【摘 要】 本文結(jié)合新時代新理念新矛盾，從以下三個方面分析了新時代三農(nóng)發(fā)展的著力點：“綠色”引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展;“開放”引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去、引進(jìn)來發(fā)展;“共享”引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 新時代;三農(nóng);發(fā)展;著力點

2012年以來，我國在富起來的基礎(chǔ)上又實現(xiàn)了一個歷史飛躍，進(jìn)入新時代。新時代建立在已有的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，在農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化載體等微觀方面都進(jìn)行了不同程度的探索。新時代，人民日益增長的美好生活在客觀上要求農(nóng)業(yè)的發(fā)展要優(yōu)化升級，要將綠色、開放、共享新理念融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中，不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分等問題，進(jìn)一步的釋放農(nóng)業(yè)的紅利，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滿足人民對美好生活的需求，守好責(zé)任田。

一、“綠色”引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展

2016年10月，中共中央、國務(wù)院審議通過了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要指出，要貫徹落實新理念，堅持人民的健康優(yōu)先。2017年習(xí)近平同志在十九大報告中強調(diào)，要將人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，實施健康中國戰(zhàn)略。因此，發(fā)揮“綠色”理念引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展就是要把“綠色”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展原則，既要有效的利用資源，保持和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又要兼顧農(nóng)村的生態(tài)安全建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好道路。首先，要保證農(nóng)業(yè)耕地安全，用嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度保證耕地數(shù)量，保證糧食產(chǎn)量。其次，是要農(nóng)產(chǎn)品安全。在種植業(yè)方面主要是農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留、重金屬等問題;在畜牧業(yè)方面曾經(jīng)存在的問題是瘦肉精、人藥獸用等問題;在水產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)過孔雀石綠、人藥魚用等現(xiàn)象。但隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品安全的重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到全面加強，一些突出問題得到有效遏制，整體水平有了大幅度提升。近幾年農(nóng)業(yè)部抽檢樣品結(jié)果分析，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率較高，但整體上各項指標(biāo)同比都有不同程度上的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定。最后是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地面積逐年減小，但糧食產(chǎn)量卻有所增加，在一定程度上反映了“常規(guī)石化農(nóng)業(yè)時代的今天，農(nóng)業(yè)增長和糧食產(chǎn)量提高主要依靠化肥、能源、機(jī)械動力等外部投入的增加”。但是化肥農(nóng)藥的使用對土地本身以及農(nóng)產(chǎn)品有一定的負(fù)面影響，如土壤板結(jié)、土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，進(jìn)而不僅會影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也會影響到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展正逐步的走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要求解決既有的問題，同時也要求解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問題，主要從農(nóng)業(yè)投入品入手，農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是攸關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。因此要從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全，重視對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管。這里主要涉及兩個主體參與者，一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，二是政府。首先農(nóng)民要樹立安全責(zé)任意識，尤其是集社會化生產(chǎn)與市場化于一身的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更要樹立其責(zé)任安全意識。二是政府等相關(guān)部門要加強對農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥等方面的認(rèn)知，使農(nóng)民在一定程度上懂得科學(xué)的使用農(nóng)藥和化肥。三是政府要加強農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督力度。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全方面，要避免城市發(fā)展過程中走“先污染后治理”的彎路，堅持要鐵腕出擊來整治現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的污染，不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”。

二、“開放”引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去、引進(jìn)來發(fā)展

2017年以來，中國與美國出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，與美國的貿(mào)易戰(zhàn)過程中，讓我們再次清醒地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，在這樣的國際背景下，要發(fā)揮“開放”理念，其中包含兩層含義，即在關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要繼續(xù)的引進(jìn)來;同時要積極的引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去，后者的難度更大，任務(wù)更艱巨。就是要把“開放”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展的外在支撐，立足當(dāng)前市場需求，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國外兩個市場的良性互動，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對三農(nóng)發(fā)展的更高的要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自給自足狀態(tài)向商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)過渡，進(jìn)而發(fā)展成為較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。改革開放之后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展就開始有條不紊地由自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)向商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展以小規(guī)模和分散家庭經(jīng)營為主的小而專商品經(jīng)濟(jì)，這個階段中主要解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。中國加入WTO，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個新階段，主要是發(fā)展以適度規(guī)模和家庭經(jīng)營為主的大而專的商品經(jīng)濟(jì)，這個階段中主要解決的是農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)與國內(nèi)國外大市場之間的雙向矛盾。目前我國依舊處于不斷探索中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路階段，初步形成了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，農(nóng)產(chǎn)品初具品牌和競爭力，但是從整體上講我國在走出去方面存在的問題是：出口農(nóng)產(chǎn)品在根本上缺乏特色，對于新、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品領(lǐng)域開發(fā)緩慢;科技含量和加工附加值低，開發(fā)程度不夠，出口商品結(jié)構(gòu)不合理，出口農(nóng)產(chǎn)品單一、出口市場相對過于集中，風(fēng)險性大;在引進(jìn)來的過程中出現(xiàn)的問題有：對引進(jìn)的對象風(fēng)險防范意識較弱，對高層次農(nóng)業(yè)相關(guān)人才引進(jìn)的重視力度相對不夠，對農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新力度不夠，對農(nóng)業(yè)方面引進(jìn)系統(tǒng)性的認(rèn)識相對較弱等問題。新時代對農(nóng)業(yè)的發(fā)展又提出了新要求，但是“一帶一路”倡議的提出為農(nóng)業(yè)發(fā)展再進(jìn)一個臺階提供了新契機(jī)。要立足于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借助“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)國際合作，“進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的資金投入;不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，在重視硬性技術(shù)引進(jìn)的同時，不斷提高軟性技術(shù)引進(jìn)的比重;強化農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險管理工作?！蓖苿愚r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值;充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)專利技術(shù)資源潛力，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備;培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌等措施，提高我國農(nóng)產(chǎn)品走出去的水平，進(jìn)而贏得國際競爭的主動權(quán)。

三、“共享”引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展

要實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，農(nóng)村的脫貧攻堅戰(zhàn)是關(guān)鍵，發(fā)揮“共享”理念引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展，就是要把“共享”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展的落腳點和出發(fā)點，堅持農(nóng)民共同解決“三農(nóng)”新難題，農(nóng)民共享“三農(nóng)”發(fā)展帶來的福祉，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國居民收入基尼系數(shù)為0.474，比照國際上0.4的貧富差距警戒線，城鄉(xiāng)居民收入差距依舊很大。此外，城鄉(xiāng)教育水平、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間的差距，雖然在國家的惠農(nóng)支農(nóng)政策下逐步縮小，但是依舊存在很大的差距，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共享發(fā)展的福祉，需要國家進(jìn)一步加強惠農(nóng)支農(nóng)政策。一是提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。加快普及農(nóng)村教育，提高農(nóng)民隊伍的文化素質(zhì);優(yōu)化農(nóng)村的公共資源，建立健全農(nóng)村的社會保障體系，在農(nóng)村實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”;增加對農(nóng)村公共設(shè)施的財政投入，保障農(nóng)民用水、用電、交通，實現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化;實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，爭取實現(xiàn)2020年脫貧。二是推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用，打造“一村一品”;加快建立“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融體系向三農(nóng)傾斜。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的獨特性，豐富農(nóng)村的人文氣息。

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【作者簡介】

閆英麗 （1989.06—）女，漢族，河南鄭州人，研究生學(xué)歷，西安醫(yī)學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義中國化.