郁淞麟

摘 要：在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展、城市化進程不斷深入的背景下，土壤作為各類污染的重要受體之一，污染程度日益嚴重，因此需要采取有效的措施開展整治工作。近年來，國家不斷提升土壤修復改善力度，土壤修復產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。但是需要注意的是，在土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依然存在諸多的問題，已經(jīng)影響到產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。本文對土壤污染修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應的解決策略。

關(guān)鍵詞：土壤；污染修復產(chǎn)業(yè)；難點；解決策略

引言

隨著大氣污染物沉降、工業(yè)廢水和生活污水排放、工業(yè)固廢和城市垃圾堆放、農(nóng)藥化肥的過度使用，土壤作為大部分污染物的最終載體，污染問題日趨嚴重。土壤污染影響人居環(huán)境，也會導致農(nóng)作物污染、減產(chǎn)、品質(zhì)下降，不僅造成直接經(jīng)濟損失，而且通過食物鏈進入人體，危害人類健康。隨著國家《土壤污染防治行動計劃》的出臺，全國各省響應國家號召，均已出臺了地方“土十條”，為土壤環(huán)境保護工作指明了具體規(guī)劃，土壤修復行業(yè)迎來了發(fā)展機遇期。

1.土壤修復的意義

由于社會經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，各國面臨著土壤修復的難題，較多國家都在采用有效的方法進行土壤修復工作，能夠有效避免因土壤污染引起的連鎖反應，以此避免污染物的轉(zhuǎn)移。以重金屬污染為例，我國土壤污染由最初的工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到目前的農(nóng)業(yè)污染，城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，甚至于污染物是由地表向地下轉(zhuǎn)移，在一定程度上對地下水造成污染。同時，隨著我國城市化建設(shè)進程的不斷加快，土地的利用率隨之上漲，土地資源相對比較稀缺，城市工業(yè)用地則被廣泛用于商業(yè)發(fā)展及民居建設(shè)。但是在土地改造過程中面臨著不同程度的風險，特別是工業(yè)用地出現(xiàn)了污染超標的情況，在較大程度上對生態(tài)環(huán)境造成污染。統(tǒng)計顯示，在農(nóng)業(yè)方面約 19%的耕地受工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)藥超量使用的影響，土地的污染助推了土壤修復產(chǎn)業(yè)快速崛起，將修復與治理后的污染土壤用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對于維護我國的糧食安全具有重大意義。由此可見，對污染土壤進行有效修復，不但能夠提高土壤使用效率，而且對我國經(jīng)濟建設(shè)有較大的促進作用，對我國未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國土壤修復產(chǎn)業(yè)還處在初期發(fā)展階段，我國對土壤修復資金的投入，2013 年土壤修復總投資約為 50 億元，2014 約為 200 億元。2007 至2015 年有 29 個省份實施了土壤修復項目計劃，在全國范圍內(nèi)來看相對較少，其中主要集中在湖南省，有三百多個項目，廣西、廣東省的土壤修復項目超過了五十個項目，其他地區(qū)相對較少。由目前土壤污染程度來

看，土壤污染與治理市場呈現(xiàn)出由重污染區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步向中部、西部乃至全國發(fā)展的趨勢。

“十二五”是土壤環(huán)境保護開始受到重視，修復試點開始啟動的時期；“十三五”是土壤修復工作在開展過程中得到有效的改善與遏制時期“；十四五”是土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，注重質(zhì)量的提高，對重點污染區(qū)域進行有效的控制與綜合治理，以此提升關(guān)鍵技術(shù)與裝備的時期。通過對土壤污染區(qū)進行土壤污染綜合防治試點區(qū)的設(shè)立，對污染土壤進行全面的修復工作，土壤環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提升，國家建立了土壤環(huán)境監(jiān)控與信息管理體系平臺。

在法律法規(guī)方面，國家對土壤污染整理寫進了法律條文中，并標明了土壤防治過程中的一些具體標準與技術(shù)工作的制定，2014 年 2 月，環(huán)保部發(fā)布了《污染場地土壤修復技術(shù)導則》等多項土壤修復標準，并于 4月對《環(huán)境保護法》實施修訂；2016 年 5 月，國務院公布了《土壤污染防治行動計劃》，對土壤修復工作進行了大量的法律規(guī)定。

3.我國土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點

3.1 法律制度不完善，缺乏相關(guān)投融資機制，資金模式不清晰

國外土壤的修復標準與制度較為健全，修復技術(shù)已經(jīng)相對較為完善，我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的起步相對比較晚，相關(guān)制度還不完善，并且沒有較為統(tǒng)一的標準。隨著我國土壤修復規(guī)模不斷增加，目前已有 300 多家土壤修復企業(yè)，但是在土壤修復行業(yè)的發(fā)展過程中還缺乏相關(guān)融資機制，導致土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙。據(jù)相關(guān)報告顯示：我國在土壤修復過程中投入的資金在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)中僅占 1%，但是在一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)較為成熟的國家，此比例在 30%左右。此外，由于土壤修復過程中資金投入較少，導致土壤修復工作很難順利實施，一些地區(qū)政府無法承擔土壤修復時產(chǎn)生的費用，導致修復工作質(zhì)量無法得到有效提升。

3.2 技術(shù)資金不足，專業(yè)人才缺乏

我國土壤修復企業(yè)主要是應用國外的技術(shù)，自主核心技術(shù)相對較為缺乏，一般情況下化工試劑在治理污染的同時面臨二次化學污染，在此基礎(chǔ)上進行綠色生態(tài)技術(shù)的發(fā)展尤為重要。但是，目前我國在土壤修復過程中資金的投入不足，并且土壤修復專業(yè)人才比較缺乏，導致投資方投資意愿不高。

3.3 土壤修復技術(shù)有待提高

我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的差異性，土壤污染治理相對比較隱蔽，具有恢復周期長、水土耦合以及潛伏隱藏等特點，這在較大程度上增加了土壤修復難度，最難以修復的是重金屬污染，很難通過固化對其進行控制。

3.4 環(huán)保意識淡薄，缺乏修復動力

我國在土壤修復過程中，宣傳力度不夠，并且防治工作信息不透明，致使大眾對土壤保護意識淡薄。土壤修復工作的周期相對比較長，會在一定程度上影響到居民的正常收益，對土壤修復工作造成一定影響。此外，大眾沒有修復意識，缺乏必要的環(huán)境保護動力。

4 我國土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的解決策略

4.1 建立健全法律體系

土壤修復工作的順利實施需要建立在國家宏觀調(diào)控與法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，從目前形勢來看，國家應對土壤修復工作進行更為詳細的安排與規(guī)劃，并且吸引資金雄厚與高修復水平的企業(yè)參與到修復工作中去。

4.2 完善投融資機制

在進行土壤修復時，國家需要增加土壤防治工作補貼，并在此基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)的參與，同時對相關(guān)制定進行必要的創(chuàng)新，以此構(gòu)建科學的融資機制，不但能夠提高土壤修復質(zhì)量，而且對整個土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4.3 提高土壤修復專業(yè)技術(shù)和能力

在進行土壤治理時應提高土壤的修復技術(shù)與裝備，并提升專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力，能夠有效改善土壤環(huán)境。

4.4 全面提高民眾的環(huán)保意識

國家在進行土壤修復工作時，還應大力宣傳，使更多的人了解土壤修復對人們生活質(zhì)量提高的重要性，同時加大財政投入，從源頭上整治環(huán)境污染工作。此外，還應制定一些獎罰措施，對土壤修復有貢獻者給予定的獎勵措施，以此提升大眾環(huán)境保護意識，使更多的人參與到土壤修復工作中。

5.結(jié)語

綜上所述，對土壤進行實時性修復不但能夠改善土壤質(zhì)量，而且在很大程度上對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大積極作用。隨著我國土壤修復的法律法規(guī)進一步完善并實施，能夠從政策高度來支持土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了土壤修復產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展，國家還應出臺一些優(yōu)惠政策，對更多的金融籌集渠道進行完善。除此之外，在對土壤進行修復的過程中，還需要采用針對性的有效治理方法，能夠在較大程度上避免因治理不當導致的修復風險，還應加大科研力度，以此降低修復成本，提高土壤使用效率。

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