何俊 張松 王梟

摘 要：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要方面。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不能反映項(xiàng)目的社會(huì)效益，本文提出了相關(guān)電網(wǎng)的效益計(jì)算模型和單個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算模型，通過(guò)效益費(fèi)用年值比對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法不僅為國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作提供了科技支撐，也為其他省市提供了方法學(xué)的借鑒。

1引言

后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要環(huán)節(jié)。2004年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出要建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。2005 年國(guó)資委正式發(fā)文，提出了中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)的要求。隨著電力體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)更加重視電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，國(guó)家電網(wǎng)公司及時(shí)制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則），對(duì)規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)做出了具體規(guī)定。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的特定要求，本文提出了效益費(fèi)用年值法對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法不僅為國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作提供了科技支撐，也可以為其它省市提供方法學(xué)的借鑒。

2評(píng)價(jià)方法

對(duì)單個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建立相關(guān)電網(wǎng)的效益計(jì)算模型，測(cè)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益年值；建立單個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算模型，測(cè)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用年值。效益年值比上費(fèi)用年值，得出效益費(fèi)用年值比，以此來(lái)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

2.1經(jīng)濟(jì)效益

電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)為投資后電網(wǎng)的增供電量、可靠性和降損三方面效益。其中，增供電量效益是指新建項(xiàng)目對(duì)電網(wǎng)供電能力的提高，所產(chǎn)生的增供電量效益；可靠性效益是指為用戶(hù)持續(xù)供電所帶來(lái)的效益，體現(xiàn)在由于提高供電可靠性為供電企業(yè)多供的電量以及減少預(yù)安排停電和故障停電給用戶(hù)避免的停電損失；降損效益是指電網(wǎng)線損率降低所帶來(lái)的效益。相關(guān)電網(wǎng)三種效益的加和即為該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3評(píng)價(jià)模型

3.1增供電量效益模型

由于我國(guó)沒(méi)有完整的輸配電價(jià)體系，輸配電價(jià)采用電價(jià)分?jǐn)偰Ｐ瓦M(jìn)行計(jì)算。按照發(fā)改委《輸配電價(jià)管理暫行辦法》（2005），輸配電價(jià)以承擔(dān)輸配電功能相對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)核定，資產(chǎn)比重等同于電價(jià)比重。因此對(duì)不同電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行電價(jià)估算時(shí)，由其資產(chǎn)比重乘以全網(wǎng)平均輸配電價(jià)得出。由于省級(jí)電網(wǎng)執(zhí)行統(tǒng)一的購(gòu)售電價(jià)，因此電價(jià)分?jǐn)倳r(shí)以省電力公司總體資產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（1）資產(chǎn)比重

按電壓等級(jí)將電網(wǎng)資產(chǎn)劃分為四部分：500（750）kV電網(wǎng)、220（330）kV電網(wǎng)、110kV電網(wǎng)、110kV以下電網(wǎng)。

某電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)比重=該電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)/電網(wǎng)總資產(chǎn)（1）

（2）各電壓等級(jí)輸配電價(jià)

全網(wǎng)平均輸配電價(jià)=銷(xiāo)售電價(jià)-購(gòu)電均價(jià)-線損電價(jià) （2）

線損電價(jià)=購(gòu)電均價(jià)×線損率/（1-線損率） （3）

某電壓等級(jí)輸配電價(jià)=全網(wǎng)平均輸配電價(jià)×該電壓等級(jí)資產(chǎn)比重 （4）

3.2增供電量效益模型

（1）增供負(fù)荷

投產(chǎn)當(dāng)年增供負(fù)荷取項(xiàng)目投產(chǎn)后相關(guān)電網(wǎng)的實(shí)際最大負(fù)荷與投產(chǎn)前同期最大負(fù)荷的差值；增供負(fù)荷增長(zhǎng)率取當(dāng)?shù)亟陙?lái)負(fù)荷的平均增長(zhǎng)率；最大增供負(fù)荷取項(xiàng)目變電容量的90%。

各年增供負(fù)荷=min（投產(chǎn)當(dāng)年增供負(fù)荷×（1+增供負(fù)荷增長(zhǎng)率）k，最大增供負(fù)荷）（5）

式中，k為增供負(fù)荷計(jì)算年與投產(chǎn)年的年限差值。

（2）增供電量

增供電量=增供負(fù)荷×最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù) （6）

式中，最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)取當(dāng)?shù)亟陙?lái)最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的平均值。

（3）效益值

各年增供電量收益=當(dāng)年增供電量×該電壓等級(jí)的輸配電價(jià) （7）

3.3降損效益模型

降損效益體現(xiàn)為降損電量，為電網(wǎng)公司帶來(lái)的直接效益是減少網(wǎng)損購(gòu)電量，計(jì)算公式為：

降損效益=年降損電量×購(gòu)電價(jià) （8）

年降損電量的計(jì)算思路為：

（1）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后相關(guān)電網(wǎng)一定時(shí)期（如半年）內(nèi)的電網(wǎng)損耗；

（2）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)前相關(guān)電網(wǎng)同等時(shí)間段（如半年）內(nèi)的電網(wǎng)損耗；

（3）計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)前后網(wǎng)損差額作為該時(shí)段內(nèi)的降損電量；

（4）將該時(shí)段的降損電量按時(shí)間長(zhǎng)度倍數(shù)折算為年降損電量。為簡(jiǎn)化計(jì)算，設(shè)定該項(xiàng)目各年降損效益值均為初次計(jì)算的效益值，由于降損效益在數(shù)值上小于可靠性效益，該設(shè)定在數(shù)值意義上是合理的。

3.4年值計(jì)算

將項(xiàng)目運(yùn)行壽命期內(nèi)各年效益（費(fèi)用）折算成第1年的現(xiàn)值，進(jìn)行加和得到總現(xiàn)值，再將總現(xiàn)值折算成等年值。各年效益值折算成現(xiàn)值的計(jì)算公式為：

（9）

式中：p為折算到第1年的現(xiàn)值；F為各年效益的當(dāng)年值；i為資本回收率，計(jì)算中取銀行長(zhǎng)期貸款利率；k為效益計(jì)算年與投產(chǎn)年的年限差值?？偓F(xiàn)值折算成等年值的計(jì)算公式為

（10）

式中：A為效益的等年值；i和p的定義與式（11）相同；n為項(xiàng)目運(yùn)行壽命期。

4應(yīng)用實(shí)例

本文提出的評(píng)價(jià)方法已經(jīng)在國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司的后評(píng)價(jià)工作中得到應(yīng)用，以某 220 k V 輸變電工程為例進(jìn)行說(shuō)明。該項(xiàng)目是所在地區(qū)的第二座 220 k V 變電站。2015 年 7 月啟動(dòng)可研工作；2018 年 10 月投產(chǎn)運(yùn)行，歷時(shí) 3 年。項(xiàng)目新建 220 k V 主變 2 臺(tái)、220 k V 線路 2 回、110 k V 線路 3 回、10 k V 線路 5 回，竣工決算投資為 14 586.31 萬(wàn)元（不含稅）。項(xiàng)目的建成和投運(yùn)緩解了地區(qū)電網(wǎng)的供電壓力，為地區(qū)電網(wǎng)引入了新的 220 k V 輸送通道，為進(jìn)一步優(yōu)化高壓配電網(wǎng)、擴(kuò)展 110 k V 網(wǎng)架提供了有力支撐。

（1）根據(jù)投運(yùn)當(dāng)年國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司綜合線損率、購(gòu)電均價(jià)、售電均價(jià)以及 220 k V 電網(wǎng)資產(chǎn)比重，按照電價(jià)分?jǐn)偰Ｐ停?jì)算得到 220 k V 輸配電價(jià)為 36.65 元/MW·h

（2）項(xiàng)目增供負(fù)荷增速。取近三年當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷增速 14.64%，最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)取近三年平均值5 800 h，項(xiàng)目運(yùn)行壽命期取 25 年。資本回收率取 6.55%，計(jì)算該項(xiàng)目增供電量效益年值為 2 013.15 萬(wàn)元。

（3）可靠性效益。計(jì)算項(xiàng)目投運(yùn)前、后電網(wǎng)各電壓等級(jí)的不可靠電量，選取當(dāng)?shù)亟陙?lái)度電產(chǎn)值的平均值，計(jì)算該項(xiàng)目可靠性效益年值為 153.87 萬(wàn)元

（4）降損效益。項(xiàng)目投運(yùn)后，相關(guān)電網(wǎng)全年可降低損耗163.65×104kW時(shí)，計(jì)算降損效益年值為58.66萬(wàn)元。

（5）效益費(fèi)用年值比.該項(xiàng)目的效益年值、費(fèi)用年值及效益費(fèi)用年值可進(jìn)行相應(yīng)的查詢(xún)，由此進(jìn)行計(jì)算，最終得出項(xiàng)目效益費(fèi)用年值比為1.42，大于1，即效益年值大于費(fèi)用年值，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利。

5結(jié)語(yǔ)

本文提出了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)方法，以相關(guān)電網(wǎng)的增供電量效益、可靠性效益和降損效益的加和作為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，以項(xiàng)目的投資和運(yùn)行費(fèi)用的加和作為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，引入指標(biāo)效益費(fèi)用年值比評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。該方法流程明晰、算法簡(jiǎn)化，已經(jīng)在國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司后評(píng)價(jià)工作中得到了較好的應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益特別是增供電量效益顯著的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目能夠給予較好的評(píng)價(jià)。

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