王婷婷

[摘 要]改革開放至今，我國的經濟格局隨著時代的發(fā)展而不斷變化，各省也在大格局的變化中不斷尋求創(chuàng)新發(fā)展之路。作為中部崛起的支柱，湖南省提出了長沙、株洲、湘潭一體化的政策，即三市區(qū)域合作分工，其中，長沙市在長株潭區(qū)域經濟一體化進程中發(fā)揮著越來越大的作用。因此研究長沙市的產業(yè)結構具有重要意義。文章從區(qū)域經濟一體化與產業(yè)結構變遷相關理論入手，利用實際調研以及網(wǎng)上查找的數(shù)據(jù)資料分析了長沙市近10年的產業(yè)結構變化，同時介紹了長株潭一體化的相關產業(yè)政策，對比分析長沙市產業(yè)發(fā)展的實際情況是否與當初的規(guī)劃內容相一致，最后，針對產業(yè)結構優(yōu)化中存在的問題提出了相關建議。

[關鍵詞]長株潭;區(qū)域一體化;產業(yè)結構變遷

[中圖分類號]F273.1 [文獻標識碼]A

2004年，國務院發(fā)布了“關于促進中部崛起的若干意見”。湖南省按照宏觀發(fā)展趨勢，于2005年10月啟動了“長株潭城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”。省政府開始正式啟動長沙、株洲、湘潭市區(qū)的一體化政策規(guī)劃。長沙、湘潭、株洲三個城市位于湖南省中部和東部，是湖南省的經濟，政治、文化、金融和商業(yè)中心。長株潭一體化推進過程中，長株潭的經濟有了很大的的進展，但其實力與相鄰的武漢城市圈差距較大，輻射范圍小。因此湖南省政府必須整合資源，以提高長株潭城市群的競爭力和輻射力。確保生產要素在區(qū)域之間能夠合理配置，關于產業(yè)一體化的相關政策也陸續(xù)出臺。

以往國內外文獻多從整個區(qū)域的產業(yè)結構影響因素研究較多，而單一城市在區(qū)域內部結構的變化研究較少。本文選擇長沙市以長株潭城市群為研究對象，通過對規(guī)劃內容和實際發(fā)展情況的對比，分析產業(yè)結構演變與一體化規(guī)劃內容的契合度，反過來，針對發(fā)展過程中存在的問題提出了相關建議。

1 產業(yè)結構與區(qū)域經濟一體化研究的理論基礎

1.1 產業(yè)結構及其變遷

產業(yè)結構是國民經濟各部門之間各個環(huán)節(jié)的質量比。產業(yè)結構變遷是指產業(yè)之間各要素所占比重的變化，指各部門占生產總值份額的變化，產業(yè)之間的調整和優(yōu)化升級。我國三次產業(yè)的劃分是：第一產業(yè)是農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)。第二產業(yè)是工業(yè)、包括制造、采礦和挖掘、建筑以及電力、燃氣和水的供應。第三產業(yè)是第一產業(yè)和第二產業(yè)以外的其他產業(yè)，主要指流通與服務相關行業(yè)。

1.2 區(qū)域經濟一體化

一體化被定義為部分的整合，指為了獲得額外利益、互補利益而進行的市場資源、勞動力等要素的整合。區(qū)域經濟一體化是指兩個或兩個以上區(qū)域整合為一體，相輔相成，發(fā)揮經濟優(yōu)勢。它主要包括產業(yè)整合、市場一體化、基礎設施一體化和投資一體化。

1.3 影響產業(yè)結構的區(qū)域經濟一體化機制

一個國家的產業(yè)結構在很大程度上決定了一個國家的競爭力。國民經濟的整體產業(yè)結構是否合理，是影響地區(qū)間產業(yè)關系調整的重要因素。產業(yè)結構的合理化意味著每個產業(yè)的資源配置處于質量和數(shù)量的平衡狀態(tài)。為了平衡一個地區(qū)的產業(yè)結構，必須實施區(qū)域經濟一體化。各小區(qū)域取長補短，進行適當?shù)馁Y源整合，對各個小區(qū)域內的產業(yè)結構進行合理的配比。因此，產業(yè)結構的合理優(yōu)化將對區(qū)域經濟產生巨大影響。

2 長株潭一體化戰(zhàn)略規(guī)劃分析及實施過程

2.1 長株潭工業(yè)一體化發(fā)展的思路和基本原則

自長沙、株洲、湘潭一體化引進以來，三個城市的工業(yè)化水平不斷提高。三市打破舊的發(fā)展格局，重新規(guī)劃產業(yè)布局，統(tǒng)一生產要素，突出各自特色，優(yōu)化產業(yè)結構，形成合理分工、優(yōu)勢互補的新型產業(yè)結構。在發(fā)展過程中，我們遵循一體化優(yōu)勢原則、集中發(fā)展原則、技術與制度創(chuàng)新與整合的原則，以及政府推動與市場導向相結合的原則。 三市產業(yè)分工的大體方向是：長沙市發(fā)揮增長極的作用，要求長沙市在保持和改進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢和技術的同時，要重點發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，建設區(qū)域經濟、文化和信息中心。株洲要充分發(fā)揮交通便利的優(yōu)勢，重點發(fā)展，有色金屬、化工原料、建材等行業(yè)。湘潭市應重點發(fā)展精細化工，機械、建材、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)。

2.2 實施長株潭城市群一體化戰(zhàn)略

根據(jù)近些年長株潭城市群整合戰(zhàn)略的實施情況數(shù)據(jù)顯示：長沙、株洲、湘潭三區(qū)域一產業(yè)均呈現(xiàn)下降趨勢，且長株潭三市一產業(yè)比重均低于湖南省一產業(yè)比重，其中長沙市比重最低;第二產業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢，長沙、株洲、湘潭城市群第二產業(yè)比重高于湖南第一產業(yè)。從數(shù)據(jù)可以看出，株洲市第二產業(yè)在過去十年中一直領先長沙和湘潭。第三產業(yè)在各自區(qū)域內變化不明顯，總體上長沙市比重最大、株洲市在本區(qū)域內比重最小。從整個三個產業(yè)結構來看，株洲市一直保持二三一的格局，而湘潭市也是二三一的趨勢。

3 長株潭一體化戰(zhàn)略實施過程中長沙產業(yè)結構的變化

3.1 一體化戰(zhàn)略實施進程中長沙市產業(yè)結構演變狀態(tài)

我市的三次產業(yè)結構伴隨長株潭區(qū)域一體化的建立而發(fā)生變化，接下來我們重點以三次產業(yè)相關的數(shù)據(jù)變化以及長沙市幾大重點產業(yè)數(shù)據(jù)變化分析其產業(yè)結構變遷。

3.1.1 各次產業(yè)對全市GDP的貢獻率

圖1數(shù)據(jù)可知，長沙市一次產業(yè)對全市 GDP供獻率最低，二次產業(yè)的供獻率逐漸提高并高于三次產業(yè)占主導地位，三次產業(yè)供獻率則是呈現(xiàn)出緩慢降低的態(tài)勢。

3.1.2 分行業(yè)固定資產投資情況

根據(jù)報告顯示，一次產業(yè)中我們選取農林牧漁業(yè)的固定資產投資，從2005年的4.62億元到2014年的79.77億元，上升了16番，而二次產業(yè)中，全市對制造業(yè)的固定投資一直居首位，從2005年的138億元到2014年的1608億元，增加了約12倍。三次產業(yè)中，信息技術產業(yè)從2005年的8.43億元到2014年的63.67億元，增加了約8倍。其他金融業(yè)、科研與技術、娛樂文化也分別增加了約14、12、14倍。其中二次產業(yè)的固定投資相對一三產業(yè)有明顯優(yōu)勢。

3.1.3 歷年產值構成情況

在分析多年來產值的構成時，選擇工業(yè)，運輸和倉儲，批發(fā)和零售，住宿和餐飲，金融和保險，房地產和其他服務。從數(shù)據(jù)顯示來看，工業(yè)占比相對其他有明顯優(yōu)勢，從2005年的38.3%上升到2014年的53.6%，占整個產出值的二分之一，工業(yè)優(yōu)勢突出。

3.2 長沙市產業(yè)結構演變與一體化規(guī)劃的比較分析

3.2.1 產業(yè)結構布局分析和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展

長沙市的三次產業(yè)的貢獻率主要是以二產業(yè)為首，三產業(yè)居第二，一產業(yè)局末。在產業(yè)規(guī)劃中，長沙市應大力發(fā)展以電子信息產業(yè)為主體的高新技術產業(yè)，打造金融中心，文化中心、大力發(fā)展金融、教育、高新技術、新材料、新能源等新型產業(yè)。從長株潭一體化戰(zhàn)略實施情況以及2005—2014十年來的相關產業(yè)數(shù)據(jù)分析，長沙市對金融科技部分優(yōu)勢產業(yè)的投資力度有待加強。從長沙市的產出構成也可以看出，工業(yè)產出不斷增加，服務業(yè)、金融業(yè)、信息技術等優(yōu)勢產業(yè)貢獻不明顯。

3.2.2 支柱產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展情況分析

在規(guī)劃中，長沙市政府強調壯大汽車制造、工程機械等支柱產業(yè)，大力改進傳統(tǒng)工業(yè)的生產技術，提高附加值。在一體化的進程中，長沙市發(fā)展的實際情況中很好地踐行了規(guī)劃內容，從2005年開始，長沙市在規(guī)劃目標中提到重點抓好汽車零部件、工程機械產業(yè)的發(fā)展，在2008年的時候工程機械產業(yè)的產值突破500個億。2011年達到1800億元，在2013年和2014年的目標規(guī)劃中一度提到鞏固提升工程機械等產業(yè)的發(fā)展。

3.3 長沙市產業(yè)結構演變中存在的主要問題

產業(yè)結構欠合理。長沙市主要是以第二產業(yè)為主導且主導地位不斷增強，長沙市的固定資產投資分配不合理，第三產業(yè)占比不突出，資本投入較少，沒有充分利用好資源，發(fā)揮優(yōu)勢，導致不合理的產業(yè)結構;產業(yè)集聚力不強，規(guī)模效應難以形成。長沙市的規(guī)模企業(yè)增長速度逐年放緩，產業(yè)類型分散，各行業(yè)產值低，大多中小企業(yè)還處于不穩(wěn)定、松散的狀態(tài)，難以形成強大的綜合實力，相比于周邊省份的武漢、廣州等城市，長沙市的規(guī)模企業(yè)產業(yè)不論在產值還是數(shù)量上都遠遠落后，沒有形成規(guī)模效應;產業(yè)層次偏低。長沙市的優(yōu)勢產業(yè)應該是以電子信息為主的高新技術產業(yè)、金融保險、文化旅游等服務類產業(yè)，應充分利用好本市的創(chuàng)新智力資源、科技人才資源來大力發(fā)展第三產業(yè)。

4 從一體化戰(zhàn)略的角度對進一步優(yōu)化長沙產業(yè)結構的建議

4.1 明確優(yōu)勢產業(yè)，調整產業(yè)結構

充分發(fā)揮長沙市所具有的優(yōu)勢，通過長沙市自身經濟的發(fā)展，發(fā)揮其輻射作用來帶動周邊區(qū)域的產業(yè)發(fā)展。 充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢以及政治文化優(yōu)勢，大力推動第三產業(yè)的發(fā)展，同時我們在經濟發(fā)展中要注意協(xié)調發(fā)展，在發(fā)揮長沙市核心作用的同時，要關注縮小區(qū)域之間的差距，減少區(qū)域發(fā)展間的不平衡。

4.2 增強自主創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)集群結構

長沙市在產業(yè)在的發(fā)展過程中，要不斷鼓勵創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才，研發(fā)創(chuàng)新技術，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)技術改進，不斷提高技術創(chuàng)新能力，長沙應注重加快知識創(chuàng)新體系建設，依托大學、科研院所和重點實驗室。形成科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)激勵機制，優(yōu)化產業(yè)集群。

4.3 引進外資和高科技人才

長沙市產業(yè)進一步優(yōu)化的過程中，應該加大對外資的引進力度，加強與跨國公司、上市公司的貿易聯(lián)系。引進高新技術人才，削減低附加值、技術含量低和資源消耗大的產業(yè)。為高科技產業(yè)的發(fā)展營造開放的氛圍。

4.4 減少政府干預措施，淡化政府領導力

長株潭一體化區(qū)域在優(yōu)化產業(yè)結構的進程中，應盡量依靠市場機制，即自我實現(xiàn)機制來引導產業(yè)發(fā)展。這需要三市政府轉變觀念，堅持和諧共贏的發(fā)展目標，正確看待競爭，使行政的單一性向集約的整體性轉變。逐步打破行政壁壘，為生產要素的流通創(chuàng)造更為自由的環(huán)境。

綜上所述，本文立足于區(qū)域一體化理論、產業(yè)結構變遷理論以及產業(yè)經濟學等系統(tǒng)理論， 結合長沙市實際發(fā)展情況，分析了長沙市產業(yè)結構變遷的方向，與規(guī)劃內容對比分析得出在長沙市產業(yè)結構的調整升級過程中還存在許多問題，并針對存在的問題給出了相關建議。長株潭一體化為區(qū)域發(fā)展提供了有利條件，但除此之外，也要迎接各種挑戰(zhàn)， 因此長沙市以及長株潭區(qū)域在如何合理優(yōu)化產業(yè)結構，促進經濟增長的研究上還有待深入。

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