丁艷艷

摘 要：國有企業(yè)存在員工總量大，富余人員多等特點，造成人工成本負擔大，部分國有企業(yè)人工成本占整個企業(yè)成本35%以上。國有企業(yè)在面對日趨激勵的市場競爭形勢下，除了大力開拓市場增加收入外，更要做好內(nèi)部的降本增效，因此做好成本占比較大的人工成本管控尤為重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) ?人工成本 ?管控

一、國有企業(yè)人工成本增長原因

近年來，企業(yè)的競爭越來越表現(xiàn)為人才的競爭，因此各企業(yè)都重視人才培養(yǎng)，加大人工成本的投入力度。人工成本增長的原因主要有以下幾個方面：

（1）員工薪酬和福利水平不斷提高。為留住骨干人員和鼓勵員工工作熱情，國有企業(yè)會主動上調(diào)所有員工工資和員工福利待遇。

（2）社會保險費用不斷增加。每年各地政府均上調(diào)社會保險繳納基數(shù)。以天津為例，2017社會保險繳費基數(shù)封頂線為15795元，國有企業(yè)承擔的社會保險費用為5038.62元;2018社會保險繳費基數(shù)封頂線為16821元，國有企業(yè)承擔的社會保險費用為5122元。社會保險繳費基數(shù)封頂線增幅為6.5%，國有企業(yè)承擔的社會保險費用增幅為1.65%。社會保險基數(shù)未封頂?shù)膯T工隨著收入的增加也會造成社會保險繳費基數(shù)的增加，由此帶來單位承擔社會保險成本的增加。

（3）公積金費用不斷增加。每年各地政府均上調(diào)公積金繳納基數(shù)。以天津為例，2017年公積金繳費基數(shù)封頂為22605元，公積金繳存比例為12%，國有企業(yè)承擔的公積金費用為2713元;2018年公積金繳費基數(shù)封頂為24240元，公積金繳存比例為12%，國有企業(yè)承擔的公積金費用為2909元;公積金繳費基數(shù)封頂線增幅為7.23%，國有企業(yè)承擔的公積金費用增幅為7.22%。公積金繳費基數(shù)未達到封頂線的員工隨著收入增加也會造成公積金繳費基數(shù)提高，由此帶來單位承擔公積金成本的增加。

（4）其他經(jīng)費的增加：員工薪酬的增加引起的與按薪酬比例計提的各項經(jīng)費如教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等不斷增加。

二、國有企業(yè)人工成本存在的問題

（一）人工成本管控意識淡薄

在目前的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)下，大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導者只關(guān)注市場開發(fā)和收入增長情況，忽視投入和產(chǎn)出、收入和利潤的關(guān)系，忽視人工成本管控在國有企業(yè)管理中的作用，從而影響國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

（二）人工成本管控體制有待建立

多數(shù)國有企業(yè)建立了人工成本預算和決算機制，但是缺乏對人工成本的分析和統(tǒng)計比對，同時對人工成本占國有企業(yè)成本的百分比及國有企業(yè)效益好壞與員工工資增減幅度關(guān)系，沒有建立一套完整的管控機制，亟待下一步健全完善。

（三）員工薪酬分配制度有待完善

在國有企業(yè)，“收入憑貢獻”的觀點還沒有完全建立， 吃“大鍋飯”的現(xiàn)象還普遍存在。一些關(guān)鍵崗位、科研骨干或高級技能人才崗位人員薪酬水平低于市場同等水平，存在人才流失風險;另外一些低端崗位，部分員工薪酬水平遠高于市場同等水平，這一部分員工不愿退出原有崗位，在崗位上創(chuàng)造的價值又極低，嚴重增加了國有企業(yè)人工成本負擔。

三、加強國有企業(yè)人工成本管控的措施

企業(yè)要降低人工成本，最簡便的方法就是減少人員，但是大量減員并不適合國有企業(yè)。因此，國有企業(yè)只有通過加強人力資源優(yōu)化配置，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，提高勞動生產(chǎn)率等方式來實現(xiàn)人工成本管控目標。

（一）提高思想認識

人工成本管控是人力資源管理的一項核心內(nèi)容，人工成本的管控水平代表著一個國有企業(yè)的投入和產(chǎn)出的水平。因此領(lǐng)導層面高度重視人工成本管控。

（二）加強績效考核管理

人工成本作為績效考核的一項指標列入各單位績效合同中， “人工成本”指標的完成情況與各單位績效獎金掛鉤。同時將人工成本績效指標進行分解，納入員工個人績效合同中，建立“人人有責任”的約束機制。

（三）建立人工成本核算監(jiān)管制度。

國有企業(yè)要細化人工成本預算，財務(wù)部門組織整個企業(yè)的預算編制，人事部門作為人工成本預算編制的主要責任部門。人事部門對人工成本數(shù)據(jù)進行預算時要保障數(shù)據(jù)取數(shù)的合理性和準確性，同時做好人工成本編制說明及人工成本數(shù)據(jù)比對。為保障預算數(shù)據(jù)的嚴肅性，預算數(shù)據(jù)一經(jīng)確定不得隨意變更。若遇特殊情況需要調(diào)整人工預算數(shù)據(jù)需預算小組委員會上會討論。

（四）優(yōu)化人力資源優(yōu)化配置

企業(yè)通過招用新員工方式來滿足增加的人員需求時，勢必會增加企業(yè)的人工成本，因此我們可以采取優(yōu)化人力資源優(yōu)化配置來滿足增加的用工需求。在國有企業(yè)內(nèi)部采取精簡組織機構(gòu)、壓縮管理人員人數(shù)、人員內(nèi)部調(diào)劑、開展崗位定崗定編等方式來優(yōu)化人力資源配置;對低端的、輔助性的崗位，清退勞務(wù)用工，實行業(yè)務(wù)外包服務(wù)方式，減少企業(yè)直接用工。