，共青團(tuán)中央又給鄧小平同志寫了一封信，請(qǐng)他為剛剛實(shí)施不到一年的“希望工程”題名，沒(méi)想到，幾天后就收到鄧小平同志的題詞。1992年4月15日，鄧小平為希望工程的題詞在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，由此揭開(kāi)了“希望工程百萬(wàn)愛(ài)心行動(dòng)”的序幕。

1992年6月10日和10月6日，鄧小平又兩次以“一名老共產(chǎn)黨員”的名義為希望工程捐款5000元。這筆捐款最后用于鄧小平早年戰(zhàn)斗過(guò)的地方——廣西百色地區(qū)，救助那里的失學(xué)兒童。

時(shí)任中共中央總書記江澤民也于1991年11月1日為“希望工程”題詞：“支持希望工程，關(guān)心孩子成長(zhǎng)?！彼瑯佣啻尉杩睿⒍啻蔚截毨У貐^(qū)看望失學(xué)的孩子。

近30年來(lái)，當(dāng)“希望工程”像火把一樣點(diǎn)燃之后，生活在崇山峻嶺和窮鄉(xiāng)僻壤的千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家境貧寒的孩子，就像盲人看到了光明。截至2015年，全國(guó)“希望工程”累計(jì)接受捐款118.32億元，資助學(xué)生5350560名，援建希望小學(xué)18982所，每100所農(nóng)村小學(xué)中，就有7所希望小學(xué)。

隨著改革開(kāi)放后國(guó)力的日漸提升，在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布14年后的2000年，我國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo);到2006年9月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確規(guī)定“義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。2017年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率已經(jīng)提高到93.8%。

“希望工程”最初要讓農(nóng)村窮孩子讀得起書的初衷，至此已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)。但“希望工程”仍在新時(shí)代延續(xù)：它的資助對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女、農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中學(xué)生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生和大學(xué)生。