李云峰

摘 要：當(dāng)今世界是大變革、大發(fā)展的時(shí)期。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化以及世界多極化的發(fā)展潮流，我國(guó)提出了“一帶一路”政策。“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，給人民幣國(guó)際化的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇、本文從“一帶一路”和人民幣國(guó)際化兩大戰(zhàn)略的基本情況出發(fā)，探析“一帶一路”背景下對(duì)人民幣國(guó)際化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；人民幣；國(guó)際化；發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略是黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出的具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。在“一帶一路”框架內(nèi)，中國(guó)與區(qū)域內(nèi)各國(guó)始終秉持互利共贏的發(fā)展理念，取得了豐碩的合作成果。隨著合作的逐步加深，人民幣在雙邊貿(mào)易、跨境結(jié)算和資本運(yùn)作等方面的使用越來(lái)越頻繁，這就為人民幣國(guó)際化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持“一帶一路”的開放戰(zhàn)略，將有力助推人民幣國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化的發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。全球化的趨勢(shì)需要各國(guó)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源與發(fā)展成果共享。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸喪失，低成本的產(chǎn)業(yè)已不再具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)面臨的國(guó)際壓力也在不斷加大。美國(guó)相繼推出了重返亞太和亞太再平衡政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，我國(guó)面臨被邊緣化的境地。因此，在這種背景下，我國(guó)為探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道，推出“一帶一路”戰(zhàn)略，建立多邊合作機(jī)制，促進(jìn)沿線國(guó)家共同繁榮。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。習(xí)近平總書記在 2013 年 9 月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出了建設(shè)“絲綢之苦經(jīng)濟(jì)帶”；同年 10 月，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出“共同建設(shè)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W大陸，將亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系在一起。這是一條促進(jìn)沿線國(guó)家共同發(fā)展的互利共贏之路，在促進(jìn)了我國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)、資金融通的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人民幣與周邊國(guó)家貨幣的區(qū)域合作，推動(dòng)人民幣的國(guó)家化。

二、人民幣國(guó)際化的進(jìn)程

人民幣國(guó)際化是指人民幣能在境外廣泛流通，可以充當(dāng)國(guó)際支付結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣，擁有國(guó)際貨幣的職能，同時(shí)世界主要金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家將人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)作為儲(chǔ)備資產(chǎn)和投資工具使用。2009 年，我國(guó)開始人民幣國(guó)際化布局。2016年10月，國(guó)際貨幣基金組織將人民幣納入SDR籃子，人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。2017年3月31 日，IMF 首次在其官方外匯儲(chǔ)備構(gòu)成數(shù)據(jù)庫(kù)中單獨(dú)列示人民幣情況，人民幣國(guó)際化進(jìn)程取得了進(jìn)一步發(fā)展.在短短的十幾年間，我國(guó)已經(jīng)與20 多個(gè)國(guó)家制定了清算安排，與30多個(gè)國(guó)家簽署了本幣互換協(xié)議。人民幣在跨境支付和貿(mào)易結(jié)算中的地位不斷提高，人民幣國(guó)際化越來(lái)越受到認(rèn)可。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下人民幣國(guó)際化的發(fā)展建議

1、加快金融體制改革

我國(guó)要在“一帶一路”框架內(nèi)積極探索新型多邊金融合作機(jī)制，加強(qiáng)與絲路沿線各國(guó)的溝通協(xié)調(diào)，提高金融市場(chǎng)的透明度，進(jìn)一步完善我國(guó)的金融監(jiān)管體系。我國(guó)資本項(xiàng)目尚未完全放開，金融市場(chǎng)的自由程度還有待加強(qiáng)。鑒于我國(guó)金融市場(chǎng)仍然處于初級(jí)階段，央行對(duì)人民幣資本流動(dòng)進(jìn)行適度管制的同時(shí)，可以通過(guò)多方合作，拓展人民幣資本流通渠道，提高人民幣的自由化程度。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與法律制度

“一帶一路”實(shí)施后，人民幣國(guó)際化各種風(fēng)險(xiǎn)并存，在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)軍作用，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，完善合作機(jī)制和相應(yīng)的法律制度。建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息披露，在法律范圍內(nèi)為人民幣創(chuàng)造金融安全區(qū)，降低國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)從而有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。積極與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂雙邊合作協(xié)議，同意政治意見，降低政治風(fēng)險(xiǎn)。明確規(guī)定基建過(guò)程中合約雙方的權(quán)利與義務(wù)，降低建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。與各合作國(guó)家與地區(qū)商定人民幣的儲(chǔ)備功能的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮人民幣的國(guó)際化職能，為人民幣國(guó)際化搭建一個(gè)安全的環(huán)境。

3、合理制定貨幣政策目標(biāo)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度。與此同時(shí)，人民幣的國(guó)際需求量增加，我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性也受到影響，中央銀行對(duì)貨幣調(diào)控的難度不斷增加。為結(jié)合“一帶一路”，央行可以專門設(shè)置“一帶一路”政策研究部門，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，深入考察，獲取具有準(zhǔn)確價(jià)值的需求數(shù)據(jù)以便央行提供適量的供給，實(shí)現(xiàn)貨幣政策的穩(wěn)定性與獨(dú)立性。央行在實(shí)施貨幣政策時(shí)，要明確貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)，要滿足經(jīng)濟(jì)內(nèi)實(shí)際需要的流動(dòng)性，同時(shí)要維護(hù)人民幣幣值穩(wěn)定的任務(wù)。央行應(yīng)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，抓好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，通過(guò)貨幣政策改革和創(chuàng)新政策調(diào)控工具來(lái)提高貨幣政策的實(shí)際執(zhí)行效果。

4、理性規(guī)劃人民幣國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程

在全球經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于去庫(kù)存，去杠桿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性卻有收緊趨勢(shì)。此時(shí)如果盲目推進(jìn)人民幣國(guó)際化，必將加劇我國(guó)國(guó)內(nèi)的通縮壓力。反觀美元國(guó)際化的歷史經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)貨幣國(guó)際化的進(jìn)程受到諸多因素的影響，也是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程。因此，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，合理規(guī)劃人民幣國(guó)際化的一系列問(wèn)題，穩(wěn)定有序推動(dòng)人民幣國(guó)際化的發(fā)展。

5、加強(qiáng)國(guó)際合作并挖掘業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)

隨著人民幣加入SDR，與國(guó)際交流的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。政府應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)會(huì)，將人民幣推出去，積極與世界銀行和亞投行合作以增加人民幣的職能，提高人民幣的認(rèn)可度。增加與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨幣互換額度，消除匯率風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定人民幣匯率。大力發(fā)展旅游文化交流有利于人民幣在其他國(guó)家的使用。我國(guó)居民外出旅游，外國(guó)居民來(lái)中國(guó)游玩，有利于文化的融合，間接促進(jìn)人民幣國(guó)際化的快速發(fā)展。

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