任佳怡

摘要：隨著社會日新月異的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)以及電子政務(wù)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)信息化貫穿了人們生活的方方面面，信息化的普及已日趨成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和基礎(chǔ)建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展也為會計信息化的建設(shè)帶來了前所未有的變革，財務(wù)工作顯然要與時俱進(jìn)，在傳統(tǒng)做賬報賬的基礎(chǔ)上，更新工作理念和方式，借助信息技術(shù)平臺，進(jìn)行財務(wù)會計信息化建設(shè)，在目前行政事業(yè)單位會計不斷深化改革的大背景下，會計信息化建設(shè)必須抓住這一機(jī)遇，確保行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作能夠緊跟社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，并在推動國家經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢，提高行政事業(yè)單位的辦事效率和準(zhǔn)確率，方便上級部門的審核、檢查。雖然行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)已經(jīng)起步，但目前信息化的程度不深并且進(jìn)程緩慢。變革也伴隨著風(fēng)險，行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)也在摸著石頭過河，如何扎實有效的推進(jìn)行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)迫在眉睫，文章以行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)為切入點，淺談行政事業(yè)單位的會計信息化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：信息化;行政事業(yè)單位;研究

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要作用

飛速發(fā)展的社會步入21世紀(jì)大數(shù)據(jù)時代，信息化遍布人們生活的方方面面，幾乎所有的行業(yè)都在如火如荼的進(jìn)行信息化建設(shè)，信息技術(shù)的發(fā)展突破了時間和空間的限制，提高了工作的效率和工作水平，作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行行業(yè)部門行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)更勢在必行、責(zé)無旁貸的。

（一）取長補短

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計可以充分運用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等，從而彌補之前傳統(tǒng)財務(wù)會計信息處理出現(xiàn)的漏洞和弊端，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技進(jìn)行信息處理的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的記賬方法受限于簡單的計算方法，在信息環(huán)境下，更多更先進(jìn)的核算方法會被運用到財務(wù)活動中來，會計信息化的環(huán)境下，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)得到廣泛建立，特別是相關(guān)業(yè)務(wù)處理的日趨成熟，將會為財務(wù)管理定量分析提供大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與此同時，利用工具軟件就可以輕松的進(jìn)行各項統(tǒng)計和計算工作。

（二）全面高效

會計信息化可以為單位的財務(wù)工作提供快速的、實時的、準(zhǔn)確的、充足的、全方位的信息和數(shù)據(jù)。行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)是政府行政改革的必要手段之一，從而起到簡政放權(quán)的作用，提高行政事業(yè)單位的辦事效率，方便各個行政事業(yè)單位內(nèi)部、行政事業(yè)單位與上級主管部門之間的數(shù)據(jù)交換和比對。

（三）科學(xué)、透明

有利于發(fā)揮監(jiān)督職能，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，財務(wù)會計的年度預(yù)算、會計制度和法則能夠得到有效實施，各項流程都是“陽光作業(yè)”，各部門的財務(wù)紀(jì)律意識能夠明顯增強，不合理的預(yù)算、隨意性的支出會明顯減少，把不合理、不合規(guī)的支出與核算杜絕在了萌芽狀態(tài)有利于行政事業(yè)單位的收費科學(xué)化、透明化，借助信息網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一軟件，對項目的收費和程序有了剛性的規(guī)定，減少了各單位的經(jīng)手環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)科學(xué)化、透明化。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）對會計信息化的認(rèn)識過于片面

行政事業(yè)單位因為工作環(huán)境的原因，很大一部分工作人員包括財務(wù)會計人員對會計信息化存在很大偏見和誤解，具體表現(xiàn)首先想當(dāng)然的認(rèn)為會計信息化就是簡單更換會計應(yīng)用軟件。信息的收集和預(yù)測工作都形同虛設(shè)，單位花了大價錢購買了財務(wù)應(yīng)用軟件，減輕部分工作人員的勞動強度和壓力，但財務(wù)會計的信息并沒有做到信息共享，并沒有完善會計信息化系統(tǒng)。其次，財務(wù)會計的信息化需求不明確。沒有明確的界定出行政事業(yè)單位的會計信息化的主要功能，一些軟件只是籠統(tǒng)的設(shè)置財務(wù)操作的類別，沒有針對性的解決行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計無法有效解決的問題。再次多數(shù)行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)存在滯后性。傳統(tǒng)的財務(wù)會計處理模式根深蒂固，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分年長員工不愿學(xué)習(xí)新事物。缺少統(tǒng)一建設(shè)和規(guī)劃。行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)需要宏觀的架構(gòu)和統(tǒng)一的規(guī)劃，目前行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的建設(shè)思路和指導(dǎo)，實際工作中多是自發(fā)性的動作、普遍，職業(yè)技能和觀念還停留在過去傳統(tǒng)的思維模式和方式中，缺乏一個系統(tǒng)的、科學(xué)的、可控的信息平臺，難以建立一個長效的、穩(wěn)定的并且適應(yīng)自身發(fā)展需求的信息平臺和管理體系。財務(wù)軟件并不完善，軟件的功能和實際應(yīng)用不能很好的匹配，這些客觀因素都是會計信息化建設(shè)的擋路虎。

（二）會計信息化的管理和監(jiān)督存在嚴(yán)重不足

會計信息系統(tǒng)要提供為行政事業(yè)單位決策經(jīng)營所用的信息，最為關(guān)鍵的是一點，必須維護(hù)該會計信息系統(tǒng)自身的安全穩(wěn)定和運行?？紤]到網(wǎng)絡(luò)本身的特性—開放、共享，所以會計信息系統(tǒng)很容易受到信息安全方面的威脅，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的安全性威脅尤其普遍，這就更加突出了信息安全存在隱患。綜合以上會計信息化應(yīng)用的環(huán)境因素來看，非人為因素或者人為因素的雙重影響都會對會計信息系統(tǒng)的安全性構(gòu)成威脅，導(dǎo)致系統(tǒng)信息失真或者相關(guān)數(shù)據(jù)泄露被盜等情況，嚴(yán)重的話會直接威脅到行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的正常運轉(zhuǎn)。會計信息化系統(tǒng)的安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾方面，首先，系統(tǒng)硬件上，由計算機(jī)本身的設(shè)備、線路、系統(tǒng)等實體出現(xiàn)的問題，這些問題可能是人為因素導(dǎo)致，也可能是系統(tǒng)本身存在的問題。如果是人為因素，就屬于有目的破壞，造成損害也會更大。系統(tǒng)硬件的損壞，造成相關(guān)的會計數(shù)據(jù)的丟失或者系統(tǒng)無法正常使用，也會直接導(dǎo)致相關(guān)會計數(shù)據(jù)的導(dǎo)出時出現(xiàn)錯誤。而非人為的影響因素，主要是指不可抗力的出現(xiàn)，如自然災(zāi)害，例如火災(zāi)、地震等引起的系統(tǒng)損壞。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜也是會計信息化的安全隱患，主要是在會計信息以及數(shù)據(jù)的存儲和傳輸過程中出現(xiàn)的危險。常見的幾種情況主要是未被授權(quán)的人員，在未經(jīng)許可的情況下接觸、獲取甚至篡改會計信息和數(shù)據(jù);會計信息和數(shù)據(jù)在傳輸過程中受到黑客攻擊，造成會計信息和數(shù)據(jù)被盜取或被泄露;網(wǎng)絡(luò)遭到病毒的入侵，系統(tǒng)運行出現(xiàn)異常，相關(guān)會計信息和數(shù)據(jù)被損壞或者被泄露等。除了以上提到的幾種常見情況外，會計信息系統(tǒng)還有可能遭受到惡意數(shù)據(jù)的攻擊，從而出現(xiàn)系統(tǒng)的癱瘓，無法正常工作等很嚴(yán)重的后果。其次，人員道德風(fēng)險也是構(gòu)成安全威脅的因素之一，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的風(fēng)險部分來源于工作人員未經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)，私自篡改、泄露或者刪除數(shù)據(jù)與信息，因此，行政事業(yè)單位的會計信息化安全建設(shè)要從財務(wù)會計部門擴(kuò)大到對整個行政事業(yè)單位的控制。除此之外，也要加強會計信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)方的安全意識。因工作原因，行政事業(yè)單位的相關(guān)會計信息和數(shù)據(jù)經(jīng)常會與社會有關(guān)部門發(fā)生聯(lián)結(jié)，引發(fā)了新的安全風(fēng)險。例如，具體事務(wù)處理時的關(guān)聯(lián)方，如銀行、審計機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門等。

綜上所述，行政事業(yè)單位的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性能對于行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)十分重要，從目前的整體情況來看，行政事業(yè)單位往往低估了安全管理和監(jiān)督的重要性，在建設(shè)會計信息化的過程中最容易忽略財務(wù)會計信息和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)上的安全問題，對相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的安全意識和保密措施都沒有上升到一定的高度，在防范的措施上也并沒有完全落實安全保密的程序和步驟，結(jié)果就很容易出現(xiàn)上述所分析的安全隱患。

（三）財務(wù)軟件的固化

目前行政事業(yè)單位的財務(wù)軟件沒有跟上行政事業(yè)單位的改革形勢，往往是財務(wù)軟件功能相對比較單一，使用單位一旦出現(xiàn)技術(shù)問題，求助軟件公司，往往軟件公司也就只是針對問題解決問題，缺少前瞻性。行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)也需要財務(wù)軟件的開發(fā)人員對軟件的設(shè)計更人性化、模塊化、細(xì)致化。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點，制定不同的功能模塊，來滿足單位的需要。

（四）管理制度的停滯

行政事業(yè)單位目前的管理制度和體制還停留在90年代的時期，、單位內(nèi)部的會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系都沒有及時更新，老舊的管理體系和制度不能更好的實現(xiàn)事業(yè)單位會計信息化與管理信息化的融合，無法提升行政事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險防范能力，也無法激勵員工對新信息的汲取和創(chuàng)新，很難做到數(shù)據(jù)出自一門、資源信息共享，會計管理水平和監(jiān)管力度有待提高。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

大部分行政事業(yè)單位以往錄用的會計人員，大多都是中專水平，文化程度不高，僅僅只是掌握了會計從業(yè)等基本技能，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，很多會計人員默守陳規(guī)，缺乏精益求精的精神，業(yè)務(wù)知識貧乏、老化，不愿主動學(xué)習(xí)和更新會計知識和法規(guī)法則，做不到實事求是和客觀公正，時間和精力不用來鉆研業(yè)務(wù)，而只是盯著自己的個人利益，斤斤計較，個人主義、利己主義等不良思想抬頭，小則造成財務(wù)的辦公的環(huán)境復(fù)雜而關(guān)系緊張，大則容易造成監(jiān)守自盜、大肆貪污等用以滿足自己的私欲的違法犯罪行為。另外，會計人員的知識結(jié)構(gòu)不健全，比如大多數(shù)會計人員只懂得會計上的業(yè)務(wù)，對金融、投資、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的知識則少之又少。

三、行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展對策

（一）科學(xué)分析、明確需求

從科學(xué)管理的角度分析，理清各部門內(nèi)部之間的管理關(guān)系，對整個行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程有一個更規(guī)范、高效，針對單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)特點，對財務(wù)的相關(guān)程序進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的分析，通過會計信息化重新展現(xiàn)，依托信息化技術(shù)的先進(jìn)性去解決傳統(tǒng)人工手段比較難以解決的問題，形成一套完整的、科學(xué)的、高效的財務(wù)管理流程。

（二）建立健全會計信息化制度

所謂的行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)就是要建立健全行政事業(yè)單位與之相對應(yīng)的各項規(guī)章制度，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化，行政事業(yè)單位也需要與時俱進(jìn)，與財務(wù)相關(guān)的政策和管理制度也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整，如果把會計信息化建設(shè)分為兩部分，那么制度的建設(shè)就屬于軟件的建設(shè)，只有改進(jìn)和完善行政事業(yè)單位的會計信息化制度，才能確保會計信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位的順利進(jìn)行和穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強信息化軟硬件建設(shè)

順暢、高效而準(zhǔn)確的會計信息必須要有先進(jìn)的科技技術(shù)支持和保障，如果沒有先進(jìn)的科技手段作保障，在龐大的數(shù)據(jù)和信息量下，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行相關(guān)的處理是幾乎不可能的事情，因此，行政事業(yè)單位一定要根據(jù)自身的財務(wù)會計特點，不斷更新信息技術(shù)，舍得投入資金進(jìn)行硬件設(shè)施的更新，確保會計信息化不僅僅是走過場。

行政事業(yè)單位應(yīng)加大對財務(wù)方面的技術(shù)和軟件方面升級方面的投入和預(yù)算，及時更新過時的計算機(jī)設(shè)備，成立一支技術(shù)過硬的技術(shù)團(tuán)隊，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全和通暢，做好信息的保密和備份，防止人為的泄密和數(shù)據(jù)的丟失。

（四）加強從業(yè)人員的培訓(xùn)

第一、加強認(rèn)識和交流。要想順利的推進(jìn)行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)，首先要調(diào)動員工的積極能動性，轉(zhuǎn)變觀念，切實感受到會計信息化帶來的便利和快捷，加強會計信息化推進(jìn)過程中的激勵制度。

第二、向會計信息化推廣的比較好的單位或者企業(yè)學(xué)習(xí)，定期組織參觀交流，互相溝通會計信息化的工作經(jīng)驗，豐富會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和眼界，開拓創(chuàng)新思路，端正對會計信息化的認(rèn)識和了解，不做井底之蛙。

第三、有針對性的對會計人員進(jìn)行信息化處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓專業(yè)的會計人員能夠更快更熟練的掌握現(xiàn)代科技技能。

第四、實行期輪崗，讓財務(wù)部門的會計人員能從多方面了解部門的業(yè)務(wù)活動和流程，使不同業(yè)務(wù)的會計人員都能很好的掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用和技術(shù)。

（五）加強數(shù)據(jù)共享方面的建設(shè)

數(shù)據(jù)資源的共享是會計信息化的重要特征和功能，行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)要能做到數(shù)據(jù)的共享，這樣既可以提高資源的利用率，還能減少辦公成本，財務(wù)工作人員通過跨平臺的操作，完成不同的工作。

（六）加強會計信息化的安全防護(hù)

在會計信息化的進(jìn)程中，財務(wù)的各項數(shù)據(jù)和材料都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞的，加強數(shù)據(jù)的保密措施至關(guān)重要，一些財務(wù)軟件的開發(fā)商在會計軟件的設(shè)計上，對加密模塊的設(shè)置都比較簡易，一些很簡單的權(quán)限操作的設(shè)置并不能有效保證數(shù)據(jù)和資料的安全，在傳輸數(shù)據(jù)的過程中保證信息的安全，要從源頭上保障數(shù)據(jù)的安全性和真實性。

（七）解決外部因素的牽制

行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)是一個龐大且系統(tǒng)的工程，涉及到不同的級別、不同的業(yè)務(wù)、多種類型的單位，情況復(fù)雜，需要處理的問題龐雜而瑣碎，考慮到大到國家單位，小到地方上的行政事業(yè)單位，不同的情況，不同的需求，信息的共享需要逐步推進(jìn)，分步實施。

（八）提高與之相對應(yīng)的管理機(jī)制和能力

隨著政府推行辦公無紙化的應(yīng)用，之前財務(wù)工作手工進(jìn)行的申報和賬務(wù)處理，現(xiàn)在慢慢被各種金融軟件所替代，例如：金稅三期的增值稅申報、社保的網(wǎng)上申報，國有資產(chǎn)的網(wǎng)上登記等，但大部分行政事業(yè)單位因為部門的職責(zé)分類和人員從事的業(yè)務(wù)不同，并不能做到每個部門的信息化普及，政府部門辦事的步驟和程序無法統(tǒng)一，這就需要部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

（九）建立健全會計信息化的監(jiān)管制度

財政部門先前已就全面推進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)制定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理是我國為加強內(nèi)部風(fēng)險控制和提高管理水平的措施之一，同理，會計信息化建設(shè)更需要與之相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與制度，這也是行政事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險控制的一部分，行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身部門的業(yè)務(wù)特點，制定合理健全、系統(tǒng)全面、細(xì)致的管理制度，確保會計信息化建設(shè)有綱可尋，從制度上進(jìn)行監(jiān)管和防控。

四、結(jié)語

信息化時代，網(wǎng)絡(luò)信息已滲透到了人們生活的方方面面，希望會計領(lǐng)域也能在信息化的建設(shè)上有所發(fā)展和普及，也是新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計人員的更高要求，努力提升行政事業(yè)單位的辦事效率和業(yè)務(wù)技能也是時代發(fā)展的需要。

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（作者單位：中央廣播電視總臺）