喬鍵

習近平總書記在全國教育大會上指出，“要樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”……國務院、教育部也陸續(xù)出臺相關文件，對加強和改進中小學體育、心理和衛(wèi)生等工作提出指導性意見。海淀區(qū)教育系統(tǒng)高度關注學生身心健康發(fā)展，統(tǒng)籌多方力量，在全國范圍內(nèi)率先開展學生身心健康發(fā)展專項督導，加強對學生身心健康工作的指導。

1.統(tǒng)籌多方聯(lián)動，細化標準流程

2018年初，海淀區(qū)人民政府教育督導室成立了普通中小學校學生身心健康發(fā)展專項督導項目組，組建起包括體育、衛(wèi)生、心理、“紅會”四個方面的專項督導工作評價組，以會議研討、試點下校、督導反饋等形式，明確學生身心健康發(fā)展專項督導的目的和意義。研制學生身心健康發(fā)展專項督導評估指標及系列評價工具，統(tǒng)一培訓督導標準，提升團隊督導水平。督評組按統(tǒng)一規(guī)定流程，采取平臺調(diào)閱、查閱資料、實地考察、現(xiàn)場抽檢、隨機訪談、網(wǎng)絡問卷、現(xiàn)場測試等手段實施督導。并將學校內(nèi)部督導與外部督導相結(jié)合，著力形成有利于青少年健康成長的評價監(jiān)督機制，全面提升全區(qū)學生身心健康工作整體水平。

為加強對學校相關工作的指導與服務，讓督評團隊更加有據(jù)可依，研發(fā)團隊梳理了學生身心健康發(fā)展方面各級相關政策、法規(guī)文件細目158條索引，在專項督導信息平臺提供全部文件原文，供學校下載學習。同時，項目組細化內(nèi)外部督導流程并全程公開，加大過程培訓、指導、交流和對口服務的力度，讓所有參與督導的學校和督學做到心中有數(shù)。

2.圍繞重點任務，實施精準督導

經(jīng)過反復論證與前期試點，我們將督導內(nèi)容確定在涵蓋體質(zhì)健康、衛(wèi)生健康、心理健康、“紅會”建設“四個促進”方面的17個維度上，突出規(guī)范基礎上的引領作用，以點帶面抓關鍵，根據(jù)各領域發(fā)展趨勢、要求和工作重難點，精準施策。

體育健康促進領域，重點關注健全學生體質(zhì)健康管理機制、體育與健康教學質(zhì)量監(jiān)控機制、學校推進體育“一校一品”“一校多品”建設;開齊開足并上好體育課程，確保學生每天在校體育鍛煉1小時的同時，鼓勵每個學生熟練掌握兩項及以上終身受益的運動技能;鼓勵學校落實校園足球、籃球、冰雪等發(fā)展計劃，深入推進體育特色學校建設。

衛(wèi)生健康促進領域，重點關注健全學校衛(wèi)生狀況管理機制及監(jiān)測機制、推進衛(wèi)生健康促進教育、建立學生防病預警和早期干預機制;加強學生常見病和傳染病防治工作，做好應急救護知識普及和培訓，培育學生健康素養(yǎng);在近視新發(fā)率、肥胖檢出率等方面，加強監(jiān)控跟蹤和數(shù)據(jù)分析。

心理健康促進領域，重點關注完善心理健康教育組織管理體系、學校心理健康教育機構建設，推進心理健康教育課程和教學改進，建立健全心理危機干預體系，加強家庭教育指導。

“紅會”建設促進領域，重點關注完善學?！凹t會”組織體系建設、生命安全和尊嚴教育，開展志愿服務和人道救助，打造特色品牌和對外交流;鼓勵并支持學校打造具有本校特色的系列課程及活動，形成自創(chuàng)品牌;開展區(qū)域內(nèi)和外省市及國際紅十字青少年交流合作，推進紅十字人道教育拉手校建設，以點帶面，將海淀模式進一步夯實、推廣。

督評指標中既有規(guī)定動作，又有突出特色的自選動作。通過專家論證、學校試點等途徑，獲取多視角反饋，不斷修正學生身心健康發(fā)展專項督導前期指標體系、信息收集途徑、測評工具設計，確保實施方案的有效性、系統(tǒng)性和科學性。

3.注重引領反饋，促進學校發(fā)展

在督評開展階段，學校要在自評、自查的基礎上完成自評報告工作，對近三年內(nèi)學校體育發(fā)展、健康促進、心理培育和“紅會”建設四大領域的教育教學工作進行梳理和階段性小結(jié)。督導實施當天，評價組通過審閱自評報告，查閱檔案資料，考察校園環(huán)境及體育發(fā)展、健康促進、心理培育等專用場地及設施設備，干部教師代表進行訪談，學生現(xiàn)場問卷調(diào)查，現(xiàn)場測試師生代表的體育發(fā)展、健康促進、心理培育、紅十字應急救護等知識和技能，全面了解學生身心健康發(fā)展的實際狀況及其背后成因，通過現(xiàn)場反饋和督評意見，為學校提出可行性建議。

此外，督導過程中，督評組還注意發(fā)掘、收集學校在學生身心健康督導方面的特色和亮點。如有的學校設置特色課程，讓學生通過參與課程得到鍛煉與成長;還有的學校注重家校協(xié)同育人，通過家長學校、家長志愿者隊伍建設，形成教育合力。這樣的督導過程，更多地站在學校的角度考慮問題，從單純的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M學校在體育、衛(wèi)生、心理健康、“紅會”建設等方面教育教學水平的提升，受到了學校的認可與歡迎。

4.加強組織領導，保障措施到位

首先，建立工作推進通報制度，在工作推進關鍵節(jié)點，組織專家團隊和領導小組、工作小組進行相關頂層設計決策、信息通報等工作。召開督導研討會議，及時研究解決學生身心健康發(fā)展專項督導工作中的重要問題;建立專項督導校級組織管理體系，形成各方支持學生身心健康發(fā)展的強大合力，提高學校體育、衛(wèi)生、心理、“紅會”工作層次、管理水平和服務能力。

其次，強化督評指導，通過頂層設計，建立健全中小學校體育、衛(wèi)生、心理、“紅會”工作建設、督導評估和行政問責機制。全方位促進經(jīng)費使用、教育資源配備、課程實施、課程建設與評價、活動實施和學生體質(zhì)健康狀況、學校“紅會”工作建設開展等情況，促進各項制度和措施的落實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正實施過程中存在的問題。進一步將評估結(jié)果分層反饋，推動改進與提高。

第三，保障經(jīng)費投入，并加強宣傳引導。通過多種途徑加大傳播力度，及時發(fā)現(xiàn)、提煉各學校的典型經(jīng)驗和有效做法，積極動員社會力量參與和關注學生身心健康發(fā)展專項督導工作，形成有利于學校發(fā)展和學生身心健康水平提升的良好氛圍。

海淀區(qū)啟動的“普通中小學校學生身心健康發(fā)展專項督導”，通過“以督促建、以督促改、以督促提升”，不僅使學校各項相關工作水平有了顯著提高，進一步加強了對學生身心健康的關注指導，也使家長對孩子身心健康發(fā)展的關注和認識有了明顯提升。今后，我們將繼續(xù)努力，用更精準的督導行為為學生身心健康發(fā)展護航。

編輯 _ 汪倩