姜鐵軍 關(guān)健

一、農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)現(xiàn)狀

大慶市從2008年開始試點(diǎn)組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，尤其是《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，政府高度重視并加大資金投入，大慶市積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)資金，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展形成了具有一定體量和規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)體，集聚了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才物質(zhì)、技術(shù)和資金，在實(shí)現(xiàn)小家、小戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前全市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)99個(gè)，其中28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模達(dá)1000元以上，14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模800萬元，44個(gè)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模500萬元，13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模300萬元，農(nóng)機(jī)裝備總投資6.75億元，擁有各類農(nóng)機(jī)設(shè)備3494臺(tái)套，這些農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展極大推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)整體效益，提高了我市農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

大慶市投入運(yùn)營的99個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2018年經(jīng)營狀況總體上較好，自營耕地面積39.04萬畝，其中玉米20.02萬畝，水稻6.71萬畝，大豆5.5萬畝，種植雜糧、雜豆烤煙等經(jīng)濟(jì)作物6.76萬畝。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展極大推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營，合作社通過流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)戶帶地、帶資金入社等方式2018年共吸收入社成員3283戶，通過保底分紅等方式向入社社員分配資金，2018年共按入社土地分配資金6439.82.3萬元，按入社資金分配1961.21萬元。

二、農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社從重視數(shù)量的增長，轉(zhuǎn)變到重視“質(zhì)”和“量”的同步提高。主要經(jīng)歷了“先發(fā)展、后規(guī)范”、“邊發(fā)展、邊規(guī)范”和“以規(guī)范和創(chuàng)新促發(fā)展”的三個(gè)階段。在發(fā)展的初期，國家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展要求是“先發(fā)展、后規(guī)范”，即先是提高合作社建設(shè)數(shù)量，然后慢慢規(guī)范合作社發(fā)展。后來開始注重“邊發(fā)展、邊規(guī)范”，即在建設(shè)合作社同時(shí)規(guī)范其發(fā)展?，F(xiàn)在合作社發(fā)展開始注重“以規(guī)范促發(fā)展”和“以創(chuàng)新促發(fā)展”，把“規(guī)范發(fā)展”和“創(chuàng)新發(fā)展”擺到合作社發(fā)展突出的位置上來。

黑龍江省從2013年開始進(jìn)行省級(jí)規(guī)范社評(píng)選，目前已評(píng)選省級(jí)規(guī)范社190個(gè)。大慶市2013年以前建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社較少，規(guī)范化程度不高，從2015年全市按《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社示范社標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，明確以土地為主的盈余分配方式，對(duì)合作社制度建設(shè)、經(jīng)營能力、裝備管理、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)誠信等方面提出了要求，管理培育了一大批制度健全、民主管理、合理分配、經(jīng)營能力強(qiáng)、裝備管理規(guī)范、場(chǎng)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)信譽(yù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)范社，極大的促進(jìn)了我市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)水平和經(jīng)營能力大幅提升。

三、大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社主要運(yùn)行模式

1、村干部牽頭領(lǐng)辦型

即由村干部組織發(fā)起，牽頭領(lǐng)辦，以“村干部+合作社+入社成員”為運(yùn)行模式，利用村干部號(hào)召力、凝聚力，容易獲得入社農(nóng)民的信任，在土地規(guī)?；?jīng)營和流轉(zhuǎn)價(jià)格方面有優(yōu)勢(shì)。合作社由村民帶地、帶資加入農(nóng)機(jī)合作社，圍繞本村主要種植作物類型，開始合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。如杜蒙縣好爾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，法人高秀生為腰新鄉(xiāng)好爾村村書記，2018年自主經(jīng)營土地面積7800畝，入社農(nóng)民93戶，基本上整村農(nóng)民都加入合作社，由于合作社統(tǒng)一采購種子、化肥、農(nóng)藥，合作社統(tǒng)一耕種、收貨，能比農(nóng)民自己種地每畝節(jié)省220元。2018年實(shí)現(xiàn)盈利452萬元。

2、大戶領(lǐng)辦型

即由農(nóng)機(jī)、種植大戶牽頭發(fā)起，以“合作社+入社”為運(yùn)行模式，由農(nóng)機(jī)、種植大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)，大慶市農(nóng)機(jī)合作社普遍為大戶領(lǐng)辦模式。由幾個(gè)大戶共同出資成立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社并選取法人，靠前期資金積累流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，普遍采用保底分紅的經(jīng)營方式，年初和農(nóng)民簽訂入社合同，約定土地保底金，采取上打房銀的經(jīng)營模式，將合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部承擔(dān)。由于入社農(nóng)民不參與合作社經(jīng)營，合作社重大事項(xiàng)由合作社股東共同研究決定，這類合作社種植結(jié)構(gòu)調(diào)整快，規(guī)范化程度高。如林甸縣齊豐現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，2018年自主經(jīng)營土地面積8200畝。入社農(nóng)民84戶，實(shí)現(xiàn)盈利226萬元。

3、企業(yè)領(lǐng)辦型

即由企業(yè)領(lǐng)辦，以“企業(yè)+合作社+配套產(chǎn)業(yè)”為運(yùn)作模式，形成產(chǎn)供銷一條鏈的生產(chǎn)體系。合作社年初確定生產(chǎn)計(jì)劃，種植作物類型，并且和糧食加工、出口等企業(yè)簽訂采購合同，開展統(tǒng)一生產(chǎn)、收購，并將合作社種植產(chǎn)品統(tǒng)一由企業(yè)進(jìn)行加工銷售。這種模式提升了組織化、規(guī)?；潭?，將企業(yè)、合作社、農(nóng)民利益有效銜接，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)、合作社、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互利共贏。如林甸縣合勝現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于入社農(nóng)戶549戶，連片土地2.16萬畝。采取自愿入社的方式，以種植玉米、青貯、水稻為主。以社員為主要服務(wù)對(duì)象，為社員優(yōu)惠提供生產(chǎn)所需機(jī)械服務(wù)，提高玉米、青貯、水稻生產(chǎn)專業(yè)化、機(jī)械化水平，達(dá)到降本減工、提質(zhì)增效的目的。在較短的時(shí)間內(nèi)就受到了農(nóng)戶的認(rèn)可和社會(huì)的好評(píng)。2018年入社農(nóng)民分紅608.13元/畝，其中：按入社土地面積每畝返還土地折資每畝分得497.44元，國有資產(chǎn)量化每畝分得110.69元，比當(dāng)?shù)夭蝗肷甾r(nóng)民畝均增收208.13元，比當(dāng)?shù)夭蝗肷绲霓r(nóng)民增收34.22%。

大慶市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社通過這些年的發(fā)展，形成適合以上三種經(jīng)營模式，雖然經(jīng)營模式不同，但是都為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（作者單位：163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣總站;163311黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）