謝世輝

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，我國正處于改革的關(guān)鍵期。行政事業(yè)單位引入管理會計，可以提高管理決策效率、工作質(zhì)量及資金使用效益。但基層行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀不理想，需要做好研究分析工作。文中分析基層行政事業(yè)單位管理會計的作用，分析單位內(nèi)管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀，并給出針對性解決措施，推動我國基層行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會計；改進措施

我國基層行政事業(yè)單位受到種種因素影響，很少有使用管理會計的，即便引入管理會計也存在問題?；鶎有姓聵I(yè)單位需要引入管理會計以滿足財務(wù)精細化管理的需求，適應(yīng)行政事業(yè)單位改革。隨著時間推移與發(fā)展，國家對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理要求提高，需要實現(xiàn)科學(xué)化與精細化，推動基層行政事業(yè)單位的改革需求。

1基層行政事業(yè)單位引入管理會計的作用

1.1優(yōu)化預(yù)算績效評價

當前行政事業(yè)單位對績效評價工作重視度不斷提升，可以從國家調(diào)整《預(yù)算法》看出。同時，依法治國的一項要求就是績效評價。管理會計工具在預(yù)算績效評價方面作用顯著，可以創(chuàng)新更多內(nèi)容突破現(xiàn)狀，大幅度提升績效評價工作質(zhì)量與效率。

1.2推進全面預(yù)算工作

行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理過程中引入管理會計優(yōu)勢顯著。通過全面摸底調(diào)查的方式掌握單位內(nèi)各部門的情況，管理會計參與到業(yè)務(wù)部門年度目標任務(wù)與工作計劃過程中，分析計劃制定時展現(xiàn)出的問題。結(jié)合各部門主要工作確定各部門資金需求量，提高財政資金預(yù)算的合理性及科學(xué)性。同時，深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬單位內(nèi)部人員的視野及綜合素質(zhì)，大幅度提高單位管理工作質(zhì)量，全面推進行政事業(yè)單位改革。

1.3監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況

行政事業(yè)單位財務(wù)工作遵循制度法規(guī)，因此財務(wù)工作具有極強的原則性，使得財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門經(jīng)常發(fā)生沖突，其本質(zhì)就是制度與人追求自由本性之間的矛盾。具體工作時管理會計分析矛盾原因，提出解決措施，協(xié)調(diào)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的目標，確保兩者目標的一致性。管理會計基于服務(wù)角度跟蹤檢查資金使用情況，分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生原因及合理性，出現(xiàn)異常情況后及時糾偏。財務(wù)與業(yè)務(wù)人員交流時，相互信任，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。

2基層行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀分析

財政部針對行政事業(yè)單位實施管理會計提出指導(dǎo)意見與基本指引，但行政事業(yè)單位并未直接面對市場，造成行政事業(yè)單位普遍缺乏競爭意識，管理過程中大多采取行政管理的模式，使得管理會計應(yīng)用程度偏低，目前管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀不理想。

（1）部分基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層不重視管理會計的應(yīng)用，也不重視建設(shè)財務(wù)部門，同時財務(wù)人員數(shù)量有限或是直接由其他崗位人員兼任，使得財務(wù)人員將所有精力用于應(yīng)付日常工作，根本無法抽出時間進行財務(wù)分析或應(yīng)用管理會計。

（2）基層事業(yè)單位財務(wù)人員年齡普遍較大，專業(yè)知識水平不足，尤其是缺少會計電算化經(jīng)驗，即便引入管理會計，憑借自身掌握的財務(wù)知識也無法發(fā)揮管理會計的作用。

（3）部分基層事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，或內(nèi)部控制流于形式，造成會計信息準確性不足，直接影響到單位決策的合理性。加之基層單位缺少資金與時間價值的觀念，使用財政資金時效率偏低且存在浪費情況，

（4）基層行政事業(yè)單位成本理念缺少。實際工作中出現(xiàn)隨意配置資產(chǎn)，或資產(chǎn)使用效率偏低，并未發(fā)揮資產(chǎn)的作用，影響到社會效益與使用效能的實現(xiàn)。并未進行全面論證便進行某項支出，資金使用缺少合理規(guī)劃，或是支出項目難以達成預(yù)期經(jīng)濟效益與社會效益。

（5）行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用水平偏低，科學(xué)決策水平不足。長期受到計劃管理模式與財政體制的影響，使得很多行政事業(yè)單位養(yǎng)成用錢靠要、盲目花錢、責任意識不足、缺少風險意識等，存在較大的主觀隨意性，目前還存在拍胸脯決定的情況。

這些因素的存在造成管理會計作用有限，并未發(fā)揮自身優(yōu)化財務(wù)工作、指導(dǎo)單位決策及規(guī)劃未來的作用。

3基層行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的具體策略

3.1提高重視程度，管理會計融入財務(wù)活動

為適應(yīng)新形勢，加強基層行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會計工作在財務(wù)管理中的重要作用，讓單位會計真正參與單位財務(wù)管理活動，可以讓單位會計參加單位財務(wù)管理決策會議，出謀劃策，集思廣益，為科學(xué)的管理決策提供信息。

管理的核心就是決策，科學(xué)的決策有利于單位財務(wù)管理開展，提前消除一些經(jīng)濟風險。單位會計應(yīng)積極參與單位的財務(wù)管理活動，按時為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實完整的單位內(nèi)部會計報告（收支明細表、財政撥款收支表、資產(chǎn)負債表等），充分利用好財會歷史信息，為單位的未來財務(wù)管理決策服務(wù)，以體現(xiàn)出會計在單位的應(yīng)有價值和職能。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分利用單位內(nèi)部會計報告進行科學(xué)決策，使單位的資金產(chǎn)生應(yīng)有績效。

3.2推進業(yè)財融合，構(gòu)建合適內(nèi)部控制制度

目前為止，雖然我國行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理和發(fā)展過程中已經(jīng)能夠做到將行政事業(yè)單位文化作為未來發(fā)展的主要工作目標，并且在一定程度上將行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門間的資源進行有機融合，對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營體系進行有效完善，但卻在一定程度上忽略了行政事業(yè)單位的整體發(fā)展目標。

實際上，在行政事業(yè)單位進行經(jīng)營管理活動時，行政事業(yè)單位財務(wù)部門需要以行政事業(yè)單位總發(fā)展目標作為行政事業(yè)單位以后工作發(fā)展的大方向，并以此為根本制定出符合行政事業(yè)單位當前和未來發(fā)展的核心價值理念，如果在這過程中與行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門發(fā)生沖突，最好的解決方法是對行政事業(yè)單位內(nèi)部考核方法和行政事業(yè)單位管理制度進行不斷更新和完善，以此從大方向上把握市場的發(fā)展方向。因此，依照我國法律對行政事業(yè)單位風險管理的控制情況，行政事業(yè)單位財務(wù)部門在進行業(yè)務(wù)操作時，應(yīng)嚴格按照行政事業(yè)單位要求，遵守自身職業(yè)道德，借助當前行政事業(yè)單位所提供的財務(wù)溝通體系，在適當結(jié)合當前行政事業(yè)單位內(nèi)部多領(lǐng)域和多種經(jīng)營模式，對當前行政事業(yè)單位財務(wù)部門的發(fā)展情況和自身優(yōu)勢進行合理利用，注重和加強行政事業(yè)單位內(nèi)部溝通和交流機制，從而更好的提升行政事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)財融合的作用以及價值。

3.3加強人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人才綜合素質(zhì)

管理會計對大部分行政事業(yè)單位財務(wù)人員而言相對陌生，行政事業(yè)單位要組織財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓財務(wù)人員度新制度有一個全面的了解與認識，掌握新的會計條款。具體落實時行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有資源充分利用，并組織在職人員參與培訓(xùn)課程，大幅度提升內(nèi)審及財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，幫助財務(wù)人員更好適應(yīng)新的制度。提高會計崗位從業(yè)者的主要內(nèi)容與方法，就是培養(yǎng)與提高會計從業(yè)者的法律意識與知識，保證會計結(jié)算工作依法進行，并對相關(guān)法律有一個清晰了解，熟練掌握各項知識，提高會計結(jié)算的質(zhì)量。要在大腦中形成一種共同風險管理的價值觀念，增強人們的風險管理意識。行政事業(yè)單位的會計管理人員和工作人員必須要能夠?qū)?zhí)行風險、法律風險、操作風險等有一定的認知能力。

人員培訓(xùn)時，組織財務(wù)人員學(xué)習政府會計制度改革的內(nèi)容，促進財務(wù)人員掌握與了解管理會計，了解新制度對財務(wù)管理工作的影響，并分析財務(wù)管理工作存在的重難點問題，提升財務(wù)人員財務(wù)處理能力。如，行政事業(yè)單位收入核算中應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制，奉行收入與支出分開核算的原則，設(shè)置專門人員核算手段。執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算與執(zhí)行嚴格根據(jù)財政國庫與專戶撥發(fā)，依據(jù)收入種類差別，將收入歸到各分類中，明確分類避免出現(xiàn)會計核算錯誤。

4結(jié)語

總之，基層行政事業(yè)單位引入管理會計，是滿足國家對行政事業(yè)單位財務(wù)科學(xué)化與精細化的必然要求。基層行政事業(yè)單位根據(jù)自身情況，及時調(diào)整管理會計工作內(nèi)容與方法，選擇合適的管理方法，發(fā)揮管理會計的作用，推動行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

參考文獻

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