郭瑤

俗話說：“民以食為天”。可以說食品與每個人的生活息息相關。尤其是到了過年，人們食品的種類更為豐富，可謂是琳瑯滿目。我的家鄉(xiāng)特產“道口燒雞”更是享譽國內外，也是河南滑縣過年飯桌上不可缺少的美食。河南滑縣隸屬安陽市，是農業(yè)大縣，全縣耕地面積195.21萬畝，占全縣面積的71%，農村人口占比78%。此次過年回鄉(xiāng)探親，在品鑒美食的同時，也借機對河南省滑縣農民的食品消費狀況，通過座談、現(xiàn)地察看等方式進行了調研，并結合農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)研究所與部油料全產業(yè)鏈團隊在河南地區(qū)的聯(lián)合調研數(shù)據(jù)，談一談對河南地區(qū)農村食品消費現(xiàn)狀的思考。

河南地區(qū)農村食品消費現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省農村消費市場規(guī)模持續(xù)增大，到2016年河南省農村家庭消費總額達到3218.5億元。農村消費環(huán)境持續(xù)改善，消費相關保障、監(jiān)督機制和社會公共設施建設日趨完善，消費約束不斷降低，以流動性大、接受新觀念快、模仿性強為特點的新生代農村居民逐步成為農村消費的主導力量。隨著居民生活水平不斷提高，居民消費呈現(xiàn)出從高速度增長向高質量發(fā)展轉變的顯著特征，食品類消費也由“量增”轉變?yōu)椤百|增”，主食消費需求明顯下降，副食類消費需求明顯增大，居民開始注重飲食的豐富性以及營養(yǎng)性，并且非常關注食品安全。調研數(shù)據(jù)顯示，影響農村居民食用植物油消費的因素中，“安全”是村民最為關注的因素，占比57.14%；其次是“價格”，占比44.16%，然后是“口味”，占比37.66%，再次是“品牌”，占比33.77%，“營養(yǎng)”占比27.27%。

雖然我國農村居民消費取得了快速發(fā)展，但依然屬于較低層次消費階段。與河南省城鎮(zhèn)居民以及全國農村人均消費情況相比，河南省農村居民的消費能力、消費意愿、消費選擇、消費保障等方面依然較為落后。集中表現(xiàn)以下方面：一是農村居民生存型消費支出占比大，2016年農村食品消費占總消費的比重為32.2%；二是城鄉(xiāng)收入差距拉大，農村消費能力明顯不足，2016年城鄉(xiāng)居民可支配收入差距為人均2.12萬元，比上年擴大7%；三是食品消費監(jiān)管機制不完善，消費產品單一，《全國工商和市場監(jiān)管部門2016年處理消費者投訴舉報咨詢情況分析》顯示，2016年農村消費滿意度較低，投訴明顯增多，其中農村消費者對假冒、劣質、不合格商品，缺斤少兩等現(xiàn)象反映最為強烈；四是農村消費者維權意識薄弱。春節(jié)期間，一戶親戚來家做客，帶來的一箱飲料包裝日期為2018年6月，開箱后發(fā)現(xiàn)瓶子上的生產日期卻為2017年5月，已經過保質期近1年，親戚面對過期食品，考慮到維權成本較高，未采取任何措施進行維權。

制約農村食品消費升級的因素分析

農村居民可支配收入有限。從宏觀總體視角的相關研究已揭示，收入一直是影響消費行為的最主要因素。杜森貝里在其相對收入假說中指出，居民消費由其收入決定。蔡丙松的研究表明，收入不足是河南省農村消費動力不足的主要原因。河南地區(qū)農村居民可支配收入主要用于農村家庭日常消費活動，限制其消費能力，嚴重制約消費行為升級。2013—2017年間，全國農村居民人均可支配收入從9430元增加至13432元，增幅4002元，年均增長率9%；而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從26467元增加至36396元，增幅9929元，年均增長率8%。2017年，農村家庭日常生活開支（包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品和服務）人均7015元，占可支配收入的74%，分別比城鎮(zhèn)居民低8833元，高15個百分點。

農村社會保障體系尚不完善。中國居民不敢花錢，喜歡積蓄，特別是農村居民更是如此，追其根源，還是在于對未來的收入和支出不確定性較強，對生活保障沒有安全感，而對于農村居民而言，各種社會保障和福利政策遠落后于城鎮(zhèn)，支出的不確定性更大，并且不確定性的心理感受也更劇烈，自然預防性儲蓄意愿也就更強。從國家統(tǒng)計局消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2017年，全國農村居民人均醫(yī)療保健消費支出1059元，占總消費支出的10%，比城鎮(zhèn)居民人均水平分別低718元、高3個百分點。而河南省農村居民人均醫(yī)療保健消費支出比全國農村居民平均水平低93元。醫(yī)療健康等農村社會保障機制不健全、資金不充足制約了農村居民消費的“勇氣”。

農業(yè)產業(yè)結構不夠優(yōu)化。我國農村居民對大宗農產品的消費需求受本地農業(yè)產業(yè)結構、傳統(tǒng)消費習慣的影響顯著。其中，河南省農村居民多喜食小麥及面粉制品、花生油、豬肉，消費結構單一。從對河南省開封地區(qū)農村居民的抽樣調查數(shù)據(jù)看，2017年只消費1種植物油的家庭占比47%，其中花生油占比36%；消費2種植物油的家庭占比43%，其中“花生油+芝麻油”的組合占比最高，為42%。這與河南省作為花生、芝麻主產大省密不可分。但這種單一的油料種植結構，導致了河南農村居民單一的食用植物油消費現(xiàn)狀，對居民油脂營養(yǎng)均衡不利。

農村食品市場監(jiān)管力度有限。農村食品安全，事關農民群眾健康和合法權益，事關農村社會和諧穩(wěn)定。近年來，各地區(qū)、各有關部門采取有力措施加強農村食品治理，取得了積極成效，農村食品質量安全水平有了很大提升。但由于農村食品市場量大面廣，市場主體小而分散、數(shù)量眾多、消費水平低，監(jiān)管隊伍力量不足，農村假冒偽劣食品問題依然存在，生產經營假冒食品、“山寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質食品、過期食品等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵害了農村居民合法權益，甚至危及公眾健康，農村食品治理工作亟待進一步加強。

加快河南地區(qū)農村食品消費升級的建議

針對當前河南地區(qū)農村食品消費領域存在的主要問題，應從有效促進居民增收、完善社保、提高消費層次、加強監(jiān)督監(jiān)管等方面下大力氣。

加大力度保障農民增收。人作為消費的主體，在消費升級過程中既是最終受益者，也決定消費升級的方向。促進農村消費升級，必須推動消費主體升級，通過增加農民收入，將潛在需求轉化為現(xiàn)實購買力。結合河南省實際，需要進一步推進農地規(guī)?；洜I，提高生產效率，增大訂單農業(yè)占比，大力推廣節(jié)本增效技術，提高家庭經營的效益，大力促進農產品加工，延長產業(yè)鏈，讓農民更多地分享農業(yè)增值的效益。針對食品消費需求變化，推動農業(yè)生產領域供給側結構性改革，推進相關產業(yè)建設，增加消費品品種；推進食品品牌培育，做強現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，尤其要支持“老字號”企業(yè)生產技術更新?lián)Q代，提升企業(yè)效益，進而帶動周邊農村居民就業(yè)，拓寬收入渠道。

進一步完善農村居民社會保障制度。社會保障對農村居民消費行為具有拉動效應。完善的社會保障制度可以降低消費者對未來收入和支出的不確定性感受，增加居民對未來不確定性事件抗風險能力，從而減小居民的預防性儲蓄動機，提升消費意愿。要進一步完善農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度和福利政策，提高農民抵御風險的能力；要進一步提升醫(yī)療保險報銷比例和額度，加大補償力度，減少農民支出的不確定性，增加消費需求，進而促進消費結構調整，推動鄉(xiāng)村振興。

提高農村居民食品消費層次。一方面，引導農村居民樹立正確的消費觀念，加大對健康飲食知識的宣傳普及力度，培養(yǎng)農村居民維權意識，發(fā)揮新生代農村居民在引導消費需求和消費觀念升級方面的積極作用，推動農村居民由生存消費向發(fā)展型消費過渡，逐步改善農村居民食品消費結構，形成更加健康的飲食習慣。另一方面，完善農村商貿流通基礎設施，如商貿流通中心、大型超市等，普及網上購物，緩解城鄉(xiāng)居民“同物不同價”的問題，為農村居民提供更多價廉物美的食品，解決購物“最后一公里”問題。

加大農村食品消費市場監(jiān)管力度。把加強農村假冒偽劣食品治理作為推進農村綜合治理的重要任務，維護農村食品良好生產經營秩序。針對河南地區(qū)當前突出問題，既要開展專項整治，出臺一批能管用、見效快的措施，又要圍繞固本強基，全面健全完善相關制度，建立科學有效治理的長效機制，確保農村食品質量安全。有關部門要充分認識做好農村假冒偽劣食品治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持人民利益至上，增強責任意識和大局意識，優(yōu)化完善工作機制，探索創(chuàng)新方法路徑，全面提升農村食品治理水平，提升農村居民對食品質量和安全的消費滿意度。