安若楠 魏澤宇

摘要：2018年正值金融危機(jī)爆發(fā)十周年，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入普遍增長(zhǎng)階段，但由于金融危機(jī)后逆全球化風(fēng)潮的出現(xiàn)以及民粹主義的抬頭，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍在。在此背景下，本文綜合2008年金融危機(jī)以來(lái)關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的文獻(xiàn)，總結(jié)了當(dāng)今時(shí)代全球普遍存在的貿(mào)易保護(hù)主義特點(diǎn)，并相應(yīng)地提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)新時(shí)期貿(mào)易保護(hù)的措施。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù);新特點(diǎn);應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F741 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-0186-01

一、背景

（一）金融危機(jī)過(guò)去十年，全球經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入增長(zhǎng)階段

2008年的金融危機(jī)余波仍在，同時(shí)也意味著經(jīng)濟(jì)全球化迅速推進(jìn)浪潮的結(jié)束。經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中不斷發(fā)展，許多國(guó)家不斷找尋各種方案以刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在尋求方案的過(guò)程中不可避免的產(chǎn)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步演變?yōu)閲?guó)家之間和企業(yè)之間利益爭(zhēng)奪的重要手段。時(shí)至今日金融危機(jī)已十周年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中低速度，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，加劇了經(jīng)濟(jì)整體風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，世界市場(chǎng)的擴(kuò)展也出現(xiàn)了一定程度的弱化趨勢(shì)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家致力于制定促進(jìn)本國(guó)發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸升溫。

（二）G20峰會(huì)召開(kāi)為解決貿(mào)易保護(hù)主義尋找新的解決方案

在阿根廷舉行的第十三次G20峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人為解決貿(mào)易保護(hù)主義積極尋求對(duì)策。2018年是特殊的年份，從2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)整10年，而且也是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)10周年。在G20峰會(huì)上，參會(huì)國(guó)家就推進(jìn)WTO進(jìn)行必要的措施改革提出積極倡導(dǎo)，深入探討了全球發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)以及選擇等問(wèn)題。因此新時(shí)期的G20峰會(huì)必定會(huì)為世界貿(mào)易奠基。

二、貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)

（一）貿(mào)易保護(hù)主體（范圍）擴(kuò)大

貿(mào)易保護(hù)所涵蓋的主體正在從商品市場(chǎng)向資本、就業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大。各個(gè)國(guó)家開(kāi)始頻頻采用非關(guān)稅措施來(lái)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。在新時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義成為了各國(guó)提升全球價(jià)值鏈地位的一大競(jìng)爭(zhēng)策略，而實(shí)施針對(duì)性的貿(mào)易保護(hù)措施可以幫助一個(gè)國(guó)家提高其在全球價(jià)值鏈分工中的等級(jí)，為其贏得更多利益，也正是因?yàn)檫@點(diǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)不斷增強(qiáng)。

（二）技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘不斷提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

新時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義更多的采用了綠色壁壘、技術(shù)壁壘和保障措施等非關(guān)稅壁壘措施，使用的頻率也大大增加。而且由于發(fā)達(dá)國(guó)家在資金、科技、環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以制定更高的環(huán)保、技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和勞工福利標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的提升最主要的影響便是削弱了發(fā)展中國(guó)家最大的出口優(yōu)勢(shì)，大大增加了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的難度，構(gòu)成了貿(mào)易保護(hù)壁壘。

（三）貿(mào)易保護(hù)手段增加，保護(hù)措施日趨隱蔽

新時(shí)期各種新貿(mào)易保護(hù)措施層出不窮，藍(lán)色壁壘、綠色壁壘、動(dòng)物福利、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和廣泛利用很大程度上限制了出口。各國(guó)提出各種標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升進(jìn)口商品在質(zhì)量等指標(biāo)上的要求。

（四）區(qū)域貿(mào)易組織成為助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)的手段之一

區(qū)域之間通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或其他互惠協(xié)定，成員國(guó)之間實(shí)行自由貿(mào)易，而對(duì)區(qū)域外的非成員國(guó)實(shí)行一定程度的保護(hù)貿(mào)易，從而進(jìn)一步產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效果和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易減少.使國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保護(hù)。

（五）利用WTO規(guī)則，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)

WTO的規(guī)則為成員國(guó)應(yīng)對(duì)不公平待遇提供了保護(hù)措施，從而使一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)出口國(guó)進(jìn)行了持久的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。與此同時(shí)，盡管WTO始終致力于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，但仍不可避免地存在不完善的地方甚至是漏洞，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家利用這些漏洞采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施，比如通過(guò)立法和行政手段對(duì)進(jìn)入本國(guó)的產(chǎn)品實(shí)行與本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品不平等的待遇間接打擊進(jìn)口等行為，而這也逐漸成為了新時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

（一）推動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)應(yīng)不斷提升出口商品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)商品實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，培育本土特色品牌，積極促成出口產(chǎn)品從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”以及“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，提高所提供出口服務(wù)的品質(zhì)和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)水平的監(jiān)管，以滿足新時(shí)期對(duì)產(chǎn)品指標(biāo)的高要求。

（二）改進(jìn)貿(mào)易摩擦預(yù)警和解決機(jī)制。最重要的是大力發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、方向及數(shù)量，避免貿(mào)易對(duì)象過(guò)于集中，從而降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。積極拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，深入推進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的交流合作，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展互聯(lián)互通，通過(guò)貿(mào)易對(duì)象的分散化和多元化，減輕對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依賴(lài)。注重推動(dòng)自貿(mào)區(qū)以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。一旦遇到不公正的貿(mào)易對(duì)待，應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)、妥善解決。

（三）作為WTO成員，中國(guó)可以在遵守WTO規(guī)則和原則的前提下對(duì)其加以充分利用各項(xiàng)規(guī)定。立足于WTO框架，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域集團(tuán)建設(shè)，依托一帶一路經(jīng)濟(jì)帶，維護(hù)穩(wěn)定亞太經(jīng)合組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的交流合作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，重視G20首腦會(huì)晤對(duì)于解決國(guó)際爭(zhēng)端、尋求國(guó)際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的作用。此外，當(dāng)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)通過(guò)雙邊磋商和談判來(lái)解決貿(mào)易沖突，防止摩擦的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）政府與企業(yè)相互配合以應(yīng)對(duì)出口企業(yè)在貿(mào)易中所遭遇的不公正待遇。相關(guān)部門(mén)時(shí)常組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，關(guān)注國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化，了解貿(mào)易救濟(jì)措施并能夠加以運(yùn)用。此外政府可以制定相關(guān)政策，為企業(yè)在面對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘提供政策支持，建立企業(yè)出口信心。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)完善法律保障措施，制定《反傾銷(xiāo)法》等法律條文，保障參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的合法利益，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的“雙反”訴訟等。