王柏榮 林俊騰 張 俊

廣州大學華軟軟件學院，廣東 廣州 510990

一、研究背景與意義

(一)研究背景

2017年3月，中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》，體現(xiàn)了當前新形勢下，高校黨建工作及其發(fā)展黨員工作的重要性。十九大報告中，習近平新時代中國特色社會主義思想的提出，給新時代下黨務工作者以新的思路。許多高?；鶎狱h支部在建設方案紛紛提出了諸如“階段性培養(yǎng)教育模式”、“模擬黨支部制度”、“黨員責任區(qū)”、規(guī)范綜合考評體系等。相關研究指出：“考察只是手段不是目的，基層黨組織應以考察為契機，總結培養(yǎng)工作中得失，進而揚長避短，不斷改進工作方法，完善培養(yǎng)體系?！盵1]從入黨積極分子考察為切入點，構建高校學生入黨積極分子培養(yǎng)的管理體系，從而實現(xiàn)入黨積極分子培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)研究意義

面對日益增長的入黨申請人和入黨積極分子，培養(yǎng)和考察的壓力也在逐步增加。相關發(fā)展黨員的文件中，對入黨積極分子的教育培養(yǎng)要求為一年以上，但在實際操作中，相當一部分大學生入黨積極分子往往只按照規(guī)定中的最低時限要求。[2]由此可見，建立嚴格的考察體系，出臺可持續(xù)量化的入黨積極分子考評機制，對于基層黨組織培養(yǎng)入黨積極分子顯得尤為必要。本研究通過信息化平臺，在信息收集范疇上簡化積分考察制的落實，確保全程公開透明與信息準確。

二、積分考察的設計原則與理論基礎

(一)黑箱理論

我們把不能確定的區(qū)域或系統(tǒng)稱為“黑箱”，而把結構整體清晰的系統(tǒng)和區(qū)域稱為“白箱”，介于黑箱和白箱之間或部分可察的黑箱稱為“灰箱”。在人類社會當中，廣泛存在著不能直接觀測但可以進行控制的“黑箱”。有學者認為“基于黑箱理論的研究方法”是指在不直接影響黑箱原有的內部結構、要素和機制的前提下，通過考察系統(tǒng)的輸入、輸出及其動態(tài)過程，而不通過直接考察其內部結構，來定量或定性地認識系統(tǒng)的功能特性、行為方式，以及探索其內部結構和機理。[3]

在培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，理想信念的變化是難以進行測量的。由此，我們將入黨積極分子的思想動態(tài)看成是一個“黑箱”，通過可操作性強的量表把握入黨積極分子思想動態(tài)這個復雜的系統(tǒng)。

(二)理想信念教育

有學者認為理想信念是人類社會所特有的精神活動和精神現(xiàn)象，是人的“生活活動”所實現(xiàn)的“生命活動”的自我超越。[4]對于信念教育的進一步闡述，有學者認為信念教育并不是指所有與人類信仰或理想信念有關的教育，是對科學的理想信念的教育，即基于社會主義理想信念和共產主義思想的教育。[5]綜合來說，理想信念教育，是實施者借助種種途徑把自己的政治主張或者目標傳達給受教者，受教者通過學習從而增進知識技能，提升思想道德修養(yǎng)，最終樹立遠大理想信念的這類實踐活動。[6]理想信念教育的關鍵在于教育實踐活動。而體現(xiàn)教育實踐活動的影響，則需要以入黨積極分子在學習、生活、工作過程中行為表現(xiàn)與群眾反映進行考察與評議。

(三)積分考察量表設計原則

1.量表指標的可行性

對入黨積極分子積分考察的具體指標具備相對可量化的特點，指標緊緊結合發(fā)展黨員的流程進行設計。其可行性體現(xiàn)在指標所描述的考察細則可以指引觀察者對主體行為進行客觀記錄，以及進行民主評議。指標可行性的第二個含義是實事求是，警惕形式主義，不能脫離基層實際情況。

2.量表要素的關聯(lián)性

關聯(lián)性是指量表的二級指標之間要素相互關聯(lián)，相互補充。其二級指標更體現(xiàn)與黨章、黨性修養(yǎng)、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》等密切關聯(lián)，為具體考察的指標確定了方向。

3.信息記錄的便捷性

這里的便捷性主要是指運用信息化平臺登記與量表相關信息的過程中，提供便捷的渠道。其便捷性主要體現(xiàn)在信息記錄與查閱的便捷，錄入信息渠道的便捷。需要根據(jù)量表指標的實際情況分成若干個電子表單，管理者可24小時通過手機上傳圖片和錄入文字信息。

三、積分考察量表設計與數(shù)據(jù)分析

(一)量表起草與設計思路

量表指標與細則的起草是遵循中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》的基礎上，結合一線基層組織員、所在支部全體黨員的建議，根據(jù)系部實際情況起草。這是通過“自下而上”進行量表起草，確保量表指標的可行性和可持續(xù)維護。然后通過德爾菲法，向15位一線基層黨支部委員、相關領域學者、領導發(fā)放問卷，綜合意見和建議完善量表指標。這是“自上而下”進行量表設計與完善，確保入黨積極分子考察量表的科學性與針對性。這種雙向的設計思路，是在保證量表設計方向面理想信念教育的基礎上，對基層黨支部可操作因素進行充分考慮。

為了確保量表適合基層黨支部使用，德爾菲法問卷調查的15位受訪者選擇當中，一線黨務工作者占60%，另外40%是分管黨建工作的中層干部。其中有11名是各級黨組織的委員，占73.3%。問卷以李克特量表的形式呈現(xiàn)，對應指標以“非常重要”、“重要”、“一般”、“不重要”、“非常不重要”進行打分。非常重要代表5分，非常不重要代表1分。

(二)德爾菲法問卷調查的數(shù)據(jù)反饋與結果

起草的量表一共5個一級指標，二級指標18個。經(jīng)過德爾菲法問卷調查，分別統(tǒng)計各級指標的平均分、中位數(shù)、四分位距、標準差等數(shù)據(jù)。我們把發(fā)現(xiàn)1級指標的數(shù)據(jù)差異較小(如“表1”)，但受訪者對2級指標中的“發(fā)展進度”、“樞紐作用”、“審視能力”意見較為不統(tǒng)一，其數(shù)據(jù)如“表2”。

表1 一級指標中差異數(shù)據(jù)的統(tǒng)計表

表2 二級指標中差異數(shù)據(jù)較大的統(tǒng)計表

表4 一級指標權重數(shù)據(jù)表

以上3項平均分是所有2級指標中明顯較低的3個，而且標準差相對較高，而且受訪者認為該指標“非常重要”、“重要”百分比低于或等于80%，可見意見相對不統(tǒng)一，需要重點歸整合并和補充。

結合所有受訪者的修改意見，主要認為成績改為以績點進行記錄，一級指標“德”需要強化意識形態(tài)的考察。二級指標中“發(fā)展進度”該改為“發(fā)展考察”，“審視能力”改為“自我審視”，指標提及的社會實踐要緊貼志愿服務。一級指標“勤”要加強黨組織生活參與積極程度的考察等。經(jīng)過整合，一級指標“識”改為“知”，二級指標從18個整合為16個，具體如“表3”。其中一級指標“績”，需要在所屬黨支部黨員大會進行民主評議。

(三)基于層次分析法的量表權重計算

確定好入黨積極分子積分考察量表的指標后，通過14位一線黨務工作者對各級指標運用AHP(1-9標度)層次分析法進行兩兩比較。我們將每一份問卷的數(shù)據(jù)轉化為判斷矩陣，在YAAHP軟件中進行權重計算和一致性檢驗后，得出一、二級各指標的14份權重數(shù)據(jù)，最后經(jīng)過加權平均(每位問卷受訪者權重相同)計算。下表是一級指標14份權重數(shù)據(jù)以及其加權平均值：

由表4可知，是對每份問卷均進行一致性檢驗，并且一致性檢驗值均小于0.1，說明通過一致性檢驗。同理，我們將得到的二級指標權重數(shù)據(jù)用W=WiWij與一級指標數(shù)據(jù)進行權重的組合(W是二級指標相對于一級指標的組合權重，Wi是對應一級指標的權重，Wij是當前二級指標的權重)，得出最終數(shù)據(jù),如表5所示：

四、基于信息化平臺的操作層設計

關于表單記錄信息的時間節(jié)點，是在相關活動結束后馬上進行。以此避免在發(fā)展黨員前突擊收集數(shù)據(jù)，從而導致事倍功半的情況。表單設計可以分為基于內容類別和填寫對象兩組表單。我們采用第三方表單信息平臺(金數(shù)據(jù))設計6張表單收集數(shù)據(jù)，再根據(jù)《入黨積極分子積分考察量表》的權重折算成積分。由于以上數(shù)據(jù)均需要公示，所以不涉及隱私問題，但要注意不能上傳敏感信息到表單中。此外，金數(shù)據(jù)平臺使用HTTPS協(xié)議，支持數(shù)據(jù)加密，數(shù)據(jù)傳輸過程中相對安全。

(—)基于內容類別的表單設計

該類表單可以看成是入黨積極分子綜合信息數(shù)據(jù)庫。黨支部定期記錄入黨積極分子參與黨組織生活情況、群眾意見調查、各類入黨積極分子推優(yōu)考試結果、每月思想?yún)R報情況。以上信息均由學生黨員日常維護，共需要制作成4張表單，覆蓋一級指標中的“知”、“德”、“能”、“勤”。

(二)基于填寫對象的表單設計

共設計2張表單，分別由黨支部學生黨員和支委、入黨積極分子填寫。入黨積極分子根據(jù)以上4張表單提供的綜合數(shù)據(jù)，主動在每個學期發(fā)展黨員相關通知發(fā)布的一周內申報個人近期的成績、獲獎情況、考勤等基礎信息。

黨支部學生黨員和支委則根據(jù)綜合數(shù)據(jù)的信息在民主評議會中對主動申報的入黨積極分子進行評議，并記錄在單獨的一張表單中，即涵蓋一級指標中的“績”這部分。

表5 一、二級指標權重數(shù)據(jù)表