□ 通訊員 宋超

國有資本投資、運營公司的主要職責(zé)是對國有資產(chǎn)進行投資經(jīng)營，聚焦存量資產(chǎn)的流動和重組，通過資本層面的運作對國有資產(chǎn)進行高效配置。魯商集團在國有資本投資運營方面進行了積極探索，功能定位逐漸清晰，思路逐步明確，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置作用初步顯現(xiàn)。

落實功能定位，實現(xiàn)國有資產(chǎn)高效配置

努力打造貫徹省委、省政府戰(zhàn)略意圖，積極參與相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目和公共服務(wù)項目的戰(zhàn)略投資主體

秉承國企使命，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)資源與群眾生活息息相關(guān)的優(yōu)勢，積極參與我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，計劃用3年時間，投資500億元打造50個鄉(xiāng)村振興魯商樣板片區(qū)?，F(xiàn)已在全省各地鎖定儲備了10多個項目，與10多個區(qū)縣簽訂項目協(xié)議，多個項目進入正式實施階段；與絲路規(guī)劃研究中心、陜西袁家村、中國鄉(xiāng)建院、田園東方等20多個文旅、文創(chuàng)、高科技農(nóng)業(yè)等相關(guān)機構(gòu)達成合作；還發(fā)起組建了山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板研究院和山東省創(chuàng)新研究院。

抓住人口老齡化市場機遇，進軍醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。魯商福瑞達健康投資有限公司依托集團優(yōu)勢，探索融合機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和旅居養(yǎng)老于一體的全新養(yǎng)老模式，全力打造“醫(yī)、養(yǎng)、康、護、游、樂、教”多層次、立體化的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。魯商福瑞達國際頤養(yǎng)中心項目作為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)首個落地項目，于2017年3月31日投入運營。該項目還與山東省立醫(yī)院山東省遠程醫(yī)療中心達成戰(zhàn)略合作，掛牌了山東省立醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育，規(guī)劃多個新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目。沂蒙山精品旅游項目、濟南魯商新動能科技城項目、魯商空港國際物流園項目已經(jīng)在省國資委立項；濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)科學(xué)城等5個項目正在申報省發(fā)改委新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。

努力打造以市場方式進行資本運作的融資主體

先后探索通過債轉(zhuǎn)股、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、融資租賃、IPO等多種途徑，打造以市場方式進行資本運作的融資主體。目前，已與建設(shè)銀行簽訂了綜合化降杠桿業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，并與多家機構(gòu)合作，開展融資租賃、資產(chǎn)證券化融資業(yè)務(wù)。

產(chǎn)業(yè)基金方面。發(fā)起成立了規(guī)模為50億元的鄉(xiāng)村振興母基金，首期10億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)到位，后期還將發(fā)起設(shè)立若干子基金，使基金總規(guī)模達到500億元。既保障了鄉(xiāng)村振興項目的可持續(xù)發(fā)展，也為集團撬動社會資本、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式探索出了路子。

股權(quán)投資方面。結(jié)合銀座家居混改工作的推進，與相關(guān)戰(zhàn)略投資者達成股權(quán)投資意向協(xié)議。與洪泰基金達成合作，通過股權(quán)投資方式聯(lián)合成立洪泰富源資產(chǎn)管理公司，共同推進魯商集團資產(chǎn)處置盤活業(yè)務(wù)。

努力打造以資本為紐帶、對企業(yè)內(nèi)外部資源進行重組整合的產(chǎn)業(yè)整合主體

順利實施零售相關(guān)業(yè)態(tài)整合。啟動實施了銀座集團與銀座購物中心業(yè)態(tài)整合工作，目前整合工作已基本完成，將更加有利于發(fā)揮銀座品牌效應(yīng)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低管理成本。

成功組建文旅集團。根據(jù)省委、省政府和省國資委指導(dǎo)意見，對所屬精品酒店、景區(qū)旅游、文化傳媒、特色教育、鄉(xiāng)村振興和文旅投資等六大業(yè)務(wù)板塊進行整合，組建了山東文旅集團，資產(chǎn)總額81.4億元，從業(yè)人員2.56萬人。下一步將在對有關(guān)資源進行整合的基礎(chǔ)上，打造具有世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色的文化旅游集團。

順利推進福瑞達集團注入魯商置業(yè)上市公司工作。結(jié)合混改試點工作的推進，成功將福瑞達集團通過資產(chǎn)置換方式注入魯商置業(yè)上市公司，已經(jīng)上市公司股東會通過。

努力打造以能夠發(fā)揮集團資源優(yōu)勢的新興業(yè)務(wù)為重點的創(chuàng)業(yè)投資主體

充分發(fā)揮集團產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，探索通過“六進村、六能、六變”模式加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。即通過“銀座幼兒園進村、福瑞達健康養(yǎng)老進村、智慧零售進村、精品旅游進村、職業(yè)學(xué)校進村和國家農(nóng)產(chǎn)品中心進村”，打造“能吃、能住、能玩、能購、能讓群眾富起來、能讓村集體有收入”的發(fā)展模式，達到“人力變?nèi)瞬拧①Y源變資本、產(chǎn)品變商品、農(nóng)舍變客舍、農(nóng)村變景區(qū)、村民變股民”的目標(biāo)，力爭成為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的樣板和標(biāo)桿。

積極參與我省全域旅游建設(shè)。將已確定和擬開發(fā)的50個鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃為10條各具特色的旅游線路，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；通過收購、托管等方式，力爭3年內(nèi)運營5家以上景區(qū)項目，加快發(fā)展景區(qū)旅游；面向集團內(nèi)外選擇具有發(fā)展前景的工業(yè)項目，進行統(tǒng)一包裝、整合、策劃、宣傳，積極探索工業(yè)旅游。

魯商集團大樓

整合集團產(chǎn)業(yè)資源，探索輸出品牌管理的輕資產(chǎn)發(fā)展模式。新成立了魯商發(fā)展中心，根據(jù)目標(biāo)市場需求，對魯商集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源進行靈活組合，通過輸出管理方式，打造形式多樣的多功能綜合性項目。現(xiàn)已成功簽約聊城東阿和菏澤鄄城兩個商業(yè)綜合體項目。

充分發(fā)掘多元化產(chǎn)業(yè)會員資源優(yōu)勢，融合線上線下業(yè)務(wù)打造魯商通平臺。為了打通龐大的會員資源，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，近年來醞釀了魯商通平臺項目。該項目旨在通過各產(chǎn)業(yè)會員信息共享、積分通存通兌、線上服務(wù)資源整合的方式，構(gòu)建統(tǒng)一會員服務(wù)平臺；逐步建立為顧客提供“吃、住、行、游、娛、購”一站式線上集客、線下消費的魯商生態(tài)圈。目前，魯商集團正在以魯商通為依托洽談與阿里云的合作。

規(guī)范運行機制，確保依法合規(guī)投資運營

根據(jù)改建國有資本投資公司要求，結(jié)合集團功能定位，對集團治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管控模式等實施了一系列調(diào)整，確保各項工作依法合規(guī)運行。

治理結(jié)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。初步構(gòu)建起黨組織與各治理主體各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。按照“雙向進入、交叉任職”原則，集團黨委書記兼任董事長，總經(jīng)理兼任黨委副書記，一名黨委副書記和另一名黨委常委兼任董事。同時，先后出臺一系列配套管理制度或辦法，初步構(gòu)建了與法人治理結(jié)構(gòu)相配套的制度體系及決策流程。

組織架構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)改建國有資本投資公司要求，集團總部進一步調(diào)整了黨委職能部門、董監(jiān)事會機構(gòu)、經(jīng)理層職能部門。按照精簡、高效原則，黨委辦公室、董事會辦公室、監(jiān)事會辦公室、總經(jīng)理辦公室合署辦公，黨委組織部和人力資源管理部合并為組織人力資源部；并先后設(shè)立或合資成立了山東洪泰富源資本管理有限公司、山東省商業(yè)集團投資有限公司、齊魯中泰資本管理有限公司、山東富源投資有限公司等投資運營平臺，持續(xù)強化集團資本運作職能。

管控模式持續(xù)完善。集團逐步從管理型總部向投資控股型總部轉(zhuǎn)變，重點強化戰(zhàn)略、考核、監(jiān)督、資本運營和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等職能；在依法合規(guī)前提下，由董事會對經(jīng)理層、集團對權(quán)屬企業(yè)進行適當(dāng)授權(quán)，通過放權(quán)充分激發(fā)經(jīng)理層和權(quán)屬企業(yè)活力，進一步提高決策效率。為此，專門出臺了《權(quán)責(zé)劃分指引（試行）》，將集團決策事項分為24類、67項具體工作，對集團各治理主體、職能部門和權(quán)屬單位的權(quán)責(zé)范圍進行明確界定，支持權(quán)屬單位在集團授權(quán)范圍內(nèi)、在確保完成集團目標(biāo)任務(wù)前提下，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，切實提高自主運營能力，逐步構(gòu)建層次分明、權(quán)責(zé)對等、流程優(yōu)化、精干高效，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展相匹配的管控體系。

持續(xù)提升資本運作能力。進一步加大產(chǎn)業(yè)整合力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力向產(chǎn)業(yè)投資與資本經(jīng)營相結(jié)合的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在加快培育文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融等新業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷加快相關(guān)業(yè)務(wù)退出及“僵尸”企業(yè)處置步伐。先后退出了不具有發(fā)展前景的健身、ktv和戶外廣告等業(yè)務(wù)，并順利實施了“僵尸”企業(yè)處置工作。

正視現(xiàn)實問題，努力強化保障措施

在國有資本投資運營過程中，主要存在以下問題。一是對權(quán)屬企業(yè)管控難以完全轉(zhuǎn)為管資本、管股權(quán)方式。權(quán)屬企業(yè)管理人員過去多由行政方式任免產(chǎn)生，與省屬企業(yè)及其他權(quán)屬企業(yè)人員交流較多，干部職工對其所在的省屬企業(yè)整體歸屬感較強，對國企身份較為敏感。如完全按管資本、管股權(quán)方式對出資企業(yè)進行管控和資本運作，容易對穩(wěn)定工作造成隱患。二是國有股東委派董事履職方式和承擔(dān)責(zé)任界限有待明確。按照公司法規(guī)定，董事應(yīng)當(dāng)對董事會的決議承擔(dān)責(zé)任，但是實際業(yè)務(wù)操作中，國有股東派出的董事難以獨立發(fā)表意見。三是現(xiàn)行決策鏈條偏長。魯商集團重點涉足的都是充分競爭行業(yè)，對決策效率要求較高。但權(quán)屬企業(yè)重大投資事項需要分別經(jīng)過權(quán)屬企業(yè)黨委會、辦公會、董事會及集團黨委會、辦公會、董事會研究討論，加上職能部門審核，決策效率有待提高。

結(jié)合現(xiàn)實問題，根據(jù)改建國有資本投資公司要求，魯商集團持續(xù)推進了用人分配機制改革和監(jiān)督約束體系建設(shè)，促進了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

逐步從職級主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以崗位為主導(dǎo)。從2018年下半年開始，結(jié)合集團架構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)整合，逐步弱化中正一二三級和中副一二級的職級體系，堅持以崗位定薪酬、以貢獻定待遇，逐步使崗位體系成為職務(wù)聘任、薪酬分配、培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的基本體系，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

持續(xù)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高績效工資比重。重新修訂了集團總部《績效考核辦法》，增加了以集團整體貢獻值為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作加分機制和員工違法違紀(jì)或失職瀆職的懲處減分機制，獎金兌現(xiàn)、人事安排、政治待遇均與考核名次掛鉤，并進一步壓縮基本工資比重，確?？冃ЧべY比重不低于60%，增強激勵效果。

逐步擴大權(quán)屬企業(yè)分配自主權(quán)。進一步明確干部管理層級，集團只管到二級單位班子成員和后備干部，其他全部授權(quán)二級單位管理。同時，在加強工資總額管理、堅持“兩個不高于”原則基礎(chǔ)上，進一步完善以“增量分享”機制為主導(dǎo)的考核辦法，不斷擴大權(quán)屬企業(yè)分配自主權(quán)，鼓勵按照市場化原則和對標(biāo)原則確定內(nèi)部分配方案，不斷提升薪酬市場化水平。

成功實施股權(quán)激勵。魯商置業(yè)通過定向發(fā)行公司A股普通股的方式開展股票期權(quán)激勵計劃，對核心骨干人員進行激勵，股票期權(quán)授予數(shù)量3000余萬份，已于2018年10月完成相關(guān)登記手續(xù)。積極探索項目跟投等中長期激勵機制，魯商置業(yè)已被納入省國資委首批中長期激勵試點企業(yè)名單。

持續(xù)推進監(jiān)督體系改革。目前正在探索對各權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法務(wù)人員實行集團和所在單位雙重管理，由集團相關(guān)部門統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一工作安排，切實發(fā)揮監(jiān)督約束作用。