周斌 朱晨鳴

[摘 要]智慧城市建設(shè)是重大技術(shù)革命與人類城市化進(jìn)程融合的城市建設(shè)及管理重要方式，對城市、社會(huì)以及人類生活帶來較大沖擊，全球?qū)⒅暈閲覒?zhàn)略予以推廣，我國各大城市也競相開展建設(shè)。然而由于智慧城市建設(shè)內(nèi)在具有系統(tǒng)復(fù)雜性，科技需要與城市內(nèi)在成長及發(fā)展規(guī)律相契合，使智慧城市在建設(shè)過程不斷創(chuàng)新，導(dǎo)致整體效果欠佳，因此，國家提出新型智慧城市建設(shè)規(guī)范要求，本文結(jié)合實(shí)際對之進(jìn)行分析，旨在更好地建設(shè)智慧城市。

[關(guān)鍵詞]新型智慧城市;過程分析;城市建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.057

[中圖分類號]F299.2;F49[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-03

0? ? ?引 言

以計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)普及應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合為標(biāo)志的第五次信息技術(shù)革命使人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字化信息時(shí)代。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、廣電網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了新的城市建設(shè)形態(tài)，城市信息化從單純的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的高級形態(tài)，是信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)換器、城市治理模式創(chuàng)新的著力點(diǎn)、人們生活方式變革的突破口。智慧城市建設(shè)已經(jīng)上升到全球國家發(fā)展和獲得新一輪發(fā)展優(yōu)勢的重要手段和主要戰(zhàn)略，隨著我國對智慧城市認(rèn)識不斷深入，智慧城市建設(shè)有了長足發(fā)展，全國越來越多的城市提出智慧城市建設(shè)理念，2014年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于認(rèn)識、體制、技術(shù)等因素影響，造成了對智慧城市建設(shè)理解錯(cuò)誤，存在智慧城市建設(shè)一哄而上、城市面貌千城一面、自主創(chuàng)新能力較弱、資源整合難度大、信息安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)等問題，阻礙了城市智慧化的進(jìn)程。在此背景下，我國在以往智慧城市理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出建設(shè)新型智慧城市。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。

1? ? ?文獻(xiàn)綜述

作為智慧地球的提出者，IBM認(rèn)為智慧城市是能夠充分利用物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、IT基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)產(chǎn)生集體智慧的城市，他認(rèn)為智慧城市強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“三融合、三實(shí)現(xiàn)”，即虛擬網(wǎng)絡(luò)與四大基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，實(shí)現(xiàn)全面感知;四大基礎(chǔ)設(shè)施之間深度融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)之間深度融合，實(shí)現(xiàn)智慧化。歐洲智慧城市組織（SmartCities）在智慧城市領(lǐng)域更關(guān)注自然稟賦、自我決定活動(dòng)、公民意識的融合。自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）強(qiáng)調(diào)以信息通信技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施融合為手段，提高政治和經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。Hollands認(rèn)為在城市背景下，智慧城市不僅是基于信息通信技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)也可以包括“電子治理”“社區(qū)學(xué)習(xí)”“社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”，甚至指“知識經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)意城市”等。陳濤、馬敏、徐曉林以智慧城市信息資源共享概念框架為基礎(chǔ)，將智慧城市的本質(zhì)抽象為人、技術(shù)和組織3種要素的有機(jī)結(jié)合體，在此基礎(chǔ)上探討了區(qū)塊鏈在改善信任、明確產(chǎn)權(quán)、提升政府智慧化水平等方面的應(yīng)用，同時(shí)分析了區(qū)塊鏈在共識機(jī)制、加密算法、智能合約、匿名性和權(quán)限控制等方面對信息共享的安全保障作用。研究認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)能有效促進(jìn)智慧城市信息共享與利用，同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)在保障智慧城市信息共享安全性方面具有諸多優(yōu)勢。

2? ? ?智慧城市建設(shè)過程

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)提出“數(shù)字中國”和“智慧社會(huì)”，作為數(shù)字中國的重要內(nèi)容以及智慧社會(huì)的終極體現(xiàn)，新型智慧城市承載了科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等眾多戰(zhàn)略要素。智慧城市建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了很多問題，城市是人類生活的重要載體，也是多種資源集中匯聚的重要結(jié)合體，且處于相互的動(dòng)態(tài)環(huán)境中。因此，如果建設(shè)出了問題，則負(fù)面影響會(huì)帶來乘數(shù)級擴(kuò)散，目前的智慧城市存在缺乏體系化考慮，不重視協(xié)同思想，重技術(shù)輕管理、重大而全輕特色可用、重表面效果輕基礎(chǔ)打造等多種問題，給我國城市建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，如提升國家治理體系及治理能力、政府簡政放權(quán)、城市普惠以及新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等新要求。在此背景下，各地政府陸續(xù)成立的智慧辦、大數(shù)據(jù)局以及智慧城市投資公司等，華為、中興、中通服、IBM、埃森哲等眾多知名企業(yè)將之作為重要業(yè)務(wù)推進(jìn)，新型智慧城市已經(jīng)初步形成了國家引導(dǎo)、市場化全面推廣的初步態(tài)勢，體系化、規(guī)范化以及高效化建設(shè)及科學(xué)發(fā)展更加需要引起各方重視。

3? ? ?新型智慧城市建設(shè)創(chuàng)新研究

新型智慧城市是在傳統(tǒng)智慧城市不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出，更深層次地將智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展、社會(huì)治理以及人類未來發(fā)展等更好地結(jié)合起來，智慧城市有了更遠(yuǎn)大和深層次的發(fā)展目標(biāo)，但同時(shí)也帶來了較大挑戰(zhàn)，如表1所示。首先，新型智慧城市建設(shè)覆蓋領(lǐng)域逐步完善，范圍擴(kuò)大對“統(tǒng)一”“共享”“標(biāo)準(zhǔn)”及“開放”的要求越來越高，是目前智慧城市推進(jìn)的最大障礙。其次，新型智慧城市對傳統(tǒng)智慧城市進(jìn)行全方位、多層級重構(gòu)，將技術(shù)與城市長遠(yuǎn)建設(shè)有效結(jié)合，對眾多參與對象進(jìn)行有序管理以及進(jìn)一步探索資源有效配置的辦法。再次，新型智慧城市的關(guān)鍵“數(shù)據(jù)”即資產(chǎn)，“城市或大眾”即客戶等眾多服務(wù)、管理以及運(yùn)營涉及的對象，如何在整個(gè)智慧城市鏈接中實(shí)現(xiàn)各要素科學(xué)投入和價(jià)值合理分配是個(gè)難題。最后，新型智慧城市必須以先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新的模式為支撐，保證智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)方向一致。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳濤，馬敏，徐曉林.區(qū)塊鏈在智慧城市信息共享與使用中的應(yīng)用研究[J].電子政務(wù)，2018（7）.