王靖

摘要：加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)注的重要問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展起到促進(jìn)作用，此外，更對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極貢獻(xiàn)。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制任務(wù)過程中表現(xiàn)出一些問題，導(dǎo)致此類問題發(fā)生的原因是多方面的，如政府對(duì)財(cái)務(wù)被控制度推行相對(duì)較晚，內(nèi)控制度落實(shí)速度較慢，資源投入存在嚴(yán)重不足，這些都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)問題的成因。

關(guān)鍵字：行政化管理；制度問題；內(nèi)控制度

事業(yè)單位對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作為事業(yè)單位之中的核心內(nèi)容，有效分析和探討財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對(duì)解決事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問題，提升其管理效率與管理水平有著重要價(jià)值，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。

1財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要意義

1.1提升財(cái)務(wù)信息的可靠性

近年來，我國(guó)腐敗問題凸顯，尤其在事業(yè)單位之中，甚至出現(xiàn)偽造財(cái)務(wù)重要信息等問題。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，不斷提高安全意識(shí)。只有這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)的土壤中不間斷的改進(jìn)并加以完善。然而，實(shí)際工作中在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，仍然會(huì)出現(xiàn)部分行政單位在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下的違規(guī)違法行為發(fā)生，這是當(dāng)下較為惡劣的現(xiàn)象。正因如此才需要進(jìn)一步開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，突出財(cái)務(wù)信息對(duì)事業(yè)單位的重要性，促進(jìn)行政事業(yè)單位單位盡快完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

1.2監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)的健康穩(wěn)定發(fā)展

我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)有狀態(tài)以及今后的發(fā)展方向，都離不開其財(cái)務(wù)工作所占的重要地位。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐漸成熟。各行政事業(yè)單位的組成和發(fā)展方向也出現(xiàn)新的特征，由單一的工作性質(zhì)向多元化方向改變。為事業(yè)單位飛速發(fā)展給予了一個(gè)十分有效的保護(hù)體系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中占有重要地位。因此應(yīng)盡快建立更完善的內(nèi)控制度，這是在當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控制度發(fā)展下相對(duì)有效的措施。

2改革背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀

2.1事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)薄弱導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠

現(xiàn)階段由于我國(guó)事業(yè)單位并未對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管高度重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)也并沒有發(fā)揮充分作用，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展存在隱性的不利影響。近年來事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控日漸復(fù)雜，主要因?yàn)槭聵I(yè)單位規(guī)模增大，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的要求更加的嚴(yán)格，加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作能力明顯上升。

2.2事業(yè)單位制度規(guī)范不夠完善

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大多數(shù)事業(yè)單位都在完善其內(nèi)控制度，但我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)時(shí)間較短，相對(duì)應(yīng)的缺乏國(guó)家統(tǒng)一的文件和規(guī)范，同時(shí)內(nèi)控制度也沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控制度嚴(yán)重的形式化。事業(yè)單位要重視宣傳意義、加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)、重視單位內(nèi)控建設(shè)工作。增強(qiáng)內(nèi)控制度對(duì)員工對(duì)公司的意義，使全體員工都參加到內(nèi)控的建設(shè)當(dāng)中。

2.3單位內(nèi)部審核工作不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位

內(nèi)控制度的執(zhí)行力是根據(jù)內(nèi)部準(zhǔn)確的監(jiān)管和合理的評(píng)價(jià)，在關(guān)鍵的內(nèi)控環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)察和風(fēng)控評(píng)價(jià)。要實(shí)實(shí)在在地查找到內(nèi)控制度規(guī)范上存在的漏洞及缺口。并因此做出修改措施，持續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善。

3財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作都停留在制度控制時(shí)期，沒有能力將信息化技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于單位內(nèi)部控制實(shí)施當(dāng)中。事業(yè)單位不能將系統(tǒng)化的程序方式成功的運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果就是事業(yè)單位的內(nèi)控作用無法全部發(fā)揮出來，并且在實(shí)際進(jìn)行內(nèi)控的過程中，很有可能會(huì)受到人為因素的影響。

3.2完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)范

對(duì)于事業(yè)單位來說，應(yīng)該高度正視單位內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)水平，也可以說是對(duì)事業(yè)單位在篩選相關(guān)工作人員時(shí)，應(yīng)該考察嚴(yán)格，保證所有工作人員是符合崗位要求的。并且事業(yè)單位應(yīng)提供內(nèi)控工作人員技能培訓(xùn)課程。主要采取老員工經(jīng)驗(yàn)講解或外聘專業(yè)人員教學(xué)等多個(gè)形式。事業(yè)單位通過內(nèi)控制度的逐步完善，保障了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要作用。事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度需加強(qiáng)，單位內(nèi)部也要著重考慮人員管理水平對(duì)單位發(fā)展的重要程度，這對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部控制的質(zhì)量以及效率起到重要的提升作用。

3.3增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行能力

事業(yè)單位有關(guān)內(nèi)部人員內(nèi)部控制意識(shí)逐步提升，事業(yè)單位需加深相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行具體完善，開展宣傳工作，使其相關(guān)崗位工作人員加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。只有事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善，才可以為事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)控工作活動(dòng)順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建與完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能夠使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步下降，確保事業(yè)單位能夠正常的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位都建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)然這些方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。事業(yè)單位要準(zhǔn)確找出其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制在使用時(shí)的漏洞，并盡快改正其不足并加以彌補(bǔ)所造成的損失。除機(jī)制外也要嚴(yán)格管理內(nèi)部控制管理程序以及規(guī)章制度的實(shí)施。事業(yè)單位的內(nèi)控工作沒有達(dá)到預(yù)期效果，其實(shí)還是在于內(nèi)控制度的不完善，內(nèi)控人員不能按照規(guī)則和流程工作。為了更加規(guī)范，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將不必要的制度進(jìn)行適當(dāng)刪減，不利于提升工作效率，使其制度明朗化、簡(jiǎn)單化，并且對(duì)員工嚴(yán)格要求按照流程辦事，使制度在管理工作上有序進(jìn)行。

3.4健全預(yù)算管理

現(xiàn)有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還是由不同步驟組合而成，這是因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)控發(fā)展比較晚，現(xiàn)在仍存在不少漏洞。由于內(nèi)控是事業(yè)單位的今后發(fā)展都是重要的條件，關(guān)于內(nèi)部控制是否能順利進(jìn)行的預(yù)算也顯得重中之重。所以，事業(yè)單位要提升內(nèi)控制度的整體水平，就需要重視預(yù)算在其發(fā)展中的建設(shè)。目前事業(yè)單位存在的主要原因是部分特殊化和其不健全的財(cái)管形成的，雖說現(xiàn)有部分單位已設(shè)立預(yù)算部分，但在現(xiàn)有狀態(tài)下不能充分發(fā)揮其作用。事業(yè)單位在對(duì)項(xiàng)目開展的預(yù)算工作過程中，掌握的實(shí)際數(shù)據(jù)過于單一化。在對(duì)以往的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上并沒有參考其他實(shí)際數(shù)據(jù)，預(yù)算工作內(nèi)容的設(shè)立不符合當(dāng)前現(xiàn)有情況，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，對(duì)以預(yù)算數(shù)據(jù)所開展工作的有效力度也產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷程中事業(yè)單位需盡快建立完善的、科學(xué)的、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，因?yàn)楝F(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系已經(jīng)不能提供事業(yè)單位所需要的功能。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度建設(shè)，單位內(nèi)部也要著重考慮人員管理水平對(duì)單位發(fā)展的重要程度，領(lǐng)導(dǎo)需不斷提高意識(shí)水平，這對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部控制的質(zhì)量以及效率起到重要的提升作用。

4結(jié)束語

綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)規(guī)范不斷的深化改革，眼下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在多方面的問題。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)事業(yè)單位的重要程度不言而喻，需要迫切解決制度漏洞。事業(yè)單位應(yīng)盡快按照內(nèi)控制度規(guī)范要求，不斷完善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)于事業(yè)單位而言，應(yīng)該注意防范財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中所存在的問題并及時(shí)解決，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作水平與執(zhí)行力。為保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量，事業(yè)單位需盡快建立并完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的制度及效率，這是為事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。希望通過本研究能夠?qū)ξ磥砦覈?guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制研究提供借鑒和幫助。

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