左國友

摘要：本文對企業(yè)社會保險繳費成本與政策調(diào)整取向進行了全方位的分析，首先簡要概述了加強企業(yè)社會保險繳費成本與政策調(diào)整的必要性，其次詳細深入剖析了當前我國社會保險繳費成本處于高位的原因，接著筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎上提出了幾點行之有效的解決對策，旨在加強保險基金的管理運營，并合理降低費率為企業(yè)減負，為進一步降低國家法定的基本社會保險費率創(chuàng)造條件。

關鍵詞：社會保險;繳費成本;政策調(diào)整取向;探究分析

中圖分類號：C979 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0072-01

一、加強企業(yè)社會保險繳費成本與政策調(diào)整的必要性

近年來，我國的企業(yè)社會保險繳費成本在逐步上升，社會保險繳納費用居高不下已經(jīng)成為限制企業(yè)高效發(fā)展的關鍵要素，要想充分保障企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，相關的政府部門應制定相關科學合理的政策來具有針對性的指導企業(yè)對社會保險繳納機制進行優(yōu)化，強調(diào)增加社會保障機制與實現(xiàn)和諧社會發(fā)展的目標契合度，例如可以對部分企業(yè)的五險進行國有資產(chǎn)補助并將一些企業(yè)職員的工資算入社會平均工資統(tǒng)計中等措施，通常自由職業(yè)者，上年度在職職工的平均工資的100%或60%為繳費基數(shù)，個體的身份選擇參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，從而大力發(fā)展包括企業(yè)年金在內(nèi)的多層次社會保險體系。

二、當前我國社會保險繳費成本處于高位的原因

1.繳費與負擔能力倒置現(xiàn)象突出

某些地區(qū)在進行社會保險繳費時只是將其作為一種費用支出工具來使用，其中潛藏著基數(shù)確定不合理的問題，高收入群體擁有低成本的福利待遇，而低收入群體則為承擔繳費的主力軍，無疑導致社會不和諧，還有的地區(qū)養(yǎng)老金費率始終處于高位狀態(tài)，造成養(yǎng)老金長時間處于虧空狀況，嚴重影響了社保機制的穩(wěn)定運營。

2.剛性支付責任帶來了高費率依賴

雖然我國的養(yǎng)老金運營機制呈現(xiàn)諸多優(yōu)勢，但因為受到社會經(jīng)濟發(fā)展某些因素限制和較高消費現(xiàn)象，最終難以達到民眾享受高福利待遇的水平，導致社會保險綜合費負不穩(wěn)定的問題，同時從事社會保險的企業(yè)工作人員經(jīng)常對待工作玩忽職守且不夠認真負責，難以牢固樹立“全心全意為人民群眾服務”的工作宗旨。

3.贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)老化增加了制度繳費成本

在當前解決老齡化問題的過程中，傳統(tǒng)的贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)缺乏靈活性，無形中增加了社保基金運行的壓力，尤其在部分地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)老金虧空的問題，經(jīng)過對我國老齡化發(fā)展速度進行測算后發(fā)現(xiàn)，未來30年后會再一次出現(xiàn)老齡化人口的高峰期，這更會加劇了老齡化問題對現(xiàn)階段養(yǎng)老贍養(yǎng)體系的影響。

三、政策調(diào)整取向的有效對策

1.健全社會保障待遇確定機制

一是完善醫(yī)療費用的三方協(xié)調(diào)機制，為了避免醫(yī)療服務提供者存在過大的話語權，可以靈活協(xié)調(diào)患者、醫(yī)療服務提供者、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)間的關系，更要逐步加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督水平和談判能力;二是逐步延長養(yǎng)老金的領取年齡，應在廣泛聽取意見的情況下，分步驟、分階段的實施延遲退休的政策，確保養(yǎng)老保險制度的有序發(fā)展，還可以逐步提升法定退休年齡，推動彈性退休政策的實施;三是建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，調(diào)整方式應具備完善的法律依據(jù)，用以指導養(yǎng)老金的調(diào)整周期與金額，為了減少對養(yǎng)老金的實際購買力影響，還應分析物價變動等因素。

2.多渠道籌措社會保障資金

一方面，應該建立健全社會保障預算，應該全面建立科學的社會保障預算體系，要在我國編制的綱要中明確指出要推動社會保障體系朝著法制化、規(guī)范化的方向邁進，還要不斷加大對國有企業(yè)受益的反哺力度。另一方面，應提高各級財政用于社會保障支出的比重，針對養(yǎng)老金虧空的部分必須要由政府財政來給予填補，加快推動經(jīng)濟建設型、財政向公共服務型財政的轉(zhuǎn)換，為了避免養(yǎng)老金隱形債務情況的加劇，還建議在財政支出中逐步增加社會保障支出的比例，同時以公共財政實力為參考依據(jù)。

3.加快提高社會保障統(tǒng)籌層次

一是逐步提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次，為了解決異地就醫(yī)及醫(yī)療保險關系的轉(zhuǎn)續(xù)，可以將當前的醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次提升到省級，還應注重逐步提高醫(yī)療保險的社會互助水平;二是實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，參保單位可依據(jù)中央政府要求的工資總額百分比進行繳費，對財政困難的省份，中央政府可提供相應的專項轉(zhuǎn)移支付資金;三是夯實社會保險繳費基數(shù)，應注意將城鎮(zhèn)私營單位的員工平均工資考慮在內(nèi)，要致力于縮短社會平均工資與城鎮(zhèn)私營企業(yè)的平均工資差距，這有利于擴展繳費工作的范圍。

四、結(jié)語

綜上所述，本文對企業(yè)社會保險繳費成本與政策調(diào)整取向進行探究分析具有重要的現(xiàn)實性意義，當前我國的社會保險費率遠遠高于其他發(fā)達國家的平均水平，直觀表現(xiàn)為職工基本養(yǎng)老保險費率過高，其中贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)的老舊與保險制度的變更等都在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，不利于促進企業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展進步，因此要求企業(yè)在社會保險制度上對其進行科學靈活的調(diào)整改善，同時積極借鑒國外先進的經(jīng)驗和技術，力求在降低企業(yè)社會保險繳納開支的基礎上使其高效可靠的政策運營。