王海忠 劉小軍 王玉鑫 王東

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村外出務工人員日益增多，勞動力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力大量外流，煙葉種植面臨的“雇工難、雇工貴”問題日益突出。

一、北票市德財烤煙股份制實體合作社運行思路

（一）指導思想

按照自愿入股、利益共享、風險共擔、民主管理、按股分紅的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極探索合作社管理新機制，達到降低生產(chǎn)成本，提升煙葉質(zhì)量，提高合作社社員經(jīng)濟效益的目的。

（二）發(fā)展定位

建立股份制實體合作社，實現(xiàn)社員以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，統(tǒng)一進行管理。社員選擇上，優(yōu)先將生活困難或生產(chǎn)水平較低的煙農(nóng)納入股份制實體合作社中，在提高其家庭年收入的同時，也可提高社會效益，實現(xiàn)精準扶貧。

（三）預期目標

實現(xiàn)“降低一個工，增收100元”的生產(chǎn)目標;實現(xiàn)土地入股、集中經(jīng)營、規(guī)?；N植、專業(yè)化服務機械化作業(yè)的實質(zhì)性、實體性合作社，以此帶動具備一定條件的合作社進行轉(zhuǎn)型。

二、北票市德財烤煙股份制實體合作社主要做法

（一）完善基礎(chǔ)設施

2016年，經(jīng)分公司向上級爭取，取得北票市政府的全力支持，共撥付100余萬元資金，完善了德財合作社烘烤小區(qū)基礎(chǔ)設施，增建了辦公室、食堂、分級室、農(nóng)機棚、儲煙室等。并且，煙草部門為合作社先后配備了1臺起壟施肥一體機，1臺移栽機，4臺覆膜機，1臺拔桿機，2臺刨坑機，2臺剪葉機，專業(yè)機械共計11臺套，并在此基礎(chǔ)上補貼配備了1臺1204拖拉機，保證了百畝機械動力保有量。

（二）實行集約化經(jīng)營

規(guī)模化種植是實體合作社集約化經(jīng)營、機械化作業(yè)的基礎(chǔ)。2015年德財合作社著手集中土地租賃工作，實現(xiàn)548畝集中連片種植， 2016年通過協(xié)調(diào)100余戶土地所有者，實現(xiàn)入股土地537畝的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)以及集中連片種植工作。在機械化作業(yè)方面，充分利用合作社現(xiàn)有農(nóng)機，實現(xiàn)秋翻、起壟、施肥、刨坑、覆膜等全程機械化作業(yè)，作業(yè)費用以支付人工和燃油費用為主，普遍低于市場價格。

（三）實行統(tǒng)一化管理

德財合作社共入社社員17戶，面積537畝，合作社設置總股權(quán)537股。烤煙生產(chǎn)全程，采用雇工制進行統(tǒng)一管理。從煙苗假植開始，雇傭1個管理隊長，由其進行雇工人員的組織與分配，社員也按專長參與專業(yè)隊生產(chǎn)操作，工價標準與雇工人員相同，既增加社員收入，又保證技術(shù)標準落實，合作社理事長對雇工費用進行統(tǒng)計審核，并及時公示，所需費用平均分到537份股權(quán)上，社員根據(jù)自己的股權(quán)數(shù)上交費用，由理事長統(tǒng)一支付給管理隊長。北票煙葉公司每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都對專業(yè)隊伍進行統(tǒng)一培訓，形成合作社社長管理，工作站培訓指導，專業(yè)隊落實，社員與工作站共同監(jiān)督的模式。

三、北票市德財烤煙股份制實體合作社運行主要成效

（一）實現(xiàn)降本增效

合作社集約化經(jīng)營，降低了雇工數(shù)量，減少了生產(chǎn)投入，為社員增收奠定基礎(chǔ)。

由于2016年集中假植，對大小苗進行了分開假植，故假植環(huán)節(jié)增加了每畝用工費用，但假植質(zhì)量較往年都有極大提高，得到省市局、工業(yè)公司好評;施肥、移栽、引苗、起壟、除草、平頂及底腳葉清理環(huán)節(jié)工價標準與2015年持平，但每畝用工均有不同程度減少，合計較2015年減少0.9工/畝，總計減少費用208.7元/畝。排除化肥、烤煙用煤等物價降低影響，實際減少費用160元/畝。

（二）實現(xiàn)提質(zhì)增收

德財合作社2016年共交售煙葉近10.5萬公斤，交售金額278萬多元，畝產(chǎn)值達4734.77元，畝效益達2535.59元。較2015年畝產(chǎn)值4026.11元、畝效益1638.22元，分別提高688.66元和897.37元。各項經(jīng)濟收益指標明顯優(yōu)于往年，創(chuàng)造出顯著的規(guī)模效益。根據(jù)合作社財務管理及按股分紅制度，扣除合作社運行公積金10%后，每股分紅數(shù)額2282.03元/畝。

四、北票市德財烤煙股份制實體合作社運行取得經(jīng)驗

（一）創(chuàng)新生產(chǎn)主體規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

土地是煙農(nóng)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是最主要的制約性因素。德財合作社以土地承包經(jīng)營權(quán)入股集中管理，切實解決好土地流轉(zhuǎn)這一關(guān)鍵性問題。這一模式組建難度較小，可復制性較強，值得全省乃至全國相同類型和條件的合作社進一步學習借鑒和推廣。

（二）創(chuàng)新模式激發(fā)了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)活力

德財股份制實體合作社的模式，相當于“企業(yè)﹢合作社﹢農(nóng)戶”的模式，其中，企業(yè)牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)民依法自己管理合作社，將土地流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營，合作社成員全程參與專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，獲取土地增值報酬。牽頭的煙草公司發(fā)揮了農(nóng)業(yè)市場資源配置的主導性作用，創(chuàng)新運作模式激發(fā)了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)活力。

五、北票市德財烤煙股份制實體合作社發(fā)展思路

（一）專業(yè)化服務隊伍到專業(yè)化服務體系的轉(zhuǎn)變

由于專業(yè)化服務隊伍的組建有臨時性、季節(jié)性特點，而德財合作社專業(yè)化服務體系構(gòu)建中又缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員或技術(shù)特長人員，做不到脫離煙葉公司實現(xiàn)自主經(jīng)營。所以，股份制實體合作社專業(yè)化服務體系的建立與完善，首先必須構(gòu)建完整的管理機構(gòu)，以社員專長設置不同的專職崗位，猶如一個公司，設立不同的管理與技術(shù)崗位，實現(xiàn)專業(yè)化服務隊伍到專業(yè)化服務體系的轉(zhuǎn)變。

（二）單一經(jīng)營到多種經(jīng)營的轉(zhuǎn)變

耗資100余萬建設的德財烘烤小區(qū)，已充分實現(xiàn)了煙葉烘烤、分級、存儲的功能，但如何最大限度利用場地創(chuàng)造利潤，解決烘烤小區(qū)其他時間閑置問題仍無進展。北塔鎮(zhèn)木耳產(chǎn)業(yè)的興起為股份制實體合作社的多種經(jīng)營提供了思路與發(fā)展方向，合作社可充分利用現(xiàn)有場地設備設施，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收。（作者單位：遼寧省煙草公司朝陽市公司）