姜鑫 逄艷波

[摘 要]糧食庫存過高，對于糧食供求、財(cái)政支出、糧價(jià)調(diào)整等帶來負(fù)面作用，影響糧食安全。通常我國應(yīng)對糧食庫存過高的辦法是建立糧倉，征地投資建倉雖然能夠解決一時(shí)之需，但絕不是長久之計(jì)，而且糧倉的閑置也會造成資源浪費(fèi)。因此實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略，從節(jié)源開始發(fā)揮土地的機(jī)動性，避免糧食倉儲過高，同時(shí)加強(qiáng)物流運(yùn)輸能力，將糧食在最短時(shí)間內(nèi)運(yùn)送到所需之地，降低庫存壓力。所以擴(kuò)大糧食運(yùn)輸，對于提升糧食安全有著重大的意義。

[關(guān)鍵詞]藏糧于地;糧食安全;物流運(yùn)輸

[中圖分類號]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 “藏糧于地”戰(zhàn)略與糧食物流運(yùn)輸保障

1.1 “藏糧于地”戰(zhàn)略

“藏糧于地”是指完全調(diào)動土地的自主性，在糧食豐收并且?guī)齑尕S富的情況下，轉(zhuǎn)換種植計(jì)劃，將原先用于生產(chǎn)糧食的土地種植其他農(nóng)作物，或者直接休耕，從而在根源上減少糧食積壓的壓力;在關(guān)于種植其他農(nóng)作物方面，也不是一味地盲目種植，既要結(jié)合土地的土壤性質(zhì)，也要結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品路線，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，同時(shí)提高土壤的肥沃性，實(shí)現(xiàn)土地的生產(chǎn)力。當(dāng)出現(xiàn)庫存不足導(dǎo)致糧食供應(yīng)不及時(shí)時(shí)，土地能夠發(fā)揮自主性，將用于休耕和種植其他農(nóng)作物的土地立馬投入糧食生長中。

1.2 “藏糧于地”戰(zhàn)略對糧食物流運(yùn)輸保障的要求

“藏糧于地”戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)糧食的供求狀態(tài)處于一種健康的動態(tài)平衡，動態(tài)平衡即是自發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)制，在供給充足時(shí)，可以讓一定比例的土地休耕一段時(shí)間，或者改種一些其他的農(nóng)作物，例如蔬菜、水果等。這樣可以保證糧食的消耗，從供給源頭上降低糧食的供給量，慢慢發(fā)展下去，糧食的庫存就會變少，在供給不足時(shí)，將土地立馬投入糧食生產(chǎn)，由于土地之前處于休耕狀態(tài)，就完全可以根據(jù)糧食的儲存狀態(tài)來決定土地是否立馬投入生產(chǎn)，而且有部分土地在選擇種植其他農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，可以選擇一些成熟周期比較短，種植方式比較容易的農(nóng)作物，這樣在充分保證土壤的營養(yǎng)成分的同時(shí)，還可以保證土地重新進(jìn)行糧食種植時(shí)完全不影響糧食的生長情況，甚至還能帶來積極的催化作用，實(shí)現(xiàn)糧食的大豐收。因此只有加強(qiáng)對土地的管理，才能實(shí)現(xiàn)土地發(fā)揮平衡調(diào)節(jié)的作用。這種根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整需要做到充分發(fā)揮土地的機(jī)動性。有效發(fā)揮土地的機(jī)動性，是要對土地進(jìn)行全面的管理措施，以及調(diào)動農(nóng)民種植糧食的積極性。

首先，要嚴(yán)格遵守耕地的紅線，保證穩(wěn)定的農(nóng)作物耕種面積。把永久的基本農(nóng)田用地規(guī)劃好，保證農(nóng)民可以旱澇保收，穩(wěn)定地生活。其次，就是對藏糧于地政策的延伸應(yīng)用。采用輪耕休耕的方式，提高土地的利用率，保障我國糧食的安全。最后，要加強(qiáng)在糧食生產(chǎn)、儲蓄和物流方面的技術(shù)水平，提高糧食安全技術(shù)工作，完善糧食防災(zāi)減災(zāi)體系、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系等五大支撐服務(wù)體系，做到“藏糧于地”。

藏糧于地，可以平衡供給，減少庫存，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加收益，提升糧食安全。糧食通過物流運(yùn)輸，運(yùn)送到世界各地，實(shí)現(xiàn)庫存的有效分散?！安丶Z于地”戰(zhàn)略可以在土地種植上避免供給太多，但是糧食物流運(yùn)輸能力弱，沒辦法將糧食銷往各地，也會帶來庫存負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失。所以“藏糧于地”戰(zhàn)略對糧食物流運(yùn)輸保障提出更高要求，糧食物流應(yīng)具備強(qiáng)大的輸送能力，及時(shí)、安全將糧食分銷各地，提升糧食安全。

2 新時(shí)期我國糧食物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 我國糧食流向及物流通道

2.1.1 糧食流向

糧食流向是指糧食的主要流動方向，根據(jù)我國的地理環(huán)境和地理優(yōu)勢，糧食流向主要從東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江中下游地區(qū)流出，流入東南沿海地區(qū)、京津地區(qū)和長江中下游地區(qū)。并且每個(gè)地區(qū)流出的糧食和流入的糧食都有所不同，深受氣候和地理位置的影響。

2.1.2 糧食物流通道

當(dāng)前，我國主要的糧食流通通道是位于東北的糧食流出通道，這個(gè)通道經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧、吉林和黑龍江，是玉米、稻谷、大豆流出通道;黃淮海地區(qū)小麥流出通道，途徑河北、河南、山東、安徽四省;長江中下游地區(qū)稻谷流出通道，該通道主要橫過四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五個(gè)省份。由于近年來我國大豆、玉米的大量進(jìn)口，逐漸形成了沿海港口通過內(nèi)陸港流入長江中下游各省份的大豆、玉米流入通道。

2.2 目前我國糧食物流運(yùn)輸存在的問題

2.2.1 物流運(yùn)輸建設(shè)與運(yùn)作缺乏一體化

我國的糧食市場表面上是由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，實(shí)際上是政府對其進(jìn)行掌控。糧食儲備是國家非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略物資儲備，共有國家和地方政府分別進(jìn)行，國家公共儲備量巨大，對糧食市場發(fā)展和市場穩(wěn)定都有積極推動作用，地方政府儲備主要為滿足本地區(qū)的糧食供給和穩(wěn)定糧食價(jià)格。但是中央政府對地方政府的糧食儲備和供應(yīng)能力不信任;除此之外，各個(gè)省市之間只考慮自身利益。這導(dǎo)致中央與地方、省市與省市之間分歧較大。由于各個(gè)地區(qū)都先考慮自己的利益，就直接導(dǎo)致糧食物流資源分散，無法進(jìn)行有效連接。要想完全實(shí)現(xiàn)糧食物流運(yùn)輸，就要明確糧食供需過程需要進(jìn)行的每個(gè)步驟，只有在全局上對糧食物流資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)糧食物流運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)化。但是我國地區(qū)之間分歧大，都為自身利益考慮，造成物流資源分割，使我國的糧食物流運(yùn)輸完全沒有充分發(fā)揮作用，造成了極大的浪費(fèi)。而且因?yàn)榈貐^(qū)與地區(qū)之間意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致關(guān)于糧食物流運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)不全面，同時(shí)帶來工作的反復(fù)和資源的浪費(fèi)。因此，需要銜接糧食需求和糧食供給、優(yōu)化糧食物流運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和規(guī)劃，使糧食物流運(yùn)輸運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)。

2.2.2 物流運(yùn)輸信息化建設(shè)水平偏低

我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖然發(fā)展迅速，但是還不能達(dá)到糧食物流運(yùn)輸現(xiàn)代化對其提出的要求。我國政府是糧食物流運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，由于國家對糧食物流運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的重視程度不夠，造成我國糧食的物流運(yùn)輸信息化水平偏低。電子商務(wù)的飛速發(fā)展，使糧食運(yùn)輸信息化的建設(shè)也隨之取得了重大突破，出現(xiàn)了像“中國糧油信息網(wǎng)”這種網(wǎng)站，同時(shí)，國家以及地方政府地糧食局創(chuàng)立了交流中心，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)化和及時(shí)的信息共享，然而，部分糧食信息交流中心設(shè)定付費(fèi)屏障，專門為投資機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，一般人享受不了信息分享，另外像“中國糧食網(wǎng)站”這種綜合性強(qiáng)的網(wǎng)站，其信息分類不明確，導(dǎo)致信息質(zhì)量不高，并且信息量太大，忽略了信息的及時(shí)性。我國的物流運(yùn)輸信息建設(shè)現(xiàn)在還處于初步階段，缺乏對全國糧食物流運(yùn)輸綜合性的掌控，所以有效信息不多，并且獲取有效信息比較難，這就會導(dǎo)致信息喪失時(shí)效性，變成無用信息，對糧食物流和調(diào)度是不起作用的。

2.2.3 物流運(yùn)輸路線單一且效率偏低

我國糧食物流運(yùn)輸?shù)穆肪€比較單一，大部分經(jīng)過水路。比如東北地區(qū)糧食通過港口、長江中下游地區(qū)利用長江和各個(gè)內(nèi)陸港口、東南沿海地區(qū)和京津地區(qū)完全依賴海港。我國的各個(gè)糧食主要生產(chǎn)區(qū)，依據(jù)獨(dú)有的地理優(yōu)勢進(jìn)行糧食物流運(yùn)輸路線規(guī)劃，但是只依靠單一的水路，會受到環(huán)境氣候的影響，制約糧食的運(yùn)輸。除此之外大部分糧食物流企業(yè)不能根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇最優(yōu)、最廉價(jià)的運(yùn)輸路線，也導(dǎo)致糧食物流運(yùn)輸?shù)哪芰ο陆?，運(yùn)輸效率變低。

3 “藏糧于地”戰(zhàn)略下提升糧食物流運(yùn)輸保障的建議

3.1 深入推行糧食“四散化”運(yùn)輸

所謂糧食物流的“四散化”就是說在糧食運(yùn)輸?shù)倪^程中要打破之前的“散”的不足。將散化為整。通過現(xiàn)代化、信息化等技術(shù)水平，提高糧食的整體運(yùn)輸水平?！八纳⒒边\(yùn)輸是糧食在物流輸運(yùn)中，實(shí)現(xiàn)裝貨、運(yùn)貨、卸貨和存貨的有效管理，進(jìn)行專業(yè)化的、科學(xué)化的協(xié)調(diào)把控，推動糧食的流通進(jìn)程，避免過高的庫存以及倉儲過高帶來的物流負(fù)擔(dān)?！安丶Z于地”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)糧食的供求平衡，避免儲存壓力大，而糧食“四散化”運(yùn)輸，有效提高糧食流通效率，減少因運(yùn)輸不及時(shí)造成的糧食積壓。

3.2 強(qiáng)化建設(shè)糧食物流信息平臺

隨著計(jì)算機(jī)的日益普及，電子商務(wù)的發(fā)展，各種豐富的糧食物流信息開放平臺，讓普通企業(yè)可以及時(shí)了解到糧食的物流信息，這有利于企業(yè)掌握有用的糧食信息，了解糧食供給和需求，對糧食進(jìn)行運(yùn)輸、調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。強(qiáng)化建設(shè)糧食物流信息平臺，利用現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺，以及飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐漸形成全國糧食物流、交易和信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)糧食物流信息資源共享。這會極大化地推動糧食物流的發(fā)展，提升糧食物流的有效性，避免不必要的反復(fù)和浪費(fèi)，提高糧食物流的利用率。信息最大化能最快知道目前市場的糧食供求關(guān)系，及時(shí)調(diào)整土地種植計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地多重種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”戰(zhàn)略。

3.3 積極發(fā)展水、鐵多式物流聯(lián)運(yùn)

港口是糧食現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，因此，加大港口物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，能有效促進(jìn)我國糧食現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。港口不僅能實(shí)現(xiàn)水路、鐵路多種方式聯(lián)運(yùn)，還能最大化地降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)糧食的高效運(yùn)輸。

首先加大集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展力度。集裝箱運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)最大化地降低運(yùn)輸過程中不必要的糧食浪費(fèi)。集裝箱運(yùn)輸是將糧食封存好，放置集裝箱內(nèi)，再將集裝箱通過水路、鐵路運(yùn)至各個(gè)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，最終運(yùn)到客戶手中。自始至終，完全以集裝箱為單位實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸，既給運(yùn)輸帶來極大的便利，同時(shí)減少糧食的損耗。集裝箱的優(yōu)勢多，實(shí)現(xiàn)的是節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的運(yùn)輸，所以手續(xù)簡單，使糧食流通順暢，這樣可以有效降低運(yùn)輸成本和溝通成本;集裝箱不受氣候的影響，哪怕在惡劣的天氣里也完全可以正常運(yùn)作，這是其他運(yùn)輸方式很難做到的，能實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定期運(yùn)輸和方便裝卸作業(yè)，保證車船正常運(yùn)輸;集裝箱另外一個(gè)優(yōu)勢，是可以進(jìn)行糧食儲備，因?yàn)槠溥\(yùn)輸快捷，可以在糧食供給不足時(shí)進(jìn)行糧食倉儲，在糧食供給充足時(shí)，又可以進(jìn)行快速運(yùn)輸。集裝箱可以在運(yùn)輸過程中實(shí)現(xiàn)儲備作用，具備一定的靈活性。

加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸和建設(shè)糧食物流園區(qū)，積極發(fā)展水、鐵多式聯(lián)運(yùn)，規(guī)避糧食運(yùn)輸?shù)母鞣N風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食物流的有效性，實(shí)現(xiàn)糧食最快、最大化的運(yùn)輸。擴(kuò)寬傳統(tǒng)糧食物流的局限性，規(guī)避傳統(tǒng)糧食物流的風(fēng)險(xiǎn)性，實(shí)現(xiàn)糧食物流的最大化運(yùn)輸進(jìn)程，促進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略的實(shí)踐。

4 結(jié)語

“藏糧于地”戰(zhàn)略是結(jié)合時(shí)代和科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展而提出的戰(zhàn)略，為減少庫存，降低倉儲過高的風(fēng)險(xiǎn);調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地的機(jī)動性;增加收益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;帶動糧食生產(chǎn)，保障戰(zhàn)略物資?！安丶Z于地”戰(zhàn)略的核心思想是提升糧食安全，因此對糧食物流運(yùn)輸保障提出更高要求，擴(kuò)大運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸能力，保障糧食迅速、安全地運(yùn)送世界各地，減少因運(yùn)輸不及時(shí)造成的糧食積壓。糧食的庫存量過高，會大大增加了糧食的安全風(fēng)險(xiǎn)和浪費(fèi)。通過降低運(yùn)輸過程中的糧食損耗，加強(qiáng)我國物流運(yùn)輸整體水平，充分保證我國糧食的安全問題。因此，本研究提出的“藏糧于地”，提升糧食安全具有重要的時(shí)代意義和實(shí)踐意義。

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