劉小姣 劉先橋

摘 要：對(duì)當(dāng)前軍品定價(jià)情況和存在的弊端進(jìn)行分析，闡明軍品定價(jià)體制改革的必要性，并提出對(duì)軍品定價(jià)體制改革的建議，即對(duì)軍品成本實(shí)施目標(biāo)管理，推動(dòng)軍品價(jià)格向多元化定價(jià)模式方向發(fā)展，以滿足國防裝備建設(shè)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：軍品價(jià)格;軍品成本;弊端;改革建議

中圖分類號(hào)：E257 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）18-0101-02

引言

軍品是一種維護(hù)國家利益和安全的特殊商品，軍品價(jià)格一般由生產(chǎn)費(fèi)用、利潤、流通費(fèi)用及其他特殊費(fèi)用等構(gòu)成，因此軍品定價(jià)具有一定的特殊性。我國目前軍品定價(jià)依然是執(zhí)行的1996年頒布的《軍品價(jià)格管理辦法》，遵循“保本、微利、免稅”的原則，實(shí)行國家定價(jià)?！盾娖穬r(jià)格管理辦法》在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，確實(shí)是一種較好的選擇。然而，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，《軍品價(jià)格管理辦法》已無法適應(yīng)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制，軍隊(duì)、政府、企業(yè)等有關(guān)部門不斷呼吁對(duì)軍品定價(jià)體制進(jìn)行改革。

一、目前軍品定價(jià)體制存在的弊端

1.不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！盾娖穬r(jià)格管理辦法》規(guī)定軍品定價(jià)實(shí)行定價(jià)成本加5%利潤原則。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，軍工企業(yè)按照國家下達(dá)的訂貨計(jì)劃完成生產(chǎn)任務(wù)，無須考慮企業(yè)利潤問題。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，企業(yè)需獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，進(jìn)而追求利潤最大化。軍工行業(yè)作為國家戰(zhàn)略性行業(yè)，為了維持其健康持續(xù)發(fā)展，其行業(yè)利潤率一般應(yīng)高于其他工業(yè)部門。5%的利潤率低于普通民用機(jī)械工業(yè)的平均利潤水平，表現(xiàn)出低利潤的特點(diǎn)，使軍工企業(yè)沒有足夠的財(cái)力擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有必需的資金提高職工生活福利待遇，造成軍工企業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)，專業(yè)人才大量流失，進(jìn)而影響新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

2.不利于軍品生產(chǎn)成本控制?！盾娖穬r(jià)格管理辦法》規(guī)定，“軍品價(jià)格=定價(jià)成本+定價(jià)成本×5%。”該價(jià)格模式會(huì)使軍品成本達(dá)到最大限度，而不是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)法降低生產(chǎn)成本。實(shí)際生產(chǎn)中，軍工企業(yè)從追求利潤的角度出發(fā)，往往會(huì)虛報(bào)成本，以此獲得較高的利潤。“成本價(jià)格模式”不僅沒有控制軍品成本，反而助長了軍品生產(chǎn)成本的提高，從而導(dǎo)致國防經(jīng)費(fèi)使用效率不斷下降。另外，國家為了控制軍工企業(yè)生產(chǎn)成本和利潤水平，還要付出相當(dāng)大的監(jiān)督成本。如定期對(duì)軍工企業(yè)進(jìn)行視察和審計(jì)，或派出人員常駐企業(yè)實(shí)施監(jiān)督等。所以，軍品的管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民品企業(yè)，造成軍品成本進(jìn)一步提高。

3.不利于軍品審價(jià)工作開展。《軍品價(jià)格管理辦法》的規(guī)定往往與實(shí)際工作中的軍品審價(jià)存在一定差異。在軍品研發(fā)論證階段，財(cái)務(wù)人員一般未介入產(chǎn)品開發(fā)，沒有可信、可行的經(jīng)濟(jì)分析資料，研發(fā)人員側(cè)重技術(shù)分析，沒有貫徹成本是“設(shè)計(jì)出來、制造出來”的理念，裝備效能與費(fèi)用難以達(dá)到最佳組合。

研制費(fèi)用、研制成本的審查難度大，工藝消耗、廢品損失數(shù)據(jù)不清、消耗定額難以確定，研制成本可參照性差。軍工企業(yè)自身特點(diǎn)決定了許多材料為外協(xié)件，而且與各種損耗、專用費(fèi)用交叉，加大了審價(jià)難度;軍工專項(xiàng)費(fèi)用、試驗(yàn)費(fèi)用名目繁多，準(zhǔn)確性及可信度不高。

二、軍品定價(jià)體制改革建議

1.改變5%單一利潤率原則。軍工產(chǎn)品千差萬別，在國內(nèi)也形成了不同的軍工行業(yè)。根據(jù)軍品的不同性質(zhì)、不同技術(shù)含量、不同生產(chǎn)工藝、不同質(zhì)量要求等方面，對(duì)軍工行業(yè)實(shí)行差異化利潤改革。對(duì)于具有創(chuàng)新性、關(guān)系國家安全、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，提高其利潤率;對(duì)于一般的軍工產(chǎn)品，利潤率保持不變;對(duì)于技術(shù)落后的軍工產(chǎn)品，降低其利潤率。差異化的利潤率也有利于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)成本目標(biāo)管理。加強(qiáng)軍品的生產(chǎn)成本管控，在新產(chǎn)品預(yù)研立項(xiàng)階段應(yīng)考慮到引用技術(shù)與成本的關(guān)系，將技術(shù)要求與經(jīng)濟(jì)要求同等對(duì)待，在設(shè)計(jì)方案審查、產(chǎn)品定型等重大節(jié)點(diǎn)，由技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等人員組成項(xiàng)目成本評(píng)估小組，針對(duì)項(xiàng)目的研制情況，開展成本評(píng)估，以促進(jìn)企業(yè)提高管理效益、降低生產(chǎn)成本。許多裝備由于在科研設(shè)計(jì)中沒有很好的貫徹目標(biāo)成本、價(jià)值工程等現(xiàn)代管理思想，科研部門偏重考慮技術(shù)指標(biāo)，忽視技術(shù)指標(biāo)對(duì)成本費(fèi)用發(fā)生的影響，結(jié)果因?yàn)橐恍┓潜匾募夹g(shù)指標(biāo)、過剩的功能造成產(chǎn)品成本居高不下。目前成本核算不完善，存在軟件費(fèi)未能合理計(jì)入軍品定價(jià)成本的問題，需考慮到目前軍品生產(chǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整軍品成本開支項(xiàng)目。針對(duì)高科技裝備日益增多的現(xiàn)狀，應(yīng)充分考慮研發(fā)人員前期的智力投入，在軍品購置價(jià)格中體現(xiàn)單位、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

3.建立多元化的定價(jià)模式。要改變單一的成本加成定價(jià)模式，針對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)采購等不同的采購方式，以及軍品不同的市場狀態(tài)，結(jié)合其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的定價(jià)模式。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，科研投入大，具有一定基礎(chǔ)性與前沿性，市場壟斷程度較高的軍品，可仍然采取成本加成定價(jià)模式。對(duì)于技術(shù)相對(duì)成熟，可以采取最高限價(jià)模式，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等采購方式確定軍品價(jià)格。對(duì)于具有部分成本基礎(chǔ)資料，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的軍品，可以在固定價(jià)格基礎(chǔ)上簽訂暫定價(jià)合同，待生產(chǎn)完成后進(jìn)行成本審核。

形成多元化的定價(jià)模式，旨在花更少的錢買更多更優(yōu)質(zhì)的裝備，裝備采購價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，最終表現(xiàn)為量升價(jià)降。而軍工企業(yè)盈利能力是否能夠提升，關(guān)鍵是看有沒有降低成本費(fèi)用的動(dòng)力和能力。

對(duì)價(jià)格虛高、轉(zhuǎn)嫁價(jià)格壓力能力弱的公司有較大壓力，對(duì)軟件、著作權(quán)等過去沒有充分計(jì)價(jià)的產(chǎn)品以及有動(dòng)力降低成本和費(fèi)用的公司較為有利，對(duì)貼近市場化定價(jià)、競爭充分的零部件生產(chǎn)企業(yè)影響反而較小。實(shí)行軍品定價(jià)改革后，主機(jī)產(chǎn)品價(jià)格變化主要通過嚴(yán)格審價(jià)來實(shí)現(xiàn)，零部件產(chǎn)品價(jià)格比較市場化，其價(jià)格變化還是通過競爭來實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

軍品定價(jià)體制改革是軍工行業(yè)最重要的改革之一，有助于重塑全行業(yè)利益鏈，理清部份零部件企業(yè)不合理的高利潤率，使得真正具有核心技術(shù)及競爭力的主機(jī)廠家脫穎而出，使得軍品成本控制更為合理。我們堅(jiān)信，堅(jiān)持科學(xué)合理的改革制度，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)配套法規(guī)的建立與完善，可以確保軍品定價(jià)體制系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展。

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