【摘要】城市空間擴展與土地資源的利用與城市的發(fā)展息息相關，但城市發(fā)展需要合理利用資源，保證可持續(xù)發(fā)展，本文著重從幾個方面介紹如何進行城市空間擴展與土地資源的利用，并結合臺州情況提出幾點建議。

【關鍵詞】空間擴展;土地資源;策略研究;可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，我國城市化發(fā)展不斷推進與展開，城市發(fā)展空間要求每個城市制定出合理的規(guī)劃與調整，只有這樣才能實現(xiàn)城市土地資源最大化的利用。在土地資源如此珍貴的情況下，我們必須提高土地資源利用情況，緩解城市發(fā)展和土地供應之間的矛盾[1]。本文結合我國新時期的要求，就城市空間擴展與土地資源管理進行研究，并以臺州市為例，期望能夠給我國新時期城市化進展提供一些好的建議。

1、城市空間擴展與土地資源管理現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今中國城市迅速發(fā)展的時代背景下，要求空間拓展層面必須相應也得到不斷的提升與發(fā)展。土地資源的大量運用是城市空間拓展的主要手段。就目前的國內情況來看，城市空間拓展和土地資源的利用，整體上呈現(xiàn)較好的進展。尤其是房地產行業(yè)得到了快速的發(fā)展，對各個區(qū)域的經濟進步和經濟建設都起到不可替代的巨大作用。然而，城市的進展與土地的利用仍然存在一些問題，迫切的需要我們解決。

首先，我國部分城市土地資源的管理嚴重缺乏計劃性和高效性，對于土地資源管理的相關法律法規(guī)并不是特別完善，相關的管理工作有一定缺失。其次，管理者們對土地資源的利用和認識還不夠，應提升規(guī)劃的科學水平，不能只關注當前的眼前利益，缺乏長遠目標與可持續(xù)發(fā)展概念。此外，在分配城市土地用地的時候，還會出現(xiàn)不同功能用地經常出現(xiàn)混合在了一起，導致城市進程變慢，影響了城市今后的發(fā)展。由于土地的資源利用包括的內容非常多，比如農業(yè)、水利、房地產、商業(yè)等，所以在進行土地規(guī)劃時，需要對各個領域的使用進行協(xié)調，避免規(guī)劃出現(xiàn)問題 [2]。

2、城市空間擴展與土地資源管理策略與政策

2.1提高土地管理者的業(yè)務水平

城市空間擴展需要管理者具有較高的水平，目前我國許多土地資源的管理缺乏一定專業(yè)性，對于相關的管理知識掌握不夠充分，需要更進一步提高工作質量。提高管理者水平可以通過多種方式，一方面可以通過相關專業(yè)知識培訓來提高基層的土地管理工作人員水平和工作能力。另一方面，土地管理者一定要制定長期的目標，進行長遠的規(guī)劃，這樣有利于土地資源得到有效使用[3]。

2.2嚴格控制土地供應總量

土地供應不能夠無限制的大量提供，同一時期的過量土地會導致存盤不夠活躍，利用率低下。要根據土地供應規(guī)劃嚴格控制近期、中期、遠期的土地開發(fā)供應總數(shù)，將現(xiàn)有的土地資源變得活躍。同時嚴格把控相關資源的使用方式，尤其針對商業(yè)用地，這樣有限的土地資源才可以得到有效控制。土地供應的策略，應該是基于中遠期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎之上，再確定土地的供應方案，堅決杜絕為了省事而出現(xiàn)的平均主義。只有嚴格控制土地供應，城市的土地市場才能逐步走上良性循環(huán)道路。

2.3完善的土地及土地儲備金制度，引導土地時空的分布

政府為了展開土地供應規(guī)劃，需具備充足的土地儲備，這是開展土地調控的重要條件。將現(xiàn)有的土地進行土地國有化，土地儲備金制度顯得尤為重要，這筆資金可以有多種來源：通過銀行放貸款，上級政府的撥款，一些土地收益金等。當構建起良好的土地儲蓄體系之后，政府可將其中一部分資金用作土地儲備金當中，另外一部分作為市政基礎設施建設的費用等。此外，在空間引導上，控制好土地批租的時間點以及其空間布置。在同一時期，空間布局合理，就能最大化的實現(xiàn)規(guī)模效應，政府和投資方都能夠實現(xiàn)互利共贏。

2.4土地節(jié)約利用與生態(tài)環(huán)境建設

土地的稀缺，與土地節(jié)約利用和管理意識相關，個別地方出現(xiàn)土地浪費的現(xiàn)象導致土地利用率低下。為此，在新時期的我們，在合理土地土地規(guī)劃的同時更加需要節(jié)約利用和集約發(fā)展。農業(yè)土地農田資源，加大力度保護。在城市土地資源方面，科學布局，將空間限制因素和多種用途的土地相結合。同時，必須要提高對生態(tài)環(huán)境的保護和建設，不能忘記人類必須與自然和諧共處，達到人與自然的平衡。

3、針對臺州市的空間擴展與土地資源管理對策淺析

臺州是浙江沿海的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化港口城市，陸域面積9411平方千米，2018年常住人口613.9萬人。臺州市目前的支柱產業(yè)主要為機械制造、醫(yī)藥化工、紡織食品、工藝美術、橡膠塑料等制造業(yè)。其他如房地產、農業(yè)、旅游和交通等也在快速發(fā)展，臺州市的經濟騰飛需要多行業(yè)的貢獻，進一步規(guī)劃臺州空間擴展，提高土地利用效率，對臺州發(fā)展至關重要，本文就臺州實際狀況提出幾點建議。

3.1嚴格保護農耕，數(shù)量與質量齊升

保護農田生產面積、提高糧食生產數(shù)量，堅持數(shù)量保護與質量保護并重，確保耕地占補平衡;不允許新增建設占用耕地，對于農田的保護措施要到位。到2020年末，臺州市的全市耕地保有量估計會在181500公頃以上。

3.2調整建設用地結構，提高土地資源配置效率

中心城市要配置更多的建設用地，可以促進城市群構建進度;同時對于特色的產業(yè)，要有傾斜的措施，鼓勵向區(qū)域內重點經濟開發(fā)區(qū)傾斜;交通方面推進鐵路公路建設，打造灣區(qū)區(qū)域協(xié)同通道，重點提升三門灣、臺州灣、樂清灣三灣之間聯(lián)系通道。增強三灣區(qū)域協(xié)同、水利、能源等重點基礎設施用地。保障新農村建設用地，對于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住和公共服務等民生事業(yè)用地重點扶持，保障城鄉(xiāng)救災、防洪、搶險用地，不斷提高城鄉(xiāng)建設用地的整體質量和利用效益。

3.3加強生態(tài)建設，保護沿海資源及內陸耕地

土地的開發(fā)離不開保護，堅持開發(fā)與保護并行的方針，重點實施水土保持，防止?jié)竦亓魇В訌娏饔蚓C合治理，改善生態(tài)環(huán)境;進一步提升耕地質量，修復受污染土壤，建設美好的人居環(huán)境。將臺州沿海資源地區(qū)的產業(yè)帶逐步建成優(yōu)勢地段，保證產業(yè)協(xié)調發(fā)展、完善沿?；A設施、打造與城市功能配套的濱海城市新區(qū)，通過對沿海資源的開發(fā)利用，減少對內陸耕地的占用，實現(xiàn)保障建設用地和保護耕地雙贏。

結語：

土地資源的可持續(xù)利用影響到城市未來的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展一定離不開土地的利用潛力，建立以人為中心，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，土地可持續(xù)利用問題才會得到解決圖。城市空間拓展是解決城市發(fā)展與土地稀缺的矛盾，因此對土地資源管理科學規(guī)劃，同時結合城市實情況，可以使城市擴展和發(fā)展更加順利。

參考文獻：

[1]宋宗喆.近三十年鄭州城市空間擴展與整合研究[D].鄭州：鄭州大學，2017.

[2]王豐.城市土地資源管理的現(xiàn)狀及對策探究[J].才智，2012，3（12）23-25.

[3]段進.城市形態(tài)研究與空間戰(zhàn)略劃[J].城市規(guī)劃，2003，27（2）：45-48.

作者簡介：

黃升（1983.11-），男，浙江臺州人，職稱：工程師，研究方向：土地儲備。