王玉兆

摘要：2019年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》中明確指出：2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作。對(duì)于這個(gè)x如何設(shè)置，是高職院校普遍的疑問(wèn)和需探究之處，本文以高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)為例，對(duì)“1+X證書(shū)”制度進(jìn)行思考，旨在為高職院校發(fā)展提供建議和參考。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度;高職院校;會(huì)計(jì)專業(yè)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0409-02

21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育得到了前所未有的關(guān)注與重視，2015年，教育部制定《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)（2015-2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，從職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量水平和管理現(xiàn)代化水平，建設(shè)了一大批骨干校和優(yōu)質(zhì)校;2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確指出職業(yè)教育與普通教育同等重要，沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化?！斗桨浮肥状翁岢隽恕?+X證書(shū)”制度，1是指畢業(yè)證書(shū)，x是指職業(yè)技能登記證書(shū)，二者如何結(jié)合、關(guān)系如何、怎樣實(shí)施是高職院校共同面臨的思考。會(huì)計(jì)專業(yè)作為一個(gè)資深、熱門(mén)管理類管理類專業(yè)，大部分綜合性高職院校和全部財(cái)經(jīng)類職業(yè)院校都開(kāi)設(shè)這一專業(yè)，如何利用“I+X證書(shū)”制度落實(shí)這一契機(jī)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走在全國(guó)先列，是需要探索的問(wèn)題。

一、畢業(yè)證書(shū)管理制度提升

高職院?，F(xiàn)在均采取學(xué)分制，作為一種重要的教育模式，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。然而高職院校存在重學(xué)分?jǐn)?shù)量、輕學(xué)分質(zhì)量的普遍性問(wèn)題，許多高職院校沒(méi)有學(xué)分績(jī)點(diǎn)這一指標(biāo)，就是要淡化學(xué)分制對(duì)于學(xué)生畢業(yè)的影響，在就業(yè)率這一指揮棒的影響下，“寬進(jìn)寬出”已經(jīng)成為高職院校的常態(tài)，通過(guò)補(bǔ)考、畢業(yè)清考等措施，基本上全部學(xué)生都能順利畢業(yè)。因此，要改進(jìn)高職院校畢業(yè)證書(shū)管理制度，就是要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分制，取消畢業(yè)清考，加入學(xué)分績(jī)點(diǎn)，嚴(yán)格日常教學(xué)管理，讓學(xué)生感受到畢業(yè)的壓力，配合“1+X證書(shū)”制度，使學(xué)生能夠嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待學(xué)業(yè)，真正做到學(xué)有所得。

二、“x”的制定策略

“1+X證書(shū)”制度中，1已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于“x”的謀劃與設(shè)置。如何設(shè)置好這個(gè)未知數(shù)，如何與人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、校企融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，如何解決唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑的疴疾，擺脫職業(yè)教育不被認(rèn)可的固有觀念，都要從書(shū)寫(xiě)好“x”開(kāi)始。筆者長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)與學(xué)生管理工作，通過(guò)查閱資料、深入調(diào)研、反復(fù)思考，認(rèn)為“x”的設(shè)置可以從以下3個(gè)方面進(jìn)行謀劃。

（一）職業(yè)資格證書(shū)

會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)資格證書(shū)主要有四類，第一類是中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)頒發(fā)的職稱證書(shū)，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)分為助理會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)師，高級(jí)會(huì)計(jì)師，正高級(jí)會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)職稱越高，代表你的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)。第二類是由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)（cPA），是執(zhí)業(yè)資格的體現(xiàn)，例如上市公司的審計(jì)工作，就必須由擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)完成，這也是我國(guó)目前含金量、考取難度最高之一的證書(shū)。第三類是特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的證書(shū)，典型代表有由人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的稅務(wù)師證書(shū)，由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部監(jiān)制，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)，這類證書(shū)代表了持有者在特定領(lǐng)域的專業(yè)能力。第四類是國(guó)際認(rèn)證的證書(shū)，代表有特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)頒發(fā)的ACCA證書(shū)和美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的CMA證書(shū)，這類證書(shū)都是在全球具有較高認(rèn)可度的國(guó)際化證書(shū)。

（二）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)定

1.政府認(rèn)證

《方案》中提出，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施均由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)。因此，各級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的制定和認(rèn)可，離不開(kāi)各級(jí)人力資源保障部門(mén)的支持，如果一個(gè)證書(shū)能夠被人力部門(mén)認(rèn)可背書(shū)，則大大提升了它的公信力，這是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的最佳歸宿。

2.校企共建

《方案》中提出，要大力推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，建立多元辦學(xué)格局。具體到“1+X證書(shū)”制度的實(shí)踐中，會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以和行業(yè)、企業(yè)相結(jié)合，得到行業(yè)協(xié)會(huì)或者知名企業(yè)的認(rèn)可，共同開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，加大校企合作力度，將具備行業(yè)或企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為行業(yè)或者企業(yè)的必須準(zhǔn)入條件，增強(qiáng)證書(shū)的認(rèn)可度。

3.自主制定

對(duì)于高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)來(lái)說(shuō)，最方便、最具體、最易實(shí)施的就是自主設(shè)定符合人才培養(yǎng)模式、專業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，根據(jù)課程設(shè)置和實(shí)訓(xùn)安排，找出本專業(yè)的核心技能和院校特色，設(shè)定相關(guān)技能等級(jí)證書(shū)，由教務(wù)部門(mén)認(rèn)定，與畢業(yè)證相掛鉤，作為學(xué)生畢業(yè)的必備條件，這樣既解決了制度落實(shí)問(wèn)題，又與院校實(shí)際相結(jié)合。

（三）綜合素質(zhì)證書(shū)

1.自主認(rèn)定的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)手冊(cè)

以鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院為例，學(xué)院自主制定了綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)手冊(cè)，將點(diǎn)鈔、小鍵盤(pán)錄入、商務(wù)文案寫(xiě)作等綜合素質(zhì)列為達(dá)標(biāo)內(nèi)容，規(guī)定了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)，必須全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)方可畢業(yè)，從一定程度上作為學(xué)生的雙證書(shū)。

2.現(xiàn)有相關(guān)素質(zhì)證書(shū)

可以將國(guó)家現(xiàn)有的綜合素質(zhì)類證書(shū)，作為素質(zhì)拓展類證書(shū)，運(yùn)用到“1+X證書(shū)”制度中，例如英語(yǔ)四六級(jí)證書(shū)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)、教師資格證書(shū)等，設(shè)置相應(yīng)積分，建立綜合素質(zhì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，作為專業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的重要補(bǔ)充，使學(xué)生在具備專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)能力。

三、面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)認(rèn)可度

“1+X證書(shū)”制度中職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的設(shè)計(jì)有政府認(rèn)證、行業(yè)企業(yè)合作、學(xué)校自主認(rèn)定三種方式，這三種方式的社會(huì)認(rèn)可度和困難程度也是由高到低依次排列。根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)發(fā)展設(shè)置一種職業(yè)技能等級(jí)并不困難，關(guān)鍵在于由誰(shuí)來(lái)為證書(shū)背書(shū)、蓋章。會(huì)計(jì)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)目前均由國(guó)家人力資源部門(mén)統(tǒng)一印制，具有極強(qiáng)的社會(huì)認(rèn)可度和含金量。但是在職業(yè)技能等級(jí)方面，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)計(jì)尚屬空白，原有的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)均是由企業(yè)或者協(xié)會(huì)指定的，沒(méi)有上升到國(guó)家層面，影響力和認(rèn)可度均不高，如果解決不了社會(huì)認(rèn)可度問(wèn)題，“1+X證書(shū)”制度將會(huì)造成證書(shū)泛濫，各級(jí)別行政協(xié)會(huì)、各類企業(yè)、各個(gè)院校均有自己的職業(yè)基恩能夠等級(jí)證書(shū)，孰優(yōu)孰劣難以比較，導(dǎo)致統(tǒng)統(tǒng)作廢，流通能力局限。

（二）初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的劃分

現(xiàn)有會(huì)計(jì)專業(yè)資格證書(shū)體系中，只有職稱類證書(shū)有初中高級(jí)的劃分，而其劃分具有基礎(chǔ)知識(shí)要求、專業(yè)能力要求、工作崗位要求等嚴(yán)格劃分，科學(xué)合理，層級(jí)間獲取難易程度也是一目了然，具有規(guī)范性。對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)而言，《方案》要求，高職院校要將實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，以此作為職業(yè)技能水平的憑證，存在兩個(gè)難點(diǎn)。一是等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以制定，這需要大量的調(diào)研、論證，普通高職院校難以完成。二是不同等級(jí)間遞進(jìn)的能力要求是否合理，能否有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制來(lái)保證證書(shū)質(zhì)量，在實(shí)踐中將大打折扣。

（三）制度的配套

“報(bào)君黃金臺(tái)上意，提攜玉龍為君死?！睕](méi)有黃金臺(tái)，難引鳳凰來(lái)?！斗桨浮诽岢觯獙?duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。這是政府層面規(guī)定的配套制度，有利于吸引有能力、有需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入高職院校發(fā)展，深化產(chǎn)教融合水平。但是，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，如何將這一配套制度落實(shí)，考驗(yàn)高職院校領(lǐng)導(dǎo)的能力與魄力，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)格局改變和權(quán)力流失的奉獻(xiàn)，政府是否能夠嚴(yán)抓落實(shí)，學(xué)校能否大膽革新，都是一個(gè)未知數(shù)。如果沒(méi)有這些配套措施，只是傳統(tǒng)的人才共建與實(shí)習(xí)就業(yè)關(guān)系，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不會(huì)與高職院校合作，將錯(cuò)失這次大好機(jī)會(huì)。

（四）合理畢業(yè)條件的設(shè)置

高職院校實(shí)踐中，如果想要讓學(xué)生認(rèn)可職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，將其擺到與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)同等重要的地位，就必須將這一證書(shū)作為畢業(yè)條件，即畢業(yè)時(shí)必須具備至少一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。然而，高職院校學(xué)生普遍存在分?jǐn)?shù)低、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，嚴(yán)格作為畢業(yè)條件后，勢(shì)必會(huì)增加無(wú)法畢業(yè)的學(xué)生數(shù)，對(duì)高職院校就業(yè)率大大影響，不利于招生宣傳。另外，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，放寬職業(yè)基恩能夠等級(jí)證書(shū)獲取條件，將使得證書(shū)的效力大大降低，對(duì)于合作單位也有不利的影響，不利于證書(shū)的長(zhǎng)期發(fā)展。