劉進 陳成

摘 ? 要：“一帶一路”倡議的提出得到了沿線國家的積極響應(yīng)。探討沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的高等教育交流與合作提供一定的理論參考。文章主要分析了文萊的高等教育發(fā)展概況，梳理中文兩國在高等教育領(lǐng)域的合作經(jīng)驗，展望兩國未來的交流與合作。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第三十三部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 文萊

一、文萊高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

文萊是東南亞人口最少的國家，主要以馬來人為主，華人次之，人口數(shù)量僅有42.13萬（截至2017年）。該國石油和天然氣存量極為豐富，是世界上最富有的國家之一。文萊強大的財政實力為本國高等教育發(fā)展提供了有力的支撐。

文萊曾長期受到英國的殖民統(tǒng)治，英國對其外交、教育、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。按照英國的模式，文萊的學(xué)制分為4個階段，即6年小學(xué)、5年中學(xué)、2年大學(xué)預(yù)科、4年大學(xué)，并依照英國的教學(xué)大綱進行教學(xué)。

文萊在全國范圍內(nèi)實行免費教育并為本國學(xué)生的教育發(fā)展提供大量財政支持，文萊的大學(xué)校舍、教學(xué)設(shè)施等均達到國際一流水平，可以看出，文萊高等教育的突出特點是高福利。從發(fā)展歷程來看，盡管文萊的高等教育起步較晚，但發(fā)展并不慢。1985年，文萊建立了國內(nèi)第一所大學(xué)——文萊大學(xué)，在建立之初該校只有4個系，隨著高等教育規(guī)模的擴大，又增設(shè)了理學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，最后該校成為了文萊唯一的一所綜合性大學(xué)[1]。從學(xué)科來看，文萊的高等教育重視理工科建設(shè)和技術(shù)人才培養(yǎng)。1986年設(shè)立的文萊技術(shù)大學(xué)和文萊理工學(xué)院皆是培養(yǎng)技術(shù)人才的高等教育機構(gòu)。

（二）高等教育國際化

受獨特的地理人文環(huán)境、人口數(shù)量等限制，文萊要保持高等教育的“與時俱進”，必須加強國際交流與合作。事實上，文萊在吸取國外辦學(xué)經(jīng)驗、與國外高校開展合作方面都進行了良好的探索。文萊的高等教育國際化體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，以豐厚的薪資待遇吸引大批海外優(yōu)秀師資;其二，注重提升本國高校的教育能力，促進教學(xué)模式多樣化，如通過建立世界一流的設(shè)施、促進師生人員流動、設(shè)立國際學(xué)生獎學(xué)金等方式發(fā)展高等院校學(xué)科與專業(yè)。文萊在出入境留學(xué)生人數(shù)方面有較大逆差。據(jù)相關(guān)資料顯示，赴文萊留學(xué)的人數(shù)遠低于文萊出境留學(xué)人數(shù)，文萊的留學(xué)生生源多來自東亞和太平洋地區(qū)，在2017年約有267人，其次是南亞和西亞地區(qū)，少有來自西方國家的留學(xué)生生源。在國家財政對出國留學(xué)的大力支持下，大量文萊學(xué)子選擇到國外學(xué)習(xí)。2012-2017年，文萊出境留學(xué)人數(shù)一直維持在3550人左右，無大幅波動。據(jù)2012和2013年數(shù)據(jù)，文萊留學(xué)生有將近1000人選擇到東亞和太平洋地區(qū)留學(xué)，長期以來文萊與該區(qū)域國家保持著良好的留學(xué)互動與交流。然而，鑒于歐美發(fā)達國家在高等教育發(fā)展水平方面居世界領(lǐng)先地位，約有1/2的文萊學(xué)子傾向于到歐美發(fā)達國家留學(xué)，但自2012年起，赴歐美發(fā)達國家留學(xué)的人數(shù)有所減少，到2017年僅有1720人[2]。從整體上看，文萊的高等教育規(guī)模較小，其高等教育國際化水平還比較低。[3]

（三）高等教育特點

其一，文萊的多數(shù)高等教育機構(gòu)聚焦于職業(yè)技術(shù)，旨在培養(yǎng)促進社會快速發(fā)展的技術(shù)型人才。這種過度強調(diào)大學(xué)的社會功能，而忽視其自身科學(xué)研究功能的做法不利于文萊高等教育的長足發(fā)展。其二，文萊的高等教育產(chǎn)生于國際化趨勢凸顯的20世紀，與教會有著緊密的聯(lián)系，宗教教育是文萊高等教育的一大特征。目前文萊較為知名的宗教性高等教育機構(gòu)有三所，分別為文萊古蘭經(jīng)學(xué)院、文萊蘇丹·沙立夫·阿里回教大學(xué)、斯里巴加灣宗教教師大學(xué)[4]。其三，文萊高等教育發(fā)展速度較快。文萊高等教育的開端以1985年文萊大學(xué)的建立為起點，發(fā)展至今不過三十余年的歷史。在2014年和2015年，文萊大學(xué)的招生規(guī)模不斷擴大，其QS大學(xué)排名更是從2014年的171～180名上升到了2015年的118名。[5]

（四）高等教育入學(xué)

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）所采用的國際教育標準分類法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版將學(xué)歷層次分為 9 級（ISCED 0～8），其中，高等教育階段包括 4個級別——ISCED 5為短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6為學(xué)士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7為碩士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8為博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）[6]。

整體上看，文萊高等教育的入學(xué)人數(shù)自2012年的8336人增長至2017年的11593人。文萊境內(nèi)學(xué)士階段的高等教育入學(xué)人數(shù)最多，其后依次是短期高等教育階段、碩士階段和博士階段，可見文萊高層次教育發(fā)展水平比較受限?？傮w來說，文萊的高等教育具有一定規(guī)模，但發(fā)展層次不夠均衡，發(fā)展水平仍有待提高，高層次的人才培養(yǎng)主要以出境留學(xué)的方式來彌補自身不足。

（五）高等教育經(jīng)費

文萊是東南亞的首富國家，其雄厚的經(jīng)濟實力為教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。早在2014年，文萊政府教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重就達到了3.35%。文萊政府高度重視本國教育事業(yè)的發(fā)展，2012年的教育經(jīng)費占政府總經(jīng)費的比重達到了9.73%，到2014年增長至9.98%，而到2016年教育經(jīng)費比重再次實現(xiàn)了大幅增長，達到11.44%，高等教育領(lǐng)域占比為2.16%，數(shù)額達到108萬美元[7]。文萊全體公民從學(xué)齡前到高等教育的一切費用皆由政府提供，包括部分學(xué)生的食宿和交通以及留學(xué)所產(chǎn)生的費用。[8]

二、中文高等教育交流與合作

2007年4月，由中國國家留學(xué)基金管理委員會和中國駐文萊使館，文萊—中國友好協(xié)會共同舉辦的“首屆中國教育展”在文萊首都斯里巴加灣市舉行，復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)等38所高校參加了本次教育展，教育展的舉行促進了兩國教育領(lǐng)域的交流和合作。

近年來，中文兩國交流日益頻繁，尤其是“一帶一路”倡議提出后，中文兩國各方面的合作機會增多，文萊開始注重漢語教學(xué)并實施了在國民中學(xué)開設(shè)漢語選修課的政策，并且為漢語選修課編寫教學(xué)大綱。在現(xiàn)代漢語教育實施前，文萊已經(jīng)建立了8所華文學(xué)校，但主要是針對小學(xué)或中學(xué)的私立學(xué)校。盡管如此，這些華校頒發(fā)的學(xué)歷并沒有受到文萊政府的認可。

在漢語學(xué)習(xí)方面，文萊達魯薩蘭大學(xué)于2001年成立了語言中心，開設(shè)漢語選修課[9]。在漢語人才培養(yǎng)中，中文雙方展開了積極的合作和互動。中國邀請文萊政府官員及專業(yè)技術(shù)人員來華參加培訓(xùn)班或研討會，同時也向文萊派遣青年志愿者進行教學(xué)服務(wù)[10]。2016年，中國向文萊都東中華學(xué)校、淡布隆培育學(xué)校、九汀中華學(xué)校等5所華校捐贈漢語教材[11]。中文兩國在漢語言學(xué)習(xí)交流方面的互動與往來對拓寬兩國其他領(lǐng)域的交流具有先導(dǎo)性意義。

文萊大學(xué)積極尋求與海外高校的合作，早在2012年，文萊與浙江大學(xué)就簽署了合作備忘錄，浙江大學(xué)幫助文萊大學(xué)開設(shè)化學(xué)工程專業(yè)課程，為文萊國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)——石油、天然氣產(chǎn)業(yè)培育專門人才，幫助文萊緩解長期以來本土油氣人才匱乏的現(xiàn)狀[12]。2014年，浙江恒逸集團對文萊進行了一個較大規(guī)模的項目投資，當(dāng)前雙方企業(yè)的合作正在多元化，浙江大學(xué)與文萊大學(xué)開設(shè)了“恒逸石油化工人才班”。到2015年，13名首批文萊留學(xué)生取得結(jié)業(yè)證書，并回到文萊大學(xué)繼續(xù)完成本科學(xué)業(yè)。[13]

在促進本國職業(yè)教育發(fā)展方面，文萊在2018年參加了在中國廣西桂林召開的“2018年中國—東盟職業(yè)教育與教師發(fā)展學(xué)術(shù)論壇”，同年7月參加了在廣西桂林召開的“2018年中國—東盟職業(yè)教育與教師發(fā)展學(xué)術(shù)論壇”。文萊理工學(xué)院發(fā)言人指出，職業(yè)院校人才培養(yǎng)要著眼于市場的行業(yè)需求，縮小職業(yè)教育與行業(yè)的差距是職業(yè)教育辦學(xué)努力的方向。文萊的職業(yè)教育重視符合市場需求的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，雙方應(yīng)該繼續(xù)增強在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流，以探索出利于彼此的發(fā)展策略。[14]

三、“一帶一路”倡議下中文高等教育發(fā)展

第一，營造有利的漢語學(xué)習(xí)環(huán)境。在“一帶一路”倡議的時代背景下，文萊與中國在教育、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的合作交流必然會越來越密切，漢語在兩國人民交流溝通中扮演的重要作用將越發(fā)凸顯。然而，文萊并未建立起良好的漢語學(xué)習(xí)環(huán)境，其漢語教育并未被納入文萊國民教育體系，并且除華校之外的其他學(xué)校很少開設(shè)漢語選修課。截至目前，文萊國內(nèi)尚未設(shè)立孔子學(xué)院。為了改變這種現(xiàn)狀，中國政府可以鼓勵中國高校對外漢語專業(yè)的學(xué)生志愿者赴文萊進行漢語教學(xué)社會實踐，幫扶文萊人提升漢語學(xué)習(xí)水平。文萊華校可以多多開展文化活動，借鑒“華文周”的活動形式、利用中國特色節(jié)假日開展文化活動，并邀請社會各界漢語愛好者及政府官員參加，這既能使人們共享節(jié)日氛圍，又能深化民眾對中國文化的了解;文萊華校可以加強漢語專業(yè)師資培訓(xùn)，加大對漢語專業(yè)的經(jīng)費投入，一定程度上保證漢語學(xué)習(xí)質(zhì)量。

第二，深化職業(yè)教育領(lǐng)域合作。文萊自發(fā)展本國高等教育以來，為了滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，極度注重應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)，盡管文萊對職業(yè)技術(shù)教育投資巨大，但回報卻極為有限。文萊的高等教育較為發(fā)達，但職業(yè)教育卻欠發(fā)達，文萊職業(yè)教育的入學(xué)率較低，而教師人數(shù)卻很多，教師和學(xué)生的比例約為5：1[15]，職業(yè)教育師資人數(shù)的冗余造成勞動力資源浪費的同時，也在很大程度上反映了文萊職業(yè)教育發(fā)展亂象，為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面，中文兩國職業(yè)教育機構(gòu)的交流合作可打破國界障礙，建立教育區(qū)域化的合作機制。自2004年中國—東盟博覽會成功舉辦以來，中國與東盟關(guān)于職業(yè)教育交流合作方面進行了諸多實踐探索。中國廣西和云南的諸多專家學(xué)者對東盟區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展進行了研究，諸多合作與交流活動也落地廣西。深化文萊與中國職業(yè)教育領(lǐng)域的合作可以從以下幾個方面著手。其一，互派職業(yè)教育領(lǐng)域教師進行訪學(xué)，取長補短。我國在職業(yè)教育領(lǐng)域取得良好成效的職業(yè)院校應(yīng)該積極接納文萊教師來訪，共同就提升職業(yè)教育水平這一目標進行積極探索，推廣卓有成效的職業(yè)教育教學(xué)模式。其二，擴大留學(xué)生互派規(guī)模。中國廣西是接收東盟國家留學(xué)生人數(shù)最多且數(shù)量增長最快的省區(qū)，而東盟國家在華留學(xué)生人數(shù)也在迅速增長，這種局面有利于兩國高等教育間的交流與合作;另外，文萊礦業(yè)和石油領(lǐng)域發(fā)展較好，中國留學(xué)生可以赴文萊學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識與經(jīng)驗。在文萊的漢語學(xué)習(xí)需求日益增加的情況下，中國也可以派遣志愿者教師和學(xué)生助力提高文萊的漢語學(xué)習(xí)水平。除了語言的學(xué)習(xí)、職業(yè)教育之外也需要注重其他領(lǐng)域的合作，如雙方可以通過藝術(shù)人才培訓(xùn)中心，金融與財稅人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地為文萊培養(yǎng)大量金融類人才。

第三，鼓勵中文高校開展合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)人才。文萊高度重視與高等教育發(fā)達國家的高校建立良好的合作關(guān)系。如文萊大學(xué)合作辦學(xué)的國外高校就有謝菲爾德大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、肯特大學(xué)、斯特拉斯克萊德大學(xué)等[16]。盡管中文兩國沒有直接合作辦學(xué)的經(jīng)歷，但文萊大學(xué)和我國的浙江大學(xué)在人才培養(yǎng)上已經(jīng)進行了不斷探索并取得了良好成效。2018年5月，浙江大學(xué)校長吳朝暉率團訪問文萊大學(xué)，續(xù)簽兩?；と瞬怕?lián)合培養(yǎng)協(xié)議，繼續(xù)深化“校校企”合作模式，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，為文萊培養(yǎng)石油化工專業(yè)人才[17]。浙江大學(xué)為我國高校探索與文萊高校合作培養(yǎng)人才和開拓高校間合作辦學(xué)打開了良好開端。

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編輯 徐玲玲 ? 校對 呂伊雯