文/國核工程公司 郭曉娟

一、AP1000竣工文件管理的基本模型

管理模式是在管理理念指導(dǎo)下建構(gòu)起來的，從結(jié)構(gòu)上講，是管理方法思路性的、框架性的高度概括。借鑒美國系統(tǒng)工程學(xué)者霍爾的三維結(jié)構(gòu)模型圖，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理理念下，本著最終保時(shí)保質(zhì)完成移交的目的，AP1000海陽核島EPC總包對(duì)竣工文件工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從知識(shí)維（工作依據(jù)）、時(shí)間維（工作階段）、邏輯維（工作步驟）三方面構(gòu)建AP1000竣工文件管理模型。

二、項(xiàng)目建設(shè)不同階段竣工文件管理

核電建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，竣工文件的形成，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)準(zhǔn)備、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收全過程?？⒐の募芾響?yīng)遵循“前端控制、全過程管理”的原則，始于項(xiàng)目前期，止與項(xiàng)目完工驗(yàn)收期。

項(xiàng)目建設(shè)前期是竣工文件管理工作的準(zhǔn)備階段。應(yīng)對(duì)竣工文件管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定竣工文件工作方案，內(nèi)容包括：明確竣工文件工作必須執(zhí)行的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在合同中增加竣工文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、歸檔責(zé)任、歸檔份數(shù)、歸檔介質(zhì)及歸檔時(shí)間、考核指標(biāo)等要求，通過合同來約束項(xiàng)目竣工文件移交管理工作；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際及業(yè)主需求，制定、完善項(xiàng)目竣工文件管理程序及編制規(guī)范。認(rèn)真細(xì)致地做好項(xiàng)目建設(shè)前期竣工文件管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期及完工驗(yàn)收期充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，按時(shí)完成竣工文件的移交起著重要作用。

項(xiàng)目施工建設(shè)期，是竣工文件的產(chǎn)生階段。項(xiàng)目施工建設(shè)期應(yīng)嚴(yán)格按照前期確定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同以及程序文件，對(duì)竣工文件的質(zhì)量及同步產(chǎn)生進(jìn)行把控，直接決定最終竣工文件管理工作的整體效果。該階段的主要工作內(nèi)容及方法，詳見本文對(duì)竣工文件管理工作步驟的各項(xiàng)描述。

完工驗(yàn)收期，是竣工文件管理工作的收獲階段。同步性，是本階段工作的重心，實(shí)體完工驗(yàn)收的同時(shí)，對(duì)竣工文件的驗(yàn)收同步進(jìn)行，文件不達(dá)標(biāo)，則實(shí)體不能通過驗(yàn)收，文件對(duì)實(shí)體具有一票否決的重要作用。

三、竣工文件管理工作步驟及其模型

（一）一體化工作平臺(tái)模型。參建單位由多個(gè)合同的責(zé)任主體或其授權(quán)成立的項(xiàng)目管理單位組成，參建單位多，合同接口關(guān)系復(fù)雜，所處地域分散，各單位內(nèi)部人員來自五湖四海，不同的區(qū)域文化使得認(rèn)知上差異大，且竣工文件涉及專業(yè)多，諸多因素確定了傳統(tǒng)的參建者之間縱向的指令傳達(dá)模式不利于竣工文件工作中問題的及時(shí)有效解決，需建立含業(yè)主、監(jiān)理、總包及承包商之間統(tǒng)一的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理要求一體化、過程控制一體化、管理要素一體化，打破各單位管理壁壘，提高竣工文件管理效率。

（二）作業(yè)前交底、作業(yè)中監(jiān)督檢查及經(jīng)驗(yàn)反饋控制模型。做好不同時(shí)期竣工文件的過程管理，是確保最終竣工文件質(zhì)量的基礎(chǔ)。項(xiàng)目前期確定各類記錄表單樣式，明確編制要求；項(xiàng)目建設(shè)期施工作業(yè)前進(jìn)行記錄編制交底、施工建設(shè)作業(yè)過程中組織文檔專項(xiàng)監(jiān)督檢查并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的編制問題定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋；施工作業(yè)結(jié)束時(shí)，對(duì)竣工文件的質(zhì)量及其形成的同步性進(jìn)行審查。

（三）制定一體化移交計(jì)劃。竣工文件移交管理是一個(gè)系統(tǒng)性工作，受制于實(shí)體驗(yàn)收計(jì)劃的有效實(shí)施。而實(shí)體驗(yàn)收計(jì)劃常常由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，為確保兩個(gè)計(jì)劃間的無縫對(duì)接，需打破部門邊界，編制從實(shí)體驗(yàn)收到竣工文件移交的一體化聯(lián)動(dòng)計(jì)劃。

（四）激勵(lì)機(jī)制?？⒐の募?shù)量多，工作復(fù)雜，且后期均為各參建單位人力低谷期，為激勵(lì)各方積極推進(jìn)的竣工文件工作，應(yīng)建立有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。首先，將合同款項(xiàng)中的竣工文件移交專項(xiàng)款進(jìn)行拆分，根據(jù)移交進(jìn)度情況分批次支付。其次，建立月度工作考核制度，對(duì)各單位、各部門的工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行通報(bào)，將考核結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)的參考因素，以促進(jìn)移交計(jì)劃的有效實(shí)施。

四、小結(jié)

AP1000核電自主化是我國實(shí)現(xiàn)三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)。其竣工文件管理模式作為整個(gè)工程管理不可或缺的一部分，不僅直接影響AP1000竣工文件的質(zhì)量，決定最終項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)果，同時(shí)也承擔(dān)著為三代核電后續(xù)工程竣工文件有效管理提供良好借鑒的重要作用。實(shí)踐證明，AP1000核電竣工文件管理模型，能有效推動(dòng)竣工文件移交管理工作，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目竣工文件管理具有良好的借鑒意義。