何靖靜 李德勛

摘 要：中醫(yī)藥健康旅游業(yè)作為一種新興旅游項目，依托豐富的中醫(yī)藥資源與生態(tài)旅游資源，在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用——其發(fā)展是大勢所趨，是極具發(fā)展前景和開發(fā)潛力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。本文是基于對安徽省績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合分析了績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的市場條件以及相關(guān)政策背景等，詮釋了在績溪縣推進中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，并對績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與挑戰(zhàn)進行了SWOT分析，在此基礎(chǔ)上提出可行的對策路徑。

關(guān)鍵詞：績溪縣;中醫(yī)藥;健康旅游業(yè)

當前，正值績溪縣全面實施“文旅強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，其作為皖南國際文化旅游示范核心區(qū)，績溪縣正努力爭當全省全域旅游發(fā)展排頭兵。2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;當?shù)卣蚕嗬^出臺了《績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則》《績溪縣2018年創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作方案》等支持旅游全域發(fā)展的政策。

一、績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

績溪縣積極推進中醫(yī)藥農(nóng)商協(xié)作，“上街去”，“馬道悠然”等電商企業(yè)全力打造績溪特色中醫(yī)藥產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，加大宣傳以吸引游客到來及銷售中醫(yī)藥產(chǎn)品等。如當?shù)亍榜R道悠然”大力發(fā)展的道地中藥材——菊花。不僅建有電商冷鏈倉儲中心，于產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是建有供游客觀光與拍照的觀光臺，且當?shù)啬甓染栈ü?jié)等大力推動“美麗田園”“體驗采摘”等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的盛會欣欣向榮。菊花節(jié)上，提供農(nóng)家女的頭巾、服飾和采菊竹簍等道具，設(shè)有農(nóng)副產(chǎn)品展銷區(qū)、美食體驗區(qū)、觀光區(qū)，游客在休閑游玩的同時可以盡情體驗當?shù)靥厣兴幩幧攀称放c手工產(chǎn)品等。不足之處在于，績溪縣目前的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)直接的創(chuàng)新聯(lián)合業(yè)態(tài)發(fā)展不足。據(jù)調(diào)查，績溪縣內(nèi)五六戶中醫(yī)藥大戶在政策的支持下，厚植中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢，計劃投資建成當前最具發(fā)展前景和最具有開發(fā)潛力的中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng)旅游一體項目。此項目的建設(shè)必將激發(fā)當?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展新動能，迎來中醫(yī)藥健康旅游業(yè)興盛的新時代。

二、推進績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的意義

（一）加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

安徽省作為中醫(yī)藥資源大省，推動“中醫(yī)藥健康+旅游”緊密結(jié)合、深度融合，尤其突出發(fā)展“中醫(yī)藥健康+鄉(xiāng)村旅游”，建成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。顯然，這對績溪縣有著十分重要的意義：一方面，其促進績溪縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重要任務的完成;另一方面，中醫(yī)藥健康旅游利于扶持、推進當?shù)鼐珳史鲐氄呱钊胴瀼芈鋵崳兿h中醫(yī)藥資源與旅游資源的充分整合利用可為當?shù)卮迕駧砜捎^的鄉(xiāng)村旅游收入，對全省的脫貧攻堅戰(zhàn)也有著重要的戰(zhàn)略意義?？傊蛟炜兿h休閑養(yǎng)生旅游的一張新名片——中醫(yī)藥健康旅游業(yè)勢在必行。

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

推進中藥材產(chǎn)業(yè)向中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健旅游方向發(fā)展，“跨界”融合中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)，鼓勵經(jīng)營主體以“皖浙天路”沿線交通優(yōu)勢、全縣豐富的中醫(yī)藥資源及旅游資源為載體，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加快整合各方資源、精心策劃旅游項目，提升中醫(yī)藥旅游品質(zhì)，規(guī)范中醫(yī)藥旅游市場秩序，全力打造成皖南區(qū)域最強中醫(yī)藥健康旅游基地。不僅對于績溪縣當?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重要作用，對安徽省乃至我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新中向高端產(chǎn)業(yè)邁進也起到了推動作用。

三、關(guān)于績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

1.資源優(yōu)勢之一——自然資源

一是得天獨厚的中藥材種植自然優(yōu)勢。安徽省宣城市績溪縣積極申報全國森林旅游示范市縣和國家森林康養(yǎng)基地，有著“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“中國天然氧吧”等美譽。位于黃山和西天目山山脈結(jié)合帶、長江水系與錢塘江水系分水嶺，其北亞熱帶季風氣候——降水較多、日照較少，氣候垂直分異等自然條件均適宜中藥材生長與種植，當?shù)睾恿?、湖泊、山脈、植被等諸多養(yǎng)生資源為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的自然條件。

2.資源優(yōu)勢之二——文化資源

二是厚重的歷史文化底蘊。宣城市績溪縣不僅是徽文化的主要發(fā)祥地、國家歷史文化名城，更是歷來就有著厚重的中醫(yī)藥養(yǎng)生傳統(tǒng)積淀。很多祖祖輩輩、世代相傳的老中醫(yī)仍在這片寶地上發(fā)光發(fā)熱，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供了大量的寶貴的理論和實踐經(jīng)驗，同時也為中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展提供了一些可行性素材。

3.資源優(yōu)勢之三——旅游資源

三是豐富優(yōu)良的旅游資源?？兿鳛榛罩菸幕陌l(fā)源地之一，被譽為“中國徽菜之鄉(xiāng)”“中國廚師之鄉(xiāng)”，為國家歷史文化名城。其具有紫園、太極湖村、龍川胡氏宗祠、績溪徽菜文化園、徽杭古道、鄣山大峽谷以及績溪博物館等多處旅游景點或文化遺存。此外，其森林覆蓋率高達76.5%，旅游養(yǎng)生資源繁多。

4.中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

目前，績溪縣在綠色發(fā)展模式下，其長安鎮(zhèn)菊花種植約9200畝，中藥材板橋黃精種植700畝、前胡種植約2200畝，金沙種植前胡1500畝，揚溪種植覆盆子1200畝，伏嶺種植秋葵花250畝等。此外，更有吳茱萸、元胡、白術(shù)、棗皮、厚樸等中藥材分散規(guī)?；N植。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣人工栽培及部分野生中藥材約兩萬六千畝。以下為績溪縣2018年中藥材種植面積不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計表：

中藥材種植企業(yè)、合作社與中藥材加工企業(yè)、銷售商聯(lián)系密切、無縫對接。績溪縣投資5000余萬元新建新安醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新安養(yǎng)老中心，預設(shè)立中醫(yī)藥調(diào)理康復醫(yī)院。中藥材種植和中藥養(yǎng)生項目開始起步。中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)扎實，很好地滿足了中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展剛需。

（二）劣勢（W）

1.新興融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

自屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素而獲得2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎后，中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展雖受到黨中央國務院及地方政府的重視與政策、資金支持，但在經(jīng)濟體制不斷深化改革的大環(huán)境下，其已遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)甚至是中醫(yī)藥其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步了。中醫(yī)藥健康旅游業(yè)——作為產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，就績溪縣當?shù)貋砜?，與我省領(lǐng)頭發(fā)展的亳州市、六安市等地相比，其政策資金支持少、融資滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善、距其產(chǎn)業(yè)化平穩(wěn)發(fā)展甚至轉(zhuǎn)型升級還有很長一段路要走。

2.綜合型專業(yè)人才匱乏

因中醫(yī)藥健康旅游業(yè)處于融合創(chuàng)新新業(yè)態(tài)這個現(xiàn)實，中醫(yī)藥這門學科也十分特殊，中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展所需要的不僅是學習中醫(yī)藥知識方面的人才，更急需的是懂得策劃、營銷、服務與傳播中醫(yī)藥旅游的綜合型人才。而這一點，從我們的高校與政府、社會培訓機構(gòu)來看，一切亟待發(fā)展。

3.道地特色知名品牌發(fā)展慢

據(jù)了解，周邊已經(jīng)邁入中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)并未深度發(fā)掘道地特色資源優(yōu)勢。僅僅簡單地利用當?shù)氐淖匀毁Y源與中醫(yī)藥種植資源，中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品稀少，甚至連中醫(yī)藥文化資源都疏于整合，更不提完整的發(fā)展架構(gòu)與體系。對特色資源與產(chǎn)品宣傳、開發(fā)力度小;資金投入少，技術(shù)支撐不足;形式單一，創(chuàng)新意識不夠，對游客及商戶吸引力不強。

（三）機遇（O）

1.政策支持

近幾年來，如《國家旅游業(yè)和國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進中醫(yī)藥旅游發(fā)展的合作協(xié)議》等的簽署、《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》及《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等政策的推行;2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，正當績溪縣“十三五”中醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的好時機;在這些政策支持引導的大背景下，當?shù)卣嗬^出臺了《績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則》《績溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施意見》等支持全域旅游發(fā)展的政策，這也為中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

2.社會需求旺盛

中醫(yī)藥旅游作為新興的旅游行業(yè)，順應了社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律及滿足了人們的物質(zhì)和精神需求?，F(xiàn)代人熱愛旅游，而走馬觀花式的疲憊旅游已逐漸為人們摒棄，更愿意代之以養(yǎng)生休閑的放松行程。而中醫(yī)藥健康旅游正體現(xiàn)了生態(tài)與健康兩方面的主題，滿足了人們對可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量健康生活方式的追求，是其他旅游項目所不可及的。中醫(yī)藥健康服務業(yè)與旅游業(yè)的“跨界”融合發(fā)展，將在人們渴望回歸自然的美好期盼中發(fā)揮無與倫比的重要作用。

（四）挑戰(zhàn)（T）

隨著各地旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及全國中醫(yī)藥旅游業(yè)的崛起，其客源市場競爭日益激烈。自2017年起省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局開展了我省第三批中醫(yī)藥健康旅游基地的創(chuàng)建工作，經(jīng)2月27日至3月5日公示無異議，認定了14家單位為安徽省第三批省級中醫(yī)藥健康旅游基地。其中，僅宣城市就有康富源中醫(yī)藥健康旅游基地與旌德縣云樂鄉(xiāng)靈芝養(yǎng)生中醫(yī)藥健康旅游基地。因此，績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)欲在其中占據(jù)一席之地，必須投入更多人力、物力以及財力。充分融合中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生保健及中醫(yī)藥文化于旅游業(yè)，不斷提高其服務水平與質(zhì)量，豐富中醫(yī)藥旅游形式與功能，打造獨具特色的品牌產(chǎn)品和樹立高層次的旅游形象已是大勢所趨。

四、績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展路徑

（一）政府牽頭發(fā)展

首先，當?shù)卣畱浞职l(fā)揮其主導作用，做好戰(zhàn)略定位、科學規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、籌集資金等工作，加大投融資扶持力度，盡快制定完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)的政策法律，規(guī)范引導其按照市場發(fā)展規(guī)律有序發(fā)展，維護與鼓勵企業(yè)公平競爭。在制定、完善法律與政策時，應著重于可持續(xù)綠色發(fā)展，注意對生態(tài)環(huán)境的保護與改善;與當?shù)仄髽I(yè)、合作社等共同努力，整合本地旅游資源，認真研究分析發(fā)展方式;進一步完善監(jiān)督、認證、評估等政策及制度，為績溪縣中醫(yī)藥健康旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

旅游功能區(qū)可具體劃分為中藥材種植觀光基地、中醫(yī)藥文化展區(qū)、中醫(yī)藥康療保健場館、中藥藥膳餐飲娛樂中心等。首先是解決游客基本生活需要的特色旅店、商店及公廁等應齊全;結(jié)合績溪縣當?shù)貎?yōu)良的水質(zhì)條件——清澈而廣布的溪流建設(shè)休閑景觀區(qū);再者，中藥材觀光與采摘體驗區(qū)要規(guī)劃到位;中醫(yī)診療、理療場所建設(shè)完善;開發(fā)中醫(yī)藥文化發(fā)展展覽館，建設(shè)具有地方歷史文化特色的中醫(yī)藥文化景觀如雕塑、中醫(yī)藥文化一條街等。

（三）加大中醫(yī)藥健康旅游業(yè)人才的培養(yǎng)

加強與高校、科研機構(gòu)的交流與合作，融合高科技研發(fā)健康、有機的旅游產(chǎn)品。即加強科技方面的協(xié)同創(chuàng)新，擬定切實可行的高效運行方案，聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥旅游專業(yè)人才，且高校方面應該鼓勵畢業(yè)生圍繞中醫(yī)藥旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其所需要的不僅是學習中醫(yī)藥知識方面的人才，更重要的是懂得策劃、營銷、服務與宣傳中醫(yī)藥旅游的復合型人才。綜合人才方面的空缺應盡快填補，其是中醫(yī)藥旅游的高效發(fā)展不可或缺的元素。

（四）整合景區(qū)資源形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈

通過電視、網(wǎng)絡等手段大力宣傳中醫(yī)藥健康旅游，定期舉辦中醫(yī)藥健康旅游文化節(jié)，以現(xiàn)有著名景點——龍川風景區(qū)等為依托，積極與旅行社及周邊中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)特色中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品于景點、網(wǎng)絡售賣，如中藥材、相關(guān)書籍及字畫、藥膳湯料、保健品等。豐富旅游形式——與廣播影視聯(lián)合發(fā)展文藝演出等，將中醫(yī)藥療養(yǎng)保健與休閑娛樂、文化體驗相結(jié)合，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游品牌

在發(fā)展了一定程度的旅游設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)掘更多的中醫(yī)保健項目。與當?shù)乩现嗅t(yī)及中醫(yī)院合作，將皖南山區(qū)優(yōu)越的中醫(yī)藥天然資源、醫(yī)學傳承如中醫(yī)診療、理療、經(jīng)絡推拿、穴位按摩、火罐、針灸等特色融入健康旅游行程之中讓游客體驗到最地道的中醫(yī)養(yǎng)生保健項目。此外，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高其信息流通速度，從而打造出有口碑的知名度廣的地方特色中醫(yī)藥旅游品牌。

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[7]績溪縣種植業(yè)局.《績溪縣2018年中藥材種植面積統(tǒng)計表》.

基金項目：本文系安徽省高校人文社科重大項目“基于新公共管理理論的安徽中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策研究”（項目編號：SK2018ZD019）的階段性研究成果;教育部科技發(fā)展中心創(chuàng)新基金項目（項目編號：2018A02022）的階段性研究成果。