羅明芳

摘要：財務管理是企業(yè)管理的重要內容，地勘單位也不例外，新形勢下創(chuàng)新財務管理理念和方法，才能促進地勘單位健康發(fā)展。本文首先指出地勘單位財務管理存在的問題和要求，然后總結了財務管理的創(chuàng)新途徑，以供參考。

關鍵詞：地勘單位;財務管理;問題;要求;創(chuàng)新途徑

中圖分類號：F426.1;F406.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0255-01

隨著經濟社會的發(fā)展，我國地勘單位經改革后取得顯著進步，但在事業(yè)單位的性質影響下，一定程度上會阻礙發(fā)展步伐。地勘市場全球化背景下，地勘單位面臨著升級轉型的良好機遇，如何創(chuàng)新財務管理工作，成為從業(yè)人員的關注要點。以下結合個人工作實踐，探討了地勘單位財務管理的創(chuàng)新途徑。

一、地勘單位財務管理存在的問題

1.資金管理問題

地勘單位資金管理問題，體現在以下幾點：（1）上級單位對下級項目的資金管理不到位，相關操作不規(guī)范，直接影響地勘單位的發(fā)展。（2）下屬部門在資金管理上，一般采用自負盈虧、超利分成的模式，雖然管理靈活性強，但管控力度不足。（3）財務運行期間，各項指標分析不深入，存在長期掛賬現象，增加了財務風險。

2.管理制度問題

地勘單位在財務管理制度上，存在的問題如下：（1）內控制度不完善，單位領導不重視內控工作，導致內控部門職責不明確，內控措施沒有落到實處。（2）監(jiān)督體系不健全，各個部門之間處于獨立、競爭的關系，沒有分工協作，相互監(jiān)督和制約的作用不明顯。（3）針對項目成本，核算管理不到位，重視事后管理，忽視了事前預測和事中控制，由于缺少財務基礎信息，會影響決策的科學性。

3.人員素質問題

地勘單位財務人員是財務管理的主體，存在素質不高的問題，體現在：（1）人才專業(yè)要求低，聘任和引進具有隨意性，部分人員只會做賬、不會看賬，沒有對項目成本進行及時分析。（2）財務人員的管理意識薄弱，不重視財務管理職能，管理工作的開展比較被動，影響財務信息的真實性。（3）針對財務風險，財務人員不能及時有效識別，降低了財務管理效率和質量。

二、地勘單位財務管理的要求

1.完善內控制度

結合地勘單位的財務管理現狀，應該以內部績效考核為核心，細化核算科目，建立電算化表格、財務核算體系，保證財務數據的真實性、完整性。各個部門和項目，均要設置財務核算管理人員，編制管理規(guī)章制度，實現財務管理的規(guī)范化，提高內控水平、擴大監(jiān)督范圍。

2.加強預算管理

地勘單位在運營期間，除了提供基本生產資金以外，應該對結余資金進行投資融資處理，實現保值增值的目標。在預算管理上，要求嚴格控制支出預算，減少公費支出;開展實時監(jiān)督，提高預算的可行性;年終進行預算考核，為優(yōu)化措施提供依據。結合地勘單位的特點，預算管理是財務管理的重要組成部分，提高預算編制的科學性，才能為預算執(zhí)行打下基礎，充分發(fā)揮出預算管理的作用。

3.增強風險意識

地勘單位在財務管理中，應該增強風險意識，識別潛在風險并積極防范，例如經營風險、資金安全風險等。對此，地勘單位應該建立全過程風險管理體系，包括事前預測、事中控制、事后評價等內容;制定賬款催收制度、客戶信用評價體系，論證各個項目的效益;在合同簽訂前，開展資信調查，在合同中明確提出付款方式，從源頭上控制財務風險。

三、地勘單位財務管理的創(chuàng)新途徑

1.完善法人治理結構

就目前而言，地勘單位的法人治理結構并不完善，會削弱改革積極性，在以往“等、靠、要”的理念下，容易錯過發(fā)展機遇。雖然地勘單位屬于事業(yè)單位，但隨著市場經濟的快速發(fā)展，應該積極引入法人治理理念，針對國有資產出資者、經營者，明確各自的權利和義務，推動地勘單位健康發(fā)展。

2.積極轉變管理理念

以全封閉管理為例，財務人員在專業(yè)賬款的核算上，應該建立數據庫，對合同額、結算額、價款收入、實施單位、材料供應商等信息進行準確詳細記錄。按照時間的先后順序，對收款、付款進行記錄，定期核對賬目信息，對于未達賬款分析原因，并采取有效的應對措施。此外，編制往來信息明細表，促使工作人員對債權債務進行及時處理。

3.修訂財務制度規(guī)定

基于《地質勘查單位財務制度》下，我國事業(yè)單位在會計核算上，將收付實現制、權責發(fā)生制相結合，雖然有利于對不同資金進行管理，但也會提高核算的隨意性。以屬地化地勘單位預算內的工作撥款為例，實際上變成了地質事業(yè)費支出，由省級財政部門直接撥款，容易出現盲目支出、有錢亂花的現象。此外，相關制度中的規(guī)定已經落實，不適應當前地勘單位資產管理、項目成本核算的要求。對此，必須修訂制度條款，統(tǒng)一固定資產的確認、核算方法，為經濟核算、績效考核打下堅實基礎。

4.制定績效考核指標

地勘單位屬地化后，歸口管理的分散性明顯，形成條塊分割局面。相比于國資委，其內部具有一套完整的業(yè)績評價指標，而地勘單位的出資者、管理者職權不明確，目標不清晰，依然采用粗放型管理模式。針對這個問題，地勘單位使用公共財政資源后，應該制定績效考核指標，形成完整的考核體系，發(fā)揮出競爭和激勵作用。將人、物、資金集中在一起，將財權、事權相統(tǒng)一，是制定績效考核指標并嚴格執(zhí)行的前提，可以提高地勘單位的資金使用效率。

5.賦予更多財務自主權

依據《預算法》，地勘單位使用財政資金時，應該滿足相關規(guī)定，例如工資直發(fā)、政府采購、集中支付等。在單位的組織管理模式上，應該增強財務自主權，按照經濟市場的發(fā)展規(guī)律辦事。如此，才能激發(fā)地勘單位的積極性，保證財政資金用在實處。

四、結語

綜上所述，地勘單位財務管理存在的問題，涉及資金、制度、人員三個方面，新形勢下，對財務管理工作提出了新的要求。結合地勘單位的特點，應該完善法人治理結構，積極轉變管理理念，修訂財務制度規(guī)定，制定績效考核指標，并賦予更多財務自主權，以此提高財務管理效率和質量。