王啟賓

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)保障事業(yè)也要逐步的進(jìn)行創(chuàng)新和完善。由于人力資源和社會(huì)保障是服務(wù)社會(huì)，增強(qiáng)人們的生活質(zhì)量的主要體系，具有增強(qiáng)人們的就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。在國(guó)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)不斷的增強(qiáng)人力資源和社會(huì)服務(wù)保障制度的完善性，構(gòu)建科學(xué)有效的服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)的科學(xué)性。所以本文就以人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建來進(jìn)行分析和探究。

關(guān)鍵詞：人力資源和社會(huì)保障;公共服務(wù);平臺(tái)建設(shè);問題對(duì)策

隨著我國(guó)公共事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)保障工作在人們的日常生活當(dāng)中逐步的受到關(guān)注和重視。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)要不斷的進(jìn)行完善。所以本文主要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段人力資源與社會(huì)保障基層公共平臺(tái)構(gòu)建提出相應(yīng)的解決策略，從而促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，增強(qiáng)我國(guó)人民群眾的生活質(zhì)量有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)工作當(dāng)中主要的工作職責(zé)：實(shí)施人力資源和社會(huì)保障法律的正常運(yùn)行，并且利用相應(yīng)的法規(guī)，增強(qiáng)宣傳的效率，使人民群眾能夠?qū)θ肆Y源和社會(huì)保障法律有所認(rèn)知和思考。并且開展就業(yè)以及在就業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村人民群眾的生活質(zhì)量。協(xié)助本地區(qū)人才進(jìn)行引進(jìn)、組織人才開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)引導(dǎo);利用協(xié)調(diào)工作，調(diào)解企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議。并且配合上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)本地區(qū)人員單位進(jìn)行日常的管理和監(jiān)督，完善人力資源和社會(huì)保障部門的工作任務(wù)。

村鎮(zhèn)或社區(qū)協(xié)理員工作職責(zé)：在村鎮(zhèn)或社區(qū)內(nèi)宣傳人力資源和社會(huì)保障法律的法規(guī)，使村民能夠了解人力資源和社會(huì)保障法律，使人民群眾能夠知法懂法。全面掌握本社區(qū)勞動(dòng)力的狀態(tài)，建立社區(qū)勞動(dòng)力臺(tái)帳，實(shí)施管理和引導(dǎo)，充分的發(fā)揮協(xié)理員工作的責(zé)任。并且及時(shí)的開展求職登記以及用工推薦，為人民群眾提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。協(xié)理員也要協(xié)助上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門做好勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上級(jí)的安排，確保人力資源和社會(huì)保障工作能夠在社區(qū)內(nèi)正常的進(jìn)行。

2 人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在問題

2.1 人員管理存在著漏洞

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中由于工作人員較為缺乏，很多工作人員存在著雙重身份。在人力資源和社會(huì)保障工作當(dāng)中，政府也不能夠很好的進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。人員的工資是由同級(jí)財(cái)政進(jìn)行解決，由于人員工作量較為繁瑣，不僅要承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障工作還需要承擔(dān)著當(dāng)?shù)攸h委政府所安排的工作任務(wù)，從而導(dǎo)致工作人員在工作當(dāng)中過于勞累，自我感覺工作投入和回報(bào)不成正比。所以在實(shí)施人力資源和社會(huì)保障工作當(dāng)中，很容易產(chǎn)生厭倦的心理，不利于工作的正常進(jìn)行。

2.2 工作經(jīng)費(fèi)存在不足

人力資源和社會(huì)保障基層公共平臺(tái)在構(gòu)建的過程當(dāng)中就要承擔(dān)當(dāng)?shù)丶毙璧膭趧?dòng)力就業(yè)狀況以及民生的發(fā)展問題。由于責(zé)任較重工作人員數(shù)量較小，并且專業(yè)性不夠完善，在工作當(dāng)中壓力較大。協(xié)理員在工作時(shí)沒有工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)的工作人員工作積極性，不利于人力資源和社會(huì)保障基層公共平臺(tái)構(gòu)建。

2.3 人員素質(zhì)得不到提升

人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)的工作人員，由于面臨著眾多的繁瑣性問題。并且投入與回報(bào)不能成正比，所以工作人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人事變動(dòng)。從而導(dǎo)致新業(yè)務(wù)人員的工作專業(yè)性不高，只能完成上級(jí)所交代的簡(jiǎn)單任務(wù)，對(duì)于一些復(fù)雜性并且前瞻性的問題發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)，不能夠很好的進(jìn)行拓展和引導(dǎo)。

3 增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的策略

3.1 充分的重視基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

我國(guó)黨政機(jī)關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，作出明確的指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，確保公共服務(wù)機(jī)制能夠長(zhǎng)久有效的運(yùn)行。政府要加快對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的科學(xué)性構(gòu)建，使農(nóng)村人民群眾享受到社會(huì)發(fā)展的紅利，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，從而加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展。政府要將農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建擺在首要位置，將公共服務(wù)平臺(tái)結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)民勞動(dòng)現(xiàn)狀來進(jìn)行創(chuàng)新和完善，真正的提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制的科學(xué)化發(fā)展。政府在構(gòu)建人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中要進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，使各級(jí)部門要深入的了解政策的優(yōu)勢(shì)，并且積極的發(fā)揮自身的主體作用，從而加快公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。政府也要在宣傳時(shí)引導(dǎo)各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行充分的認(rèn)知和思考，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活得到有效的保障，提高基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.2 完善基層平臺(tái)人員配置

政府在開展基層人力資源和社會(huì)保障工作引導(dǎo)時(shí)，要配置充足的人員，提高工作的有效進(jìn)行。由于在傳統(tǒng)工作當(dāng)中人員相對(duì)較為匱乏，部分人員在工作時(shí)由于投入力度過大，身心較為疲憊，很容易對(duì)工作產(chǎn)生厭倦的心理。所以，要完善基層平臺(tái)工作結(jié)構(gòu)，將社區(qū)以及行政村的基層工作人員納入到編制當(dāng)中，明確責(zé)任制度，使工作人員能夠樹立正確的工作理念，提高工作人員的工作專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，政府部門也要根據(jù)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)工作職能，配備專業(yè)性的工作人員，從而保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性提高工作人員的工作效率和質(zhì)量。

3.3 建立科學(xué)的人員管理機(jī)制

在社區(qū)村鎮(zhèn)當(dāng)中的工作人員，由于自身的業(yè)務(wù)水平較弱，缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)引導(dǎo)，所以難以有效了解人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)的工作性質(zhì)。政府也要將基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直化管理，并列入到人力資源和社會(huì)保障部門當(dāng)中，使人員隊(duì)伍能夠更加科學(xué)合理，有助于發(fā)揮隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高隊(duì)伍的工作積極性。人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合村鎮(zhèn)以及社區(qū)當(dāng)中的工作人員工作性質(zhì)，進(jìn)行合理化的管控，有效的提高管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。并且針對(duì)工作人員進(jìn)行科學(xué)性的考核，從而確保工作人員能夠有效的投入到基層公共平臺(tái)的構(gòu)建當(dāng)中。

3.4 增強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)資金的投入

政府性的職能部門，要想真正的提高管控的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，就要增強(qiáng)人員的工作熱情，所以在基層人力資源和社會(huì)保障工作當(dāng)中也同樣如此。政府要提供一定的經(jīng)費(fèi)，作為保障和引導(dǎo)，有效的增強(qiáng)工作人員的工作積極性。在工作當(dāng)中給予資金、物資配備以及政策方面的引導(dǎo)和幫扶，提高基層平臺(tái)建設(shè)的完善性。

3.5 加強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)力度

政府部門要增強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)力度，由于工作人員的工作專業(yè)性能夠有效的提高工作的進(jìn)展和效率。所以，人力資源和社會(huì)保障部門要打造科學(xué)專業(yè)的基層服務(wù)工作隊(duì)伍，注重培養(yǎng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)化知識(shí)，從而實(shí)施科學(xué)的引導(dǎo)和幫扶，有效的提高人員的綜合素養(yǎng)為基層公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.6 加快信息網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)和拓展

由于信息技術(shù)能夠突破時(shí)間和空間的限制，在信息傳播和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建當(dāng)中，更好的增強(qiáng)服務(wù)的高效性。所以人力資源和社會(huì)保障，基層公共平臺(tái)建設(shè)，要增強(qiáng)信息服務(wù)的融入和拓展，充分的提高信息共享和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)為民眾提供便捷的服務(wù)，有助于完善基層公共平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)性。政府要堅(jiān)持投入專業(yè)性的人才進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新和完善，通過科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，實(shí)施完善的管理機(jī)制，使人力資源和社會(huì)保障基層公共平臺(tái)能夠更加科學(xué)的運(yùn)行。

4 結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代的背景下人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。政府要增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，引導(dǎo)工作人員樹立正確的服務(wù)理念，提高工作人員的綜合素養(yǎng)。人力資源和社會(huì)保障部門要站在人民群眾的立場(chǎng)，思考問題、創(chuàng)新工作，創(chuàng)設(shè)為人民服務(wù)的發(fā)展體系。

（作者單位：山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局）