陳錦 黃玉娜 梁秋怡

[摘 要]“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨和國(guó)家熱切關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。近年，阿里巴巴、京東等電子商務(wù)公司在我國(guó)不斷發(fā)展壯大，一度對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)模式造成重度沖擊。國(guó)家也抓住這一契機(jī)，推出“電商扶貧”創(chuàng)新扶貧政策。本文以廣西橫縣地區(qū)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目實(shí)施情況為研究對(duì)象，深入探討該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)方面所帶來(lái)的影響，深究目前在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)三個(gè)過(guò)程中存在的制約該項(xiàng)目發(fā)展之根源所在，

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村電子商務(wù);農(nóng)村淘寶

[中圖分類(lèi)號(hào)]F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 橫縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧基本現(xiàn)狀

1.1 橫縣農(nóng)村配送和物流快遞現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)電商精準(zhǔn)扶貧政策，橫縣已建成國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”項(xiàng)目一個(gè)，投資1500萬(wàn)，冷庫(kù)儲(chǔ)存能力400噸。為增加儲(chǔ)運(yùn)能力，擬利用目前已經(jīng)建成的橫縣電商產(chǎn)業(yè)園“村郵樂(lè)購(gòu)”分園的場(chǎng)地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精加工及儲(chǔ)運(yùn)基地。其中，現(xiàn)在已建有磚混大棚800平方米，計(jì)劃新建氣調(diào)冷庫(kù)500平方米、臨時(shí)分揀包裝大棚500平方米，投資約100萬(wàn)元。另外，橫縣已建成村級(jí)電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)點(diǎn)400多個(gè)，其中：郵政“村郵樂(lè)購(gòu)”服務(wù)點(diǎn)160個(gè)（附帶村郵站功能），農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站130個(gè)，樂(lè)村淘加盟店157個(gè)。

1.2 橫縣精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)交易及分布情況

截至2018年底，橫縣采用電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售（B2B）的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站超過(guò)2000家，帶動(dòng)就業(yè)5000人，吸引了一批大學(xué)畢業(yè)生和有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的在外務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以順來(lái)茶業(yè)、杯杯香茶業(yè)、金姐貿(mào)易橫縣網(wǎng)、華益電商、華陽(yáng)電商、君橋電商為代表的龍頭企依托橫縣電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)政府實(shí)行農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧政策后，2015年全縣電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)1.8億元，同比增長(zhǎng)28%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物達(dá)4.1億元，同比增長(zhǎng)32%。

2 橫縣在開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中遇到的問(wèn)題

2.1 政府在電商精準(zhǔn)扶貧方面存在的問(wèn)題

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電商精準(zhǔn)扶貧重視度不夠、形式主義嚴(yán)重

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的重視不夠，更多做的是表面工作，形式主義嚴(yán)重。使得農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧完全沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。宣傳沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，更多是進(jìn)行一次宣傳后就草草了事，沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些村只有一兩條宣傳廣告;有些村甚至沒(méi)有電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)站，或者是掛了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧電商服務(wù)站招牌，但并沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作，使得多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村電商一無(wú)所知。對(duì)于農(nóng)村電商扶貧工作僅僅是注重上級(jí)檢查、形象工程、流于應(yīng)付，這樣的工作態(tài)度對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展沒(méi)有任何價(jià)值意義，會(huì)造成資金與資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.1.2 政府推行電商精準(zhǔn)扶貧政策不完善

從廣西全區(qū)來(lái)看，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略工作中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得很大進(jìn)展，公路網(wǎng)、信息網(wǎng)得到大范圍的覆蓋，這樣給農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)的提升，各縣級(jí)政府針對(duì)農(nóng)村電商扶貧工作出臺(tái)相關(guān)政策措施，但在開(kāi)展農(nóng)村電商扶貧的實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題。

2.2 企業(yè)電商存在的問(wèn)題

2.2.1 電商人才欠缺

目前農(nóng)村電商的發(fā)展，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和電商創(chuàng)業(yè)者。多數(shù)懂得電子商務(wù)的人才，較多地選擇在城市發(fā)展，不愿意回到農(nóng)村。而大多數(shù)農(nóng)戶(hù)只懂得生產(chǎn)種植技術(shù)，對(duì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)不了解。由于農(nóng)村電子商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，影響農(nóng)村電商和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，橫縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商公共服務(wù)中心和400多個(gè)村級(jí)服務(wù)站，每個(gè)村級(jí)服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)狀況大不相同，這與每個(gè)村淘合伙人的能力水平高低有很大的關(guān)聯(lián)。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低

在橫縣電商扶貧過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起著至關(guān)重要的作用。普遍存在的問(wèn)題為農(nóng)產(chǎn)品不成規(guī)模、產(chǎn)品單一或產(chǎn)量小、標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一等，現(xiàn)在很難開(kāi)展農(nóng)貨進(jìn)城、電商上行業(yè)務(wù)，這也是電商扶貧的重要活動(dòng)之一，從而成為幫助農(nóng)戶(hù)增收的重要手段。

2.3 農(nóng)戶(hù)電商存在的問(wèn)題

2.3.1 農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村電商的功能認(rèn)識(shí)不足

據(jù)調(diào)查，橫縣的大部分農(nóng)村常住人口以老人、婦女、兒童為主，文化程度低成為導(dǎo)致他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接受程度低或根本不接受的重要原因。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)東西還是依賴(lài)每逢2天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集或在村里的小賣(mài)部購(gòu)買(mǎi)日常所需，這種傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)方式存在著種類(lèi)少、價(jià)格高、距離遠(yuǎn)、質(zhì)量沒(méi)保障等問(wèn)題，只能滿(mǎn)足日常生活所需。

2.3.2 貧困戶(hù)增收效益不明顯

一方面，農(nóng)戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠，另一方面，農(nóng)戶(hù)缺乏開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的經(jīng)驗(yàn)和技能，普通農(nóng)戶(hù)就很難進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。而現(xiàn)在成為電商企業(yè)主的主要是返鄉(xiāng)青年、下鄉(xiāng)新農(nóng)人、 轉(zhuǎn)型的經(jīng)銷(xiāo)商等。在電商進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展中，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)是被動(dòng)性的，并沒(méi)有參與和享受紅利。

3 發(fā)展農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧物流配送體系

以郵政為主體，以“南菜北運(yùn)”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過(guò)引入社會(huì)快遞作為第三方共同建設(shè)縣級(jí)智能物流中心。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)體系，依托“廣西電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程、京東、阿里巴巴農(nóng)村淘寶等平臺(tái)，整合郵政、供銷(xiāo)及其他物流企業(yè)等資源，使快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)站點(diǎn)，解決農(nóng)村居民物流配送線(xiàn)上“最初一公里”和線(xiàn)下“最后一公里”的問(wèn)題。冷鏈物流是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行的重要支撐，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造提升冷鏈物流雙向流通能力，徹底解決制約農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送快速發(fā)展的問(wèn)題。

3.2 建立扶貧戶(hù)電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系

將扶貧戶(hù)電商培訓(xùn)列入當(dāng)年的縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年扶貧戶(hù)電子商務(wù)培訓(xùn)不少10000人次，縣電子商務(wù)辦公室制定電子商務(wù)進(jìn)貧困戶(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，全力保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，利用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及聘請(qǐng)電子商務(wù)行業(yè)知名專(zhuān)家學(xué)者等師資，針對(duì)貧困戶(hù)，開(kāi)展四級(jí)培訓(xùn)，培育消費(fèi)習(xí)慣、提升電商技能、打造電商經(jīng)濟(jì)。四級(jí)培訓(xùn)即掃育班、初級(jí)班、中級(jí)班和精英班。

3.3 整合社會(huì)資源，促進(jìn)政府資金及政策支持

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系民生的核心問(wèn)題，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，需要政府政策、資金的大力支持，缺少政府的支持，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木，政府可通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目，從政策宣傳、落實(shí)等角度將電商扶貧落到實(shí)處。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，讓社會(huì)資源及力量參與進(jìn)來(lái)，幫助農(nóng)民群眾脫貧。

3.4 完善電商精準(zhǔn)扶貧配套設(shè)施

配套設(shè)施對(duì)電商精準(zhǔn)扶貧來(lái)說(shuō)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，應(yīng)通過(guò)各種渠道引導(dǎo)和籌集資金，保證電子商務(wù)的配套設(shè)施達(dá)到電商精準(zhǔn)扶貧要求。應(yīng)加快推進(jìn)光纖入戶(hù)工程，推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。應(yīng)與物流公司通力合作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村建立物流服務(wù)點(diǎn)，把物流產(chǎn)業(yè)加快推向橫縣，并變分散的、成本較高的物流服務(wù)，為系統(tǒng)的、成本低廉的全新物流服務(wù)體系。

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