彭瑩

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位得到了有效利用，也能完善事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系。在此制度建設(shè)的支持下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與預(yù)算水平可以得到顯著提升，尤其是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的新要求，讓財(cái)稅體制改革變得更加科學(xué)有效。我們也應(yīng)該對(duì)新的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行內(nèi)涵分析，才能針對(duì)性地研究其對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0258-01

引言

從當(dāng)前的新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)涵來(lái)看，它讓傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債信息變得更加透明、公開(kāi)，同時(shí)還增加了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)備物資方面的科目，能夠清晰地展現(xiàn)出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息和資產(chǎn)價(jià)值，讓資產(chǎn)狀況能夠有效說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)階段的具體狀態(tài)。另外，在預(yù)算管理方面，新的政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整了事業(yè)單位的收支會(huì)計(jì)核算體系，數(shù)據(jù)結(jié)果的精確性變得更加具有參考意義。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下需要考慮的問(wèn)題

新政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了權(quán)責(zé)發(fā)生制的傳統(tǒng)核算模式，采用的平行記賬核算方式將會(huì)計(jì)要素轉(zhuǎn)變成為預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，然后設(shè)置了兩套會(huì)計(jì)科目，對(duì)于納入預(yù)算部分的現(xiàn)金采取了雙重核算方案。此時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨了更高的精度要求，工作人員也需要面臨額外的工作量。另外，新的政府會(huì)計(jì)制度要求將報(bào)表披露的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于報(bào)表內(nèi)容的填寫(xiě)難度上會(huì)更加復(fù)雜，提升了事業(yè)單位編制報(bào)表的難度和阻礙。從這個(gè)角度來(lái)看，新的政府會(huì)計(jì)制度下保留了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的部分內(nèi)容，同時(shí)也針對(duì)事業(yè)單位的共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行了改革，尤其是資產(chǎn)管理工作的要求明確提高。從問(wèn)題來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)分析。

1.科目重疊設(shè)置

新的政府會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施與保障性科目上進(jìn)行了說(shuō)明，整體核算思路并沒(méi)有發(fā)生改變，但折舊科目的設(shè)置使得核算重復(fù)性較為顯著。實(shí)際上，對(duì)于制度要求只應(yīng)該設(shè)施折舊資產(chǎn)和累計(jì)折舊兩個(gè)科目即可，并不需要同時(shí)將資產(chǎn)類(lèi)科目與短期科目進(jìn)行整合?？傮w而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與固定資產(chǎn)保障性科目的設(shè)置的復(fù)雜程度需要作出調(diào)整。

2.投資支出科目的設(shè)置

投資支出科目的設(shè)置存在著一定的問(wèn)題，考慮到這類(lèi)型的業(yè)務(wù)對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)本身占比較少，并不需要特意設(shè)置獨(dú)立的科目。相比來(lái)看，將其納入一般的利息收入、租金收入的范疇即可?，F(xiàn)有的制度下，投資預(yù)算部分也會(huì)更加方便進(jìn)行管控與理解，否則預(yù)算會(huì)計(jì)中一旦存在投資支出，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面沒(méi)有這一方面的科目時(shí)，核算難度提升，報(bào)表分析同樣會(huì)存在問(wèn)題。

3.易混淆科目的存在

易混淆科目指的是待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用科目的取消。前者容易被誤解為行政事業(yè)單位的一般會(huì)計(jì)費(fèi)用科目，實(shí)際上卻屬于流動(dòng)資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，需要以后的分?jǐn)偠皇腔厥铡念A(yù)提費(fèi)用科目來(lái)看，也會(huì)被誤解為一般的費(fèi)用類(lèi)科目。而預(yù)提費(fèi)用科目與應(yīng)付款科目類(lèi)似，并不需要為計(jì)提利息設(shè)置支付利息等。以當(dāng)前事業(yè)單位的資金來(lái)源來(lái)看，大多來(lái)源于財(cái)政至今，通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，進(jìn)而缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)運(yùn)行效率的判斷，甚至出現(xiàn)隨意分析的狀態(tài)，使得賬務(wù)信息與固定資產(chǎn)不符，影響實(shí)物價(jià)值。

二、新政府會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的積極影響

1.核算過(guò)程的優(yōu)化

新政府會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家的財(cái)政改革政策，將原有的核算內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，并將其中的政府部門(mén)預(yù)算工作和政府收支方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，使之與改革內(nèi)容更加匹配。另外，按照我國(guó)財(cái)政體制的改革機(jī)制來(lái)看，行政事業(yè)單位的工作效率與工作模式也會(huì)得到提升，尤其是部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息層面的準(zhǔn)確性要求。新的政府會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了細(xì)化，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加偏向于企業(yè)體系，整體水平有所保證。

2.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障

新政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣一來(lái)其核算結(jié)果也會(huì)更加科學(xué)合理，盈虧計(jì)算也有了科學(xué)的參考依據(jù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于收入與費(fèi)用會(huì)計(jì)要素的明確。即事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠考慮到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容與全面性要求，對(duì)于某些固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值預(yù)估變得更加準(zhǔn)確。例如在固定資產(chǎn)核算方面，對(duì)于其價(jià)值認(rèn)定分為初始確認(rèn)與再確認(rèn)兩種方式，此時(shí)如果沒(méi)有公允價(jià)，則按照合同約束的要求進(jìn)行價(jià)值入賬。新制度對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和調(diào)整，將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了劃分，涉及到現(xiàn)金方面的業(yè)務(wù)也注重了其會(huì)計(jì)信息的來(lái)源，信息質(zhì)量得到充分保障。

3.資金使用效益的提升

資金使用效益的提升表現(xiàn)在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的統(tǒng)一，促進(jìn)了單位成本準(zhǔn)確性與績(jī)效評(píng)價(jià)精確性，資金的使用能夠更加科學(xué)合理。硬外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告體系能夠結(jié)合單位本身的資產(chǎn)負(fù)債與現(xiàn)金流量情況來(lái)體現(xiàn)出實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行信息，管理人員在了解資金走向的前提下也能完善會(huì)計(jì)核算制度。

4.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍的確定

通過(guò)新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位可以進(jìn)行有效的賬務(wù)清理和財(cái)產(chǎn)清查工作，尤其是某些長(zhǎng)期掛賬的款項(xiàng)或回收困難的長(zhǎng)期投資可以得到及時(shí)處理。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制也需要這些數(shù)據(jù)信息的支持，在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行清理后，事業(yè)單位本身也可以根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)務(wù)狀態(tài)明確會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)范圍，并結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算方式進(jìn)行調(diào)整。事業(yè)單位本身也可以改善現(xiàn)有的核算方式，對(duì)賬目進(jìn)行監(jiān)督核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須及時(shí)糾正，控制好資產(chǎn)和資金流量。

三、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的深入推進(jìn)讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生了調(diào)整，無(wú)論是從內(nèi)容還是過(guò)程結(jié)果來(lái)看，都顯著提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用的科學(xué)性。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，未來(lái)的工作中還應(yīng)該明確自身的業(yè)務(wù)范圍，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理，讓事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展不偏離正確方向。