禹文榮

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，村集體的財務(wù)收支業(yè)務(wù)不僅數(shù)量增多，而且類型多樣。作為村級財務(wù)的主要管理監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站有必要完善財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，對目前出現(xiàn)的審計不嚴、監(jiān)督不細問題進行改進，嚴把財務(wù)管理質(zhì)量關(guān)，維護好農(nóng)民的財產(chǎn)利益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站 ?工作規(guī)范 ?審計 ?監(jiān)督

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財務(wù)基礎(chǔ)管理的不足

（一）財務(wù)基礎(chǔ)工作審計不明確

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站接手村集體基礎(chǔ)財務(wù)工作后，工作量急劇增大，財務(wù)人員需要同十幾個甚至幾十個村集體進行財務(wù)核實，對其財務(wù)的收入支出進行整理和調(diào)查。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的財務(wù)審計僅依靠幾個專職財務(wù)人員，一個人完成會計與出納，大大增加了資金支出流向不明的風(fēng)險;與此同時，各個村集體的報賬人員變動大，且報賬格式不統(tǒng)一，使得財務(wù)審計難以入手。

（二）資金支出的監(jiān)督不足

新農(nóng)村建設(shè)難免需要進行修路、打井、平整土地、綠化環(huán)保等工程，這些工程款的支出沒有建立起對應(yīng)的落實監(jiān)督體系，往往采用一次性支出的方式向村集體發(fā)放。在小額的工程上，資金支出可通過簡單的決算書進行審查，而復(fù)雜的、時間跨度長的工程則難以有效監(jiān)督，甚至某些村集體采用“未審先辦”的方式開展村集體建設(shè)，使資金支出審查無從考證，使得資金支出的監(jiān)督力度難以達到理想水平。

（三）財務(wù)管理過程缺乏公開性

無論是村集體報賬員的日常報銷，還是各村土地承包合同管理，都應(yīng)進行財務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的財務(wù)報表公開內(nèi)容的形式往往比較復(fù)雜，對缺乏會計知識的普通大眾而言難以看懂，并且，常用的財務(wù)報表沒有資金支出具體使用情況的明細，使得公開形同虛設(shè)，難以辨明資金支出是否存在問題，給資金的流失埋下了隱患。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范的措施

（一）落實財務(wù)管理制度，細化審計工作

針對審計工作中的漏洞，應(yīng)嚴格按照財務(wù)管理制度落實，發(fā)揮出財務(wù)審計的作用。首先，形成嚴格審計流程。村集體報賬應(yīng)得到村集體代表、村級財務(wù)小組的簽字認可，細化報賬的細則和原始單據(jù)，對不完整的報銷進行審查，而后進行記賬，交付財務(wù)管理中進行統(tǒng)一管理，對每個村集體的月賬目進行校驗;其次，明確財務(wù)工作責(zé)任。按照財務(wù)管理制度的規(guī)范，合理分配會計和出納工作，將報賬細節(jié)的責(zé)任進行分化，避免個別工作人員濫用職權(quán)進行虛報，損害集體利益;最后，統(tǒng)一各村資金支出的單據(jù)形式。采取統(tǒng)一的報銷格式，并分為日常業(yè)務(wù)、工程款業(yè)務(wù)、差旅業(yè)務(wù)和勞務(wù)業(yè)務(wù)等進行分類報銷，既能夠降低對報銷員的依賴，又便于審查。

（二）加強資金支出的跟蹤監(jiān)督，落實專款

新農(nóng)村建設(shè)涉及大小項目無數(shù)，若沒有嚴格的資金支出跟蹤監(jiān)督制度，則難以保障專款的落實。以工程款為例，首先，根據(jù)工程預(yù)算、審批表等基礎(chǔ)材料進行工程款的初步審核，若預(yù)算過多、審批不全，則不能進行撥款;其次，對工程款落實的合理性進行跟蹤監(jiān)督，從工程項目的務(wù)工、用料、耗費等進行全面跟蹤監(jiān)督，避免虛報人工和物料，還應(yīng)得到工程質(zhì)量的檢測報告，避免“豆腐渣”工程;最后，?？顚Ｓ?，多余追回。在嚴格的資金支持跟蹤監(jiān)督下，還應(yīng)以具體的單據(jù)對每日的工程資金支出進行核算，盡量將資金的支出控制在合理范圍內(nèi)。

（三）簡化公開內(nèi)容，明確集體財產(chǎn)支出

為了便于對集體財產(chǎn)的監(jiān)督，增強財產(chǎn)支出的監(jiān)督，應(yīng)重視公開工作內(nèi)容。首先，簡化財務(wù)公開內(nèi)容，爭取讓大部分村集體成員看懂村集體的各項收支，包括：資金數(shù)額、具體用途、累計支出等內(nèi)容，實現(xiàn)真正的財務(wù)公開;其次，多處張貼財務(wù)支出明細。為了讓更多的人參與到財務(wù)監(jiān)督管理中，可在村莊的主要路口進行財務(wù)收支表的張貼，增加人們對財務(wù)的關(guān)注度。當支出有疑議時，則及時提供報銷細則與單據(jù)，從而使財務(wù)公開發(fā)揮實際作用;最后，公開各項財務(wù)政策。在出現(xiàn)占地情況時，應(yīng)按照土地合同賠償?shù)募殑t進行賠償，確保農(nóng)民補貼不被克扣，切切實實地落實財產(chǎn)的發(fā)放，保障好農(nóng)民的切身利益。公開這些財務(wù)內(nèi)容，從而能夠有效地實現(xiàn)財產(chǎn)的收支控制。

三、結(jié)束語

經(jīng)過以上內(nèi)容的分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財務(wù)基礎(chǔ)工作還有待提高，各項財務(wù)管理細節(jié)還需要進行認真落實。本文提出的完善措施還存在著不足，還需要進一步發(fā)揮群眾的力量，促進財務(wù)管理的規(guī)范化，帶動新農(nóng)村的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王芳.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范問題[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（10）：35-35.