鄢容書

摘要：電力企業(yè)財務預算管理要落地，需要成本控制手段來配合，預算是事前成本測算以及事中預算分解，并對具體的支出進行監(jiān)控，然而最終要依靠成本控制這種動態(tài)管理方式來確保預算的科學合理性。如此方能提升電力企業(yè)的核心競爭力。本論文就電力企業(yè)財務預算管理現(xiàn)狀予以分析，最終形成強化管理建議，希望拋磚引玉，利于行業(yè)理論的提升。

關鍵詞：電力企業(yè);預算管理;強化管理

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0270-01

前言

企業(yè)財務預算是圍繞著經(jīng)營而產(chǎn)生的各種支出的組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督，而電力企業(yè)在具體的財務預算管理方面存在著重外輕內(nèi)、預算與成本控制割裂兩種主要問題。分析兩種問題的原因，對于管理改進擁有積極意義。

一、當前電力企業(yè)財務預算管理狀態(tài)

電力企業(yè)隨著經(jīng)濟發(fā)展在企業(yè)財務管理方面取得了長足進步，主要源于其掌握著生產(chǎn)能源，沒有良好的財務管理不僅降低企業(yè)核心競爭力，更會影響到社會用電單位生產(chǎn)生活。然而，企業(yè)財務管理分為內(nèi)外兩個方面，電力企業(yè)普遍存在著重外輕內(nèi)以及預算管理和成本控制脫節(jié)的問題。分析二者產(chǎn)生的原因，對于完善管理有著重要意義。

1.重外輕內(nèi)

財務管理上因為電力企業(yè)具有的社會服務性，出現(xiàn)了重視對外財務報表、財務統(tǒng)計、稅收繳納等等方面工作的情況，而對內(nèi)具有節(jié)流開源的項目預算方面的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等方面的功能不足，即不能通過合理的財務預算管理來指導內(nèi)部工作的開展，往往導致內(nèi)部支出過大，使得企業(yè)運營成本升高，這并不利于企業(yè)的健康發(fā)展。特別是在新常態(tài)發(fā)展階段，預算管理不足會導致企業(yè)運營中的風險加大。同時因為預算管理不足，部門間部門內(nèi)有關財務方面的工作職責不清，找不到問題的負責主體，不能確保企業(yè)在不斷調(diào)增中健康發(fā)展。即企業(yè)內(nèi)部問題得不到解決，企業(yè)“帶病”運轉(zhuǎn)，最終必然形成嚴重的管理問題。

2.預算和成本控制割裂

電力企業(yè)并非沒有預算管理，而是存在著預算管理制度，并且有一定的預算管理行動，但是管理浮于表面，沒有和具體的成本控制結(jié)合，導致上有政策下有對策，成本得不到控制。比如電子企業(yè)電站建設問題，雖然有事前預算、事中預算，但是缺乏有效的成本控制體系，財務人員雖然發(fā)現(xiàn)預算不足，但是卻找不到造成預算不足的原因。又比如每個部門有月度、季度、年度預算，采購部門也有采購預算，但是沒有具體的成本控制體系，使得部門預算不符合部門運作要求，不是預算不足就是預算超標，預算不足會影響部門運轉(zhuǎn)，預算超標又會導致部門滋生浪費的情況。

3.預算管理缺乏評價

預算管理需要評價這一環(huán)節(jié)來實現(xiàn)閉環(huán)。否則預算管理總是處在懸空狀態(tài)，不能獲得管理具體的數(shù)據(jù)，不利于財務管理人員尋找預算管理工作不足，并進行改善。有的雖然存在評價環(huán)節(jié)，但是評價指標不科學不合理，評價結(jié)果會誤導財務管理人員，使其作出錯誤的管理決策，這會增加企業(yè)的成本以及運營風險。

二、電力企業(yè)預算強化管理措施

電力企業(yè)預算管理不到位，并非缺乏制度，而是制度的落地工作不足，監(jiān)督不到位，這是管理思維的問題，必須改變傳統(tǒng)管理思維，以制度約束為手段實現(xiàn)成本控制，才能確保電力企業(yè)預算管理發(fā)揮出積極的組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)管。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗以及查閱相關資料提出以下加強管理措施：

1.加強監(jiān)督確保制度落地

要積極地審視企業(yè)的制度，防疏堵漏，完善制度，然后建立監(jiān)督部門，確保每個部門甚至于每個員工的支出都在監(jiān)控范圍之內(nèi)。過程中要發(fā)揮電力企業(yè)黨組織功能，形成上下組織監(jiān)督，下上民主監(jiān)督。對于提出合理化建議者予以獎勵，提升預算管理意識。預算管理制度執(zhí)行上，不僅需要財務部門來制定計劃，更需要各部門的積極配合，只有對財務部門制定計劃能力和各部門配合態(tài)度進行綜合的監(jiān)督、評價，才能找到具體工作中存在的問題，靶向解決問題，降低管理成本，提高管理效益。

2.進行考核確保思維轉(zhuǎn)變

思維不轉(zhuǎn)變，工作就不可能得到良好開展。對于電力企業(yè)來說，財務預算是關乎到所有部門利益的大事，更涉及到企業(yè)能夠低成本運作，轉(zhuǎn)變?nèi)w人員的思維自然更加重要。為了實現(xiàn)全員的配合，必須要對每個部門每個崗位實行具體的考核。將考核和工資、獎金、福利掛鉤，提升所有人的積極性。獎優(yōu)罰劣同步進行，使得全員能夠良好地執(zhí)行預算管理制度，積極配合形成良好的成本控制局面。

3.積極培訓確保管理提升

財務預算管理并非針對財務部門內(nèi)部的一些管理流程、數(shù)據(jù)總結(jié)，或者是簡單地進行流水賬，而是要針對企業(yè)的所有部門、工程的所有環(huán)節(jié)，要做到全過程預算管理。其中涉及到了財務知識、溝通技巧、思想灌輸，甚至于為了實現(xiàn)良好的管理效果需要財務人員具有業(yè)財融合能力。這些需要通過積極的培訓來實現(xiàn)，少不了電力企業(yè)人力資源部門的配合，要充分利用信息技術、網(wǎng)絡技術、即時通信技術等等，來學習國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，并將這些經(jīng)驗予以碎片化處理，使得財務人員可以在任何時間、任何地點學習消化。積極培訓離不開后期考核，將培訓和考核鏈接才能確保培訓落地，確保財務人員擁有實際問題的解決能力。

三、結(jié)語

電力企業(yè)預算管理是動態(tài)管理，是全過程管理，需要圍繞著成本進行具體的內(nèi)控。如此需要積極地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，要依靠制度約束來實現(xiàn)全員成本意識的建立，實現(xiàn)部門內(nèi)部門間的良好的監(jiān)督，要充分發(fā)揮黨組織具有的技術培養(yǎng)、工作監(jiān)督作用，保證財務人員和管理人員思想水平的提升，確保電力企業(yè)從上到下形成緊密配合，使得預算管理針對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生組織、協(xié)調(diào)、控制以及監(jiān)督作用。當然，權(quán)威的評價以及信息技術利用在這個過程中也非常重要。