肖陽

摘要：經(jīng)歷幾十年的努力發(fā)展，我國GDP在穩(wěn)定增長，科學(xué)技術(shù)不斷進步，已經(jīng)處于網(wǎng)絡(luò)信息時代。但是現(xiàn)在信息發(fā)達的時代卻讓人們意識到貧富差距之大，我國收入差距越來越大，特別是城鄉(xiāng)收入差距問題從改革開放到現(xiàn)在的信息化時代一直沒能得到好的解決，長此以往不僅經(jīng)濟發(fā)展會受到影響，社會也會隱藏很多變動因素。對我國的經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來一些困擾。本文將針對我國城鄉(xiāng)收入分配差距惡性循環(huán)的現(xiàn)狀和成因進行分析，并提出了一些解決對策。

關(guān)鍵詞：收入? 差距? 現(xiàn)狀? 成因? 對策

一、我國城鄉(xiāng)收入分配的現(xiàn)狀分析

從長期趨勢看，改革開放初的三十年，我國收入差距總體是擴大的。據(jù)World bank估計，中國上世紀(jì)70年代末至80年代初的收入差距為0.3左右。到了90年代末，已經(jīng)超過了0.4，基尼系數(shù)0.4是國際上認(rèn)為分配不平等的警戒線，如果超過則對國家的社會安定有很大的沖擊。而2008年基尼系數(shù)上升到0.491快接近于0.5。近幾年，比如2015年我國基尼系數(shù)為0.462與中國自身比較發(fā)現(xiàn)我國收入差距的加大盡管得到一些改善，但還是很不平等需要進一步解決。在而想要縮小收入差距，首先就該解決占比重很大的城鄉(xiāng)收入分配不平等問題。改革開放初期，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57，而我國經(jīng)歷了大約40年的經(jīng)濟政策變化，城鄉(xiāng)收入比例在2017年顯示卻擴大到了2.71。2015 年中收入差距的基尼系數(shù)，其平均值為0.393，高出0.473的經(jīng)濟體為21個，所有國家收入差距高度不平等的有15%，而中國就在這少數(shù)里面。在這些經(jīng)濟體其中，有5個基尼系數(shù)超過0.6，有15個超過0.5，同時根據(jù)世界銀行權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)收入比大概是2.72：1，而全球多數(shù)國家的大概是1.5：1。而與其他國家比較，我國的城鄉(xiāng)收入已經(jīng)是高度不平等的國家之一。

二、我國城鄉(xiāng)收入差距的成因和對策

如果你真正的去一個農(nóng)村了解，不是什么旅游景點也不是什么經(jīng)濟帶，特別是東北地區(qū)，不要作為領(lǐng)導(dǎo)去視察，因為領(lǐng)導(dǎo)會被帶到稱得上最繁華的地帶去觀看，實際上除了那片區(qū)其他地方并沒有收到政府的款項 ，也可能收到了卻不知去向。就作為一個普通人走一圈，你就會知道有多少泥濘的小路被河水沖到狹窄到危險，多少騙人的神棍只因為那附近沒有好的醫(yī)療設(shè)施，公共服務(wù)的供給表現(xiàn)出嚴(yán)重短缺。有多少學(xué)校的老師配不上那份薪水，可同時又有老師一人干著十個人的工作，嚴(yán)重缺乏高水平的教師資源。當(dāng)然，可能這些你都看不到，因為你的車開不進去那樣的小鎮(zhèn)，它的道路太顛簸。這樣的生活環(huán)境怎能培養(yǎng)人才，會有人才只是太稀缺，而這些父母嘔心瀝血培養(yǎng)的人才又有多少愿意回到那個地方發(fā)展，更何況好的工作早已經(jīng)有了人選，“關(guān)系”這個詞在這些地區(qū)演繹的淋漓盡致，于是有了人才流失。如果農(nóng)村只依靠農(nóng)民的農(nóng)作物和一些低效的打工作為收入，那么就不會有足夠的資本積累去投入到人才的培養(yǎng)之中，不能拿出資本進行人才培育，本身環(huán)境的培養(yǎng)條件又不好，造成了惡性循環(huán)，一個低收入和低人才資源之間的相互循環(huán)。而在這里面所提到的農(nóng)民工的低效的打工收入并不是指勞動效率低，而是勞動力的輸出和它應(yīng)得到的價值回報并不相等。而這中間被吞掉的工資差卻成為城市企業(yè)發(fā)展的資本積累。之所以有這樣的現(xiàn)象存在主要原因是我國實行長期控制農(nóng)村勞動力的流動，而增長較快的農(nóng)村人口和生產(chǎn)剩余從農(nóng)業(yè)變?yōu)槌鞘谢约肮I(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致了相對的大量勞動力剩余。從經(jīng)濟學(xué)的角度可以判斷出，當(dāng)勞動力的供給大于需求時，勞動力的價格會下降，也就是工資會下降，下降直到勞動力的需求和供給相等時才會出現(xiàn)停止，這樣得到的工資水平是遠遠低于勞動力的價值的，也就是城市化和工業(yè)化企業(yè)只要支付低價的勞動力成本就可以過得大量的產(chǎn)出，面對大量的利潤，企業(yè)不會就此罷手，而另一方作為農(nóng)民工的經(jīng)濟需要勞動力供給大量存在，如果供給一直處于不飽和狀態(tài)，那么農(nóng)民工的工資就會一直是低廉狀態(tài)而且有逐漸的下降趨勢。這樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致的就是城市擁擠，而像農(nóng)村地區(qū)卻經(jīng)濟乏力，這是城鄉(xiāng)差距的重要原因。

農(nóng)民的收入主要都是來自農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格卻不是由農(nóng)民可以控制的，我國出臺的政策一定程度上加快了土地的流轉(zhuǎn)和使用，但是洪水旱災(zāi)都會對農(nóng)民造成致命的打擊，針對這一類問題最好的辦法是提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)并且普及高科技，讓田地收到好的保護，生產(chǎn)高效，產(chǎn)品得到質(zhì)量保證。農(nóng)產(chǎn)品的價格則需要政府根據(jù)實際情況作出合理的調(diào)整，以確保農(nóng)民的收入。除了這種收入來源，還有很多農(nóng)民各地打工，也就是我們隨處可見的農(nóng)民工，而這些農(nóng)民得到的收入?yún)s往往低于勞動力的價值，因為雇傭他們的人為了獲得更多的剩余價值會壓榨農(nóng)民，比如分配大量的工作和增加工作的時間等等。還有一部分人利用農(nóng)民工的知識盲區(qū)來欺騙他們簽一些不平等合同和霸王條款，雖然可以走法律程序來保護農(nóng)民工的利益，可是這過程要支付的高額費用讓人望而卻步。除了這些情況還有更讓人發(fā)指的農(nóng)民工拖欠問題，更嚴(yán)重的是這些問題往往無人監(jiān)管，因為這是一個燙手的山芋。想解決這類問題首先應(yīng)該讓農(nóng)民了解有關(guān)法律，在權(quán)益受到侵犯之前就可以及時察覺并且避免。當(dāng)農(nóng)民工利益被惡意損害政府應(yīng)該出面解決問題，尤其是工資拖欠問題，國家應(yīng)該加強法律，一旦發(fā)生應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣ㄟ^法律等手段監(jiān)管工資發(fā)放問題。

稅收是我國再分配收入的主要手段，然而最近崔永元爆料的“陰陽合同”事件，雖然已經(jīng)以道歉收場，但是卻引起了國家監(jiān)管部門和公眾的注意。我國的個人所得稅起征點是3500元，而2016年的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示至少39個大城市和9個省份其居民的生活必要消費每月已經(jīng)超過3500，起征點的設(shè)定已經(jīng)低到不能保障人們的基本生活需求花費，除此之外，部分地方政府還對企業(yè)高管的個稅進行返還，使得對富人的調(diào)節(jié)降低，因為稅收征得后，按照我國現(xiàn)有體制，中央和地方政府按照六四比例分，而一些政府為了吸引人才以獎勵的方式避開法律把稅收還給納稅人，造成了不公平競爭。即便沒有這些。那些富人也會得到各種信息資源，或者有專門的人員幫助其合法的避開我國的稅收，反而大多數(shù)的普通勞動者在工資發(fā)放之前就已經(jīng)由發(fā)放企業(yè)直接扣除上繳。也就是我國稅收的主要來源并非富人，而是普通群眾，而在城鄉(xiāng)差距中城市里的富人是拉高數(shù)據(jù)的主要原因之一，我國個稅的相關(guān)規(guī)定還有待改善。

除此之外，現(xiàn)有征集上來的稅收怎么花也是我國再分配收入的調(diào)節(jié)手段。但是我國在這一點上卻并沒有偏向低收入人群，本來作為再分配的稅收又通過公共服務(wù)給了高收入人群享用了，最后沒起到實質(zhì)上改進不平等的作用。如果你在天津生活，那看到最多的公共服務(wù)就是種花種樹拔花拔樹來回重種，除了思考這些植物真的能解決空氣污染問題和美觀對一個城市有多重要以外，應(yīng)該思考的是到底需要反復(fù)花費多少錢和政府到底有多么富裕，和那些連紅綠燈都沒有的地區(qū)相比這就是再分配差距。從一定角度來看，我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入高度不等的根本原因是多年實行的城鄉(xiāng)分割的制度和公共服務(wù)差距。

三、總結(jié)

縮小城鄉(xiāng)收入差距的策略主要有：重視對農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和投資同時改善治理保證公平競爭;提高農(nóng)村的教育水平，通過政策手段引入優(yōu)秀師資力量到農(nóng)村，改變落后觀念，提高思想水平是實質(zhì)上縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要辦法;推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進程，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)民增收入并縮小城鄉(xiāng)差距的;個人所得稅的起征點和相應(yīng)政策手段來再次調(diào)節(jié)收入差距;采用適當(dāng)制度手段保障勞動者的工資和勞動價值報酬相接近;農(nóng)產(chǎn)品價格國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的生活花費作出相應(yīng)合理調(diào)整，加強法律監(jiān)管農(nóng)民工工資拖欠問題;制定和完善相關(guān)的法律制度，破除壟斷。

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（作者單位：天津師范大學(xué)）