郭立意

摘要：當前我國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，高速公路作為其中基礎且重要的運輸方式，不斷在經(jīng)濟中發(fā)揮著自己的能量。高速公路的項目在我國的道路交通體系中數(shù)量及其規(guī)模都在不斷增大，需要的經(jīng)濟支持與技術準備也十分多，使得現(xiàn)今高速公路建設的社會關注度也不斷增高。本文將分析當前高速公路的經(jīng)濟管理體制自身的重要性，并進一步研究其經(jīng)濟管理體制改革的相關有效措施。

關鍵詞：新時期;經(jīng)濟管理;高速公路;體制改革;策略

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0404-02

伴隨著改革開放的步伐，高速公路的建設成為我國經(jīng)濟發(fā)展的助推器，高速公路的里程不斷增加，高速公路事業(yè)在促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提高的同時，還提高了公路的現(xiàn)代化發(fā)展進程。高速公路的建設具有高成本、廣收益的特征，在進行建設施工時要投入巨大的人力物力財力，需要各部門協(xié)調資金投資導向，從而推進融資進程，以達成推動國民經(jīng)濟和當?shù)匕l(fā)展，服務人民群眾出行的目標。想要更好的推進項目進行就得對高速公路的經(jīng)濟管理體制投入更大精力，最終更好的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利益。

一、高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

高速公路建設有著十分重要的意義，不僅有助于區(qū)域基礎設施建設，而且對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有著較大的促進作用。從具體來看，加強其建設主要表現(xiàn)出以下幾點必要性：

1.提高社會生產力的現(xiàn)實需要

高速公路的經(jīng)濟管理體制的完善與確立是我國的公路基建發(fā)展的現(xiàn)實需要，社會生產力的穩(wěn)定與提高是經(jīng)濟發(fā)展的首要前提，也是經(jīng)濟發(fā)展的階段性的產物，修建高質量的高速公路對于我國的基建意義重大，并進一步推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展?？傊?，政府需要在符合社會生產力的基礎與前提上，不斷加強與完善高速公路的經(jīng)濟管理機制，出臺有效的管理措施，這樣不僅利于廣大人民群眾的生活，更能以此方式進一步降低高速公路的成本，還可以幫助相關技術和產業(yè)蓬勃發(fā)展。例如在公路的建設過程中，完善的經(jīng)濟管理機制可以進一步優(yōu)化資源分配，進一步降低成本開支，從而在保證高速公路行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時促進社會生產力的進步。

2.民眾出行的切實需要

高速公路的建設，從實質上來講其實就是為了方便民眾出行，為民眾提供更快捷便利的交通方式這一理念去建設的，目前我國的高速公路收費方式主要有，按車輛、按車型、按行駛里程這三種，我國的高速公路收費系統(tǒng)有著嚴格統(tǒng)一的價格規(guī)范，只有高速公路部門擁有收費權，任何個人與單位都不能在中間進行額外費用的征收，這種統(tǒng)一且透明的收費標準與政策就是高速公路經(jīng)濟管理體制有效建立的又一大實例，有了這種完善的經(jīng)濟管理體制可以有效避免不合理不合法收費，并更好的保證了民眾利益，減少了社會負擔，從而在很大程度上促進了社會的進步，讓人民生活更幸福。

3.國有資產安全的需要

高速公路的所有權從根本上來說是屬于國家的，雖然現(xiàn)今國家將高速公路的建設及后期管理權限分出給部分龍頭企業(yè)，可以幫助企業(yè)更好的發(fā)展進一步創(chuàng)收，但歸根結底其所屬權仍在國家手中，當企業(yè)的經(jīng)營年限截止后，公路運營的效益會回歸國家，成為國家經(jīng)濟財政的重要收入來源。在高速公路的建設過程中進一步施行有效的經(jīng)濟管理機制，不僅可以進一步延長公路的使用壽命和各項機能，使其物盡其用，更可以減少因為管理措施不完善等帶來的資源和經(jīng)濟上的損失，有效保證了國有資產的增加值。

二、新形勢下高速公路經(jīng)濟管理體制改革的措施

1.政府可以做出的改善措施

高速公路的建設是社會生產與生活過程中必不可少的一部分，是國家的重大基建工程，它的規(guī)模一般很大，且建設周期長、建設風險大、前期資金投入量很大、收益回籠較為緩慢，這就無形中使得其自身的正常運營過程受到影響，所以在進行高速公路建設時，對于相關經(jīng)濟管理體制的完善與建立就顯得非常重要，政府應該針對這種情況，對于相關企業(yè)進行權限授予，讓企業(yè)更好的進行相應的管理運行，利用一些相關的政策手段進行政策干預，從而推進項目的有序高效運行，進而推動高速公路的建設與發(fā)展工作，為群眾提供更優(yōu)質的服務。此方面政策的設定，一方面一定要滿足企業(yè)與政府的發(fā)展目標與方向，還要與政府的高速公路法規(guī)相結合，并以服務大眾為基本去進行細節(jié)設定，政府和相關企業(yè)簽訂相關協(xié)議的時候，要進一步將雙方協(xié)議中權利與義務進行的合理規(guī)定，將有關收費內容進行更好的細致管理與規(guī)范，這樣可以達到在激勵企業(yè)更好的完成項目的同時，促進高速公路經(jīng)濟管理體制的進一步良好發(fā)展。

2.將有關法律法規(guī)進一步完善，建立良好的法律保障環(huán)境

現(xiàn)今的高速公路建設和運營期間，一些問題和待解決事件給整個高速公路的機制帶來了新的挑戰(zhàn)，之前既定的道路相關規(guī)定和法規(guī)對于當今的新形勢已不再適用，這會影響到高速公路的正常運營，給社會帶來不便，因此完善相關法律法規(guī)是勢在必行的。應努力加強對于相關法律法規(guī)的健力，完善現(xiàn)有的法律體系，進一步創(chuàng)造可以保證高速公路良好修建及運營所需的法律大環(huán)境，例如我國頒布的《公路法》等法律法規(guī)就在其中明確的限制了公路濫收費和收費不透明等問題，但對于有關公路修建時占道、擴建、延長收費期限等問題并沒有進行好的規(guī)范，這就使得部分高速公路問題難以有效的解決，這樣不利于高速公路水平的進一步發(fā)展和與當前大環(huán)境的融合。政府應該加強對于相關法律的建立與監(jiān)管，保證有法可依，嚴格規(guī)定公路運營和建設方面的問題，以此促進高速公路的良性發(fā)展和建設，保證高速公路運行順利。

3.在市場中進行多元融資，增加高速公路建設投資

高速公路的建設是一項投入資金十分巨大，施工周期較長，運營機制是非營利性的定位，后期投資回收期較長，目前我國的高速公路的建設基本是由政府為主導的，政府需要為高速公路提供可靠的資金和相應的政策福利，然而由于國內各省市之間的經(jīng)濟水平是有差距的，這就導致了高速公路建設成效與水平在各地區(qū)都不相同，而在此過程中從市場進行多元有效的融資，例如進行股票、期貨、債券等途徑的融資，向銀行申請貸款等，就成為了彌補差距擴充資金的有限手段。以政府為主導，以市場的各類資金投入與融資為手段的高速公路經(jīng)濟管理制度的引入，有效的保證了其建設的資金來源，補充了相應資金缺口，這極大的發(fā)揮了市場資本應用的靈活性，給予相關企業(yè)更好的發(fā)展前景，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙向共贏，從而保證了高速公路建設的資金投入，進一步推動了高速公路的發(fā)展。

4.提高對于高速公路建設過程中的成本控制

對于高速公路建設過程中的成本進行控制，可以切實保證其建設效益的最大化，并可以更好的提升施工單位的經(jīng)濟利益。這個過程牽扯內容繁多，在工程項目開始之前首先需要對于工程項目整體成本進行預算，之后要對于施工計劃的成本進行有效管理，在有關費用實際出現(xiàn)之前，提前做好各種費用如材料費、人工費等的預算管控，以確保每一項投入資金都落到了實處。在高速公路前期調研時就應充分考慮其可行性，對于工程項目的風險性進行評估，以此來保證高速公路項目的最大收益。其次還可以選擇適當?shù)娜∠糠止飞系氖召M關卡，并采用人工智能代替，以進一步節(jié)省人力成本，提高經(jīng)濟性。

5.網(wǎng)絡方面的改進措施

隨著信息化社會的到來，新興的電子網(wǎng)絡技術也進一步運用到各領域當中，在高速公路建設和經(jīng)濟管理過程中也同樣可以充分利用相關網(wǎng)絡技術，可以對于相關信息進行信息化處理，從而進一步降低高速公路的運營成本，并提高其運營的效率和效果，在傳統(tǒng)模式下，高速公路的運營中需要大量的員工處理各項事宜，而現(xiàn)今運用網(wǎng)絡科技就可以實現(xiàn)與當今時代的有效契合，進一步降低了成本，使得企業(yè)利益最大化。以高速公路的收費站為例，曾經(jīng)需要多名工作人員處理相關業(yè)務，而現(xiàn)今則刷卡付費就可以更快更高效的通過關卡，在減少相應的職員崗位配置與相關人員的工作費用的同時，提高了道路行車的暢通程度，讓民眾出行更加的方便，還能通過網(wǎng)絡技術提供人們想了解的相關信息，有效提升民眾對于高速公路管理的滿意度。

三、結語

經(jīng)上述分析可以得出，在當今經(jīng)濟高速進步的大環(huán)境之下，高速公路的建設也要與時代相適應，不僅要進行技術創(chuàng)新，更需要在經(jīng)歷管理機制的建立上多下功夫，高速公路作為服務廣大人民群眾，并為企業(yè)和國家進一步創(chuàng)收保證收益，需要全面建成完善有關的經(jīng)濟法律體系與措施，加強高速公路建設成本與資金的控制，從而進一步保證企業(yè)與國家的利益，更好的服務于社會與人民。