馮潔

摘 要：隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟水平的不斷提高，行政事業(yè)單位在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設逐漸加強使行政事業(yè)單位的管理水平得到顯著提升，緊跟時代步伐，更好的服務社會。本文主要探討行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的一些不足及缺陷之處，并且給出了相應的建議，期望能促進事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的發(fā)展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?制度

為了社會各方面的發(fā)展與進步，為了相關組織運行風險的降低，為了減少國家財政支出，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設不斷加強。就現(xiàn)階段而言，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還有一定的問題存在，內(nèi)部控制建設可影響行政事業(yè)單位的管理，內(nèi)部控制建設逐步健全，單位內(nèi)部執(zhí)行力隨之提高，進一步快速發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中的問題

（一）缺乏內(nèi)部控制建設理念

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中若缺乏科學全面的控制理念，在開展工作的時候一定會受到這樣那樣的阻礙。內(nèi)部控制意識對內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位的普及及執(zhí)行力存在著影響。許多行政事業(yè)單位處在懶散和缺乏監(jiān)督的情況下，沒有意識到內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位工作的促進作用。在非營利性的行政事業(yè)單位中，國家撥款為財政收入主要來源，內(nèi)部控制建設不會帶來盈利也不會增加國家撥款，對內(nèi)部控制建設缺乏重視，影響了內(nèi)部控制建設工作的開展。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制建設工作執(zhí)行力不強，建設內(nèi)部控制依據(jù)標準沒有在同一水平上，在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制建設不能完整的監(jiān)督單位中所有部門，行政事業(yè)單位中財務部門管理的業(yè)務環(huán)節(jié)存在問題，財務部門職員身兼數(shù)職，以至于行政事業(yè)單位在財務管理上不清晰。因為內(nèi)部控制建設存在不足，所以在每年的財政撥款與固定資產(chǎn)盤點時，財務預算不準確，固定資產(chǎn)剩余與支出也沒有相應的明細，因此導致出現(xiàn)各種問題。

（三）在內(nèi)部控制建設時有不合理措施

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設中，不合理之處主要是工作崗位的設置。在國內(nèi)行政事業(yè)單位對工作編制中致一人多崗或崗位兼并。在一些單位，決策者、審核員、管理者之間沒有相互制約的問題存在，恰因此而導致腐敗事件滋生，使單位內(nèi)部建設體系處于空架子上，阻礙了單位內(nèi)部控制的建設和管理。行政事業(yè)單位內(nèi)部預算制度措施不健全，編制程序不完善，審批程序不嚴格。因此，行政機關內(nèi)部預算控制存在一定的困難，不利于行政機關內(nèi)部控制任務的完成。

二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的策略

（一）增強內(nèi)部控制建設理念

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中，如果沒有對內(nèi)部控制的認識，就沒有科學有效的管理實踐指導。其前提是強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的理念。理念的提升是循序漸進的過程，領導者應以身作則，積極轉變觀念，樹立科學的內(nèi)部控制理念，開拓管理理念與路徑，借鑒先進的管理成果，結合行政事業(yè)單位的特點，總結出一套健全、科學的內(nèi)部控制管理體系。

（二）健全內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設若要順利進行，只有完善制度。行政事業(yè)單位在制訂完善制度的基礎上，應立足自身實際，能夠加強對單位的管理，發(fā)揮現(xiàn)實意義。明確管理層的權利和義務范圍，區(qū)分各領導的權利和控制范圍，相關單位內(nèi)部分配合理，能科學的給予決策，以致于最終提高內(nèi)部管理效果。完善監(jiān)督體系，完善內(nèi)部控制的審計制度，可設專門的內(nèi)部審計部門，保持他們的獨立性，定期對領導進行審核，出現(xiàn)問題及時上報國家紀檢部門。

（三）改善內(nèi)部控制建設制定的相關措施

行政單位要保證政策和執(zhí)行行動以及審計措施的權利在單位內(nèi)部達到平衡，使單位內(nèi)部的決策具有科學性，需要單位內(nèi)部控制環(huán)境進一步的實施完善，單位組織機構的合理安排，高工作水平、強工作素質的重要崗位工作人員，單位具有較高效率和高質量的內(nèi)部控制建設，加快行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的步伐。

三、結束語

近年來，我國社會高速發(fā)展，為緊跟時代的潮流，更好的為社會服務，應加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設。內(nèi)部控制建設工作較復雜，只有耐心認真完善出現(xiàn)的問題，增強內(nèi)部控制建設理念，建立相關的制度，才能構建良好的監(jiān)督體系，加深改革的成效。

參考文獻：

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